АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-14944/2020

11 марта 2021 года

город Омск

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 марта 2021 года, полный текст решения изготовлен 11 марта 2021 года.

 

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Микуцкой А.П., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644042, 

<

...>) к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 660021, 

<

...>), при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644043, 

<

...>), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 644099, 

<

...>) о взыскании 1 085 676 руб. 12 коп.

 

в судебном заседании приняли участие:

от истца - представитель ФИО2 по доверенности от 24.12.2020 № 238 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), диплом,

от ответчика - представитель ФИО3 по доверенности от 11.01.2021 № 00/188/55/3 (личность удостоверена паспортом гражданина РФ), диплом;

от третьих лиц - не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «ОмскВодоканал» (далее - АО «ОмскВодоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Россети Сибирь»  (далее – ПАО «Россети Сибирь», ответчик) о взыскании 801 000 руб. задолженности за самовольное пользование централизованной системой водоснабжения в период с 11.04.2019 по 20.02.2020; а также расходы по уплате государственной пошлины.

Определением от 27.08.2020 указанное исковое заявление принято к производству.

В предварительном судебном заседании по ходатайству ответчика к материалам дела приобщен отзыв на требования, согласно которому возражает против удовлетворения иска.

Представитель истца в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявил об уточнении размера требований, просил взыскать с ответчика 1 085 676 руб. 12 коп. за период с 11.04.2019 по 20.02.2020.

Уточнение принято судом к производству.

Определением от 15.10.2020 дело признано подготовленным и назначено к судебному разбирательству, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица без самостоятельных требований, казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

Определением от 22.12.2020 истребованы дополнительные доказательства от ГУ МЧС России по Омской области, ГУ - отделение пенсионного фонда Российской Федерации по Омской области и  ГУ - Омское региональное отделение ФСС Российской Федерации, в судебное заседание по ходатайству истца вызван свидетель, судебное разбирательство отложено на 21.01.2021.

12.01.2021, 18.01.2021, 19.01.2021 в материалы дела поступили ответы на запросы суда.

В судебном заседании 21.01.2021 допрошен в качестве свидетеля ФИО4, который дал пояснения по обстоятельствам дела относительно факта выезда и осмотра спорного пожарного гидранта, в том числе 27.01.2020.

В судебном заседании суд обозрел фото- и видеоматериалы, находящиеся на диске, представленном истцом в материалы дела.

Определением от 21.01.2021 привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области, от последнего истребованы письменные пояснения относительно осмотра либо использования пожарного гидранта ПГ-550, расположенного на территории ПС-110 10 кВ «Северо-Западная» по адресу: 

<

...> км Красноярского тракта с августа 2017 года по 27.01.2020 с указанием оборудования, использованного при тушении, времени пожаротушения, а  также объема воды забранного из вышеуказанного пожарного гидранта с целью пожаротушения (с приложением соответствующих документов), судебное разбирательство отложено на 18.02.2021.

17.02.2021 от ГУ МЧС России поступи отзыв на иск, согласно которому ПГ-550 10.04.2019 для нужд пожаротушения не использовался, был визуально осмотрен при проведении практических занятий.

Протокольным определением от 18.02.2021 в связи с необходимостью представления ГУ МЧС России дополнительных пояснений судебное разбирательство отложено на 04.03.2021.

03.03.2021 в материалы дела поступили пояснения ГУ МЧС России, в соответствии с которыми  ответственным за содержание пожарного гидранта является руководитель организации, на территории которой находится соответствующий пожарный гидрант.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей сторон, суд установил следующее.

22.05.2015 между АО «ОмскВодоканал» (организация водопроводно-канализационного хозяйства, организация ВКХ) и ОАО «МРСК Сибири» (абонент, в настоящее время –                 ПАО «Россетти Сибирь») подписан договор холодного водоснабжения и водоотведения                        № 14388/1, согласно которому организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение и водоотведение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных систем холодного водоснабжения холодную (питьевую) воду, осуществлять прием сточных вод абонента от канализационного выпуска в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется оплачивать холодную (питьевую) воду и (или) холодную техническую воду (далее - холодную воду) установленного качества в объеме, определенном настоящим договором, соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов (в случаях, когда такие нормативы установлены в соответствии с законодательством Российской Федерации), требования к составу и свойствам сточных вод в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения, оплачивать водоотведение и принятую холодную воду в сроки, порядке и размере, которые предусмотрены настоящим договором, соблюдать в соответствии с настоящим договором режим потребления холодной воды, а также обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных и канализационных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 1 договора).

Граница раздела балансовой принадлежности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении балансовой принадлежности, приведенном в приложении № 1 (пункт 2 договора).

 

Граница раздела эксплуатационной ответственности по водопроводным  и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте о разграничении эксплуатационной ответственности, приведенном в  приложении № 2 (пункт 3 договора).

Приложениями № 1 и № 2 к договору установлено, что  граница раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, расположенного по адресу:                       

<

...> км. Красноярского тракта является наружная стена многоквартирного дома № 8 по ул. Малиновского.

Оплата по договору осуществляется абонентом по тарифам на питьевую воду, устанавливаемым в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен. Расчетный период равен одному календарному месяцу. Абонент оплачивает полученную холодную воду в объеме потребленной холодной воды до 10-го числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией водопроводно-канализационного хозяйства в срок не позднее 5-го числа месяца, следующего за расчетным (пункт 7, 8 договора).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 14 договора, абонент обязан обеспечивать сохранность пломб и знаков поверки на приборах учета, узлах учета, задвижках обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности.

Согласно подпунктам «к», «л», «м» пункта 14 договора абонент обязан:

- уведомлять организацию ВКХ в случае передачи прав на объекты, в отношении которых осуществляется водоснабжение, устройства и сооружения, предназначенные для подключения (технологического присоединения) к централизованным системам холодного водоснабжения, а также в случае предоставления прав владения и (или) пользования такими объектами, устройствами или сооружениями третьим лицам в порядке, установленном разделом IX настоящего договора;

- незамедлительно сообщать организации ВКХ обо всех повреждениях или неисправностях на водопроводных сетях, сооружениях и устройствах, приборах учета, о нарушении работы централизованной системы холодного водоснабжения;

- обеспечивать в сроки, установленные законодательством Российской Федерации, ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных сетей, принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности и устранять последствия таких повреждений или неисправностей.

Согласно подпунктам «а», «б» пункта 13 договора организация ВКХ вправе осуществлять контроль за правильностью учета объемов поданной (полученной абонентом) холодной воды и за наличием самовольного пользования и (или) самовольного подключения абонента к централизованным системам холодного водоснабжения и принимать меры по предотвращению самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованной системе холодного водоснабжения.

Договор вступает в силу с даты подписания, заключен на срок до 31.12.2014 и может быть продлен, если ни одна из сторон не заявит о его прекращении или изменении, либо о заключении нового договора (пункты 61, 62, 63 договора).

Как указывает истец, согласно результатам проверки прибора учета, оформленной актом от 07.08.2017, на объекте ПАО «МРСК Сибири» по адресу 12 км. Красноярского тракта» имеется один ввод водопровода, узел учета установлен в здании ПС «Северо-Западная» СГВ-15 № 10195734. Перед территорией установлен ПГ-550 (пломба № 2730390), пломбы не нарушены.

27.01.2020 в соответствии с поступившей 15.01.2020 от абонента заявкой на опломбировку ПУ на подстанции «Северо-Западная», представителем АО «ОмскВодоканал» проведено обследование объекта, расположенного по адресу: 

<

...> км. Красноярского тракта, в ходе которого обнаружено нарушение целостности пломбы № 2730390 на пожарном гидранте № 550.

 

По результатам проверки составлен акт № 000018 от 27.01.2020, от подписания которого представитель абонента отказался.

При этом, как следует из ответа ГУ МЧС России от 06.02.2020 № 1005-22-5 на запрос истца, ПГ-550 с 01.01.2019 для нужд пожаротушения не использовался, 10.04.2019 данный пожарный гидрант был визуально осмотрен при  проведении практических занятий  дежурным караулом, в ходе чего установлено, что колодец ПГ-550 затоплен водой, опломбирован, пломба в наличии.

21.02.2020 ПГ-550, расположенный в 13 метрах от стены здания подстанции,  опломбирован (пломба № ВК018850), установлено, что трубопровод засыпан грунтом и визуально не просматривается, о чем составлен акт.

28.02.2020 в ходе проведенного обследования объекта подстанции «Северо-Западная», расположенной по адресу: 12 км. Красноярского тракта установлено, что точка подключения объекта находится  в здании по адресу Красноярский тракт, д. 20 в помещении организации КУ УДХ Омской области, диаметр в точке подключения равен 50 мм. При осмотре водопроводного колодца установлено, что ПГ-550 диаметром равным 100 мм., расположенный в водопроводном колодце смонтирован на трубопроводе  диаметром равным 65 мм., диаметр подведенного трубопровода в здание подстанции - 65 мм. Указанные обстоятельства зафиксированы фото/видеосъемкой и отражены в акте от 28.02.2020, от подписи которого абонент также отказался.

Считая, что выявленные 27.01.2020 нарушения повлекли за собой возможность самовольного безучетного пользования централизованными системами водоснабжения, истец произвел начисление платы за водный ресурс за период с 11.04.2019 по 20.02.2020, исходя из пропускной способности устройств.

Акт № 000018 от 27.01.2020 и расчет начислений по пропускной способности устройств были направлены истцом в адрес ПАО «МРСК Сибири» 28.01.2020.

Также в адрес абонента была направлена претензия № И.ОмВК.25062020-031                       от 25.06.2020 с предложением оплатить задолженность в размере 1 085 676 руб. 12 коп.

Отсутствие действий со стороны абонента по оплате задолженности в указанном размере явилось основанием для предъявления истцом настоящего иска.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Статьёй 65 АПК РФ установлена обязанность сторон доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в обоснование иска доказательства, доводы сторон, третьих лиц, показания свидетеля, суд полагает заявленные требования подлежащими частичному удовлетворению.

По правилам статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В соответствии со статьей 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В силу пункта 2 статьи 548 ГК РФ к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства.

Согласно пункту 1 статьи 541 ГК РФ количество поданной энергоснабжающей организацией и использованной абонентом энергии определяется в соответствии с данными учета о ее фактическом потреблении.

Правоотношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (далее - Закон № 416-ФЗ), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644), Правилами организации коммерческого учета воды, сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.09.2013 № 776 (далее - Правила № 776).

Согласно части 1 статьи 7 Закона № 416-ФЗ водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения.

В силу части 2 статьи 14 Закона № 416-ФЗ к договору водоснабжения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения.

В связи с направленностью государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения на повышение энергетической эффективности путем экономного потребления воды, согласно статье 3 Закона № 416-ФЗ, вода и сточные воды в силу пункта 11 статьи 2, части 2 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, пункта 3 Правил № 776, подлежат коммерческому учету - определению количества поданной (полученной) за определенный период воды, принятых (отведенных) сточных вод с помощью средств измерений (приборов учета) или расчетным способом.

В соответствии с положениями статьи 20 Закона № 416-ФЗ осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения. Коммерческий учет воды и сточных вод осуществляется в соответствии с Правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утвержденными Правительством Российской Федерации (пункт 16 Правил № 776).

В соответствии с частью 10 статьи 20 Закона № 416-ФЗ, подпунктом «а» пункта 14 Правил № 776, коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения.

Под самовольным пользованием централизованной системой холодного водоснабжения и (или) водоотведения понимается пользование централизованной системой холодного водоснабжения и (или) централизованной системой водоотведения либо при отсутствии договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения, либо при нарушении сохранности контрольных пломб на задвижках, пожарных гидрантах или обводных линиях, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента (при отсутствии на них приборов учета), либо при врезке абонента в водопроводную сеть до установленного прибора учета (пункт 2 Правил № 644).

Согласно подпункту «а» пункту 16 Правил № 776 применение метода учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду используется при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже был выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования). В случае если абонент в течение 1 года после вступления в силу настоящих Правил проинформировал организацию, осуществляющую горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о самовольном присоединении и (или) пользовании централизованной системой водоснабжения, расчетный способ определения количества поданной (полученной) воды применяется не более чем за 6 месяцев.

Как разъяснено в определении от 20.12.2016 № 2650-О Конституционного Суда Российской Федерации, содержащееся в подпункте «а» пункта 16 Правил № 776, принятое в соответствии с положениями статьи 20 Закона № 416-ФЗ, направлено - с учетом особенностей регулируемых отношений - на обеспечение баланса интересов сторон договоров водоснабжения и водоотведения в случаях такого нарушения условий договора, как безучетное потребление коммунальных ресурсов.

Иное толкование привело бы к «санкционированию» самовольного пользования водой абонентами, поскольку ресурсоснабжающая организация в большинстве случаев будет лишена возможности доказать факт и объем такого пользования.

В силу пункта 35 Правил № 644 абонент обязан, в том числе, обеспечивать учет получаемой холодной воды, сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах его эксплуатационной ответственности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения.

Как указано выше, подпунктом «б» пункта 14 договора № 14388/1 от 22.05.2015 также установлена обязанность абонента обеспечивать сохранность знаков поверки и пломб на средствах измерений (приборах учета), узлах учета, задвижке обводной линии, пожарных гидрантах, задвижках и других устройствах, находящихся в границах эксплуатационной ответственности абонента.

В силу пункта 50 Правил № 776 лицо, осуществляющее эксплуатацию узла учета, в случае выхода узла учета или прибора учета из строя (неисправности) обязано незамедлительно известить об этом организацию, осуществляющую водоснабжение и (или) водоотведение (абонента или транзитную организацию), и сообщить показания приборов учета на момент выхода узла учета из строя (возникновения неисправности), а также устранить выявленную неисправность (осуществить ремонт) в течение 60 дней со дня выхода узла учета или приборов учета из строя (возникновения неисправности).

Установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение (пункт 51 Правил № 776).

Согласно пунктам 42 - 44 Правил № 776 по результатам проверки узла учета организация, осуществляющая водоснабжение и (или) водоотведение, оформляет акт допуска узла учета к эксплуатации. Перед подписанием которого (при отсутствии оснований для отказа в допуске узла учета к эксплуатации) представитель организации, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение, осуществляет установку контрольных пломб на приборах учета, фланцах и задвижках на обводных линиях узла учета.

Как устанавливает Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Закон № 69-ФЗ) обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства (преамбула); противопожарный режим включает в себя, среди прочего, порядок содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов; при этом федеральный государственный пожарный надзор направлен на предупреждение, выявление и пресечение нарушений организациями и гражданами требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности, он осуществляется посредством организации и проведения проверок деятельности организаций и граждан, состояния используемых (эксплуатируемых) ими объектов защиты (абзацы 4, 6, 12 статьи 1)

Согласно части 1 статьи 2 Закона № 69-ФЗ законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности (абзац 4 статьи 20 Закона № 69-ФЗ).

Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент) определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения (часть 1 статьи 1 Технического регламента).

Согласно статье 4 Технического регламента к нормативным правовым актам Российской Федерации по пожарной безопасности относятся технические регламенты, принятые в соответствии с Федеральным законом «О техническом регулировании», федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности (часть 2).

Статьей 51 Технического регламента определено, что целью создания систем противопожарной защиты является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий.

Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий обеспечиваются снижением динамики нарастания опасных факторов пожара, эвакуацией людей и имущества в безопасную зону и (или) тушением пожара.

В силу частей 1, 2 статьи 62 Технического регламента здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров.

В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).

Частью 1 статьи 127 Технического регламента предусмотрено, что пожарные гидранты должны устанавливаться на сетях наружного водопровода и обеспечивать подачу воды для целей пожаротушения.

В соответствии с пунктом 55 Постановления Правительства Российской Федерации              от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме» (действующим на дату проверки и утратившем силу лишь с 01.01.2021) руководитель организации обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников наружного противопожарного водоснабжения и внутреннего противопожарного водопровода и организует проведение проверок их работоспособности не реже 2 раз в год (весной и осенью) с составлением соответствующих актов. Руководитель организации при отключении участков водопроводной сети и (или) пожарных гидрантов, а также при уменьшении давления в водопроводной сети ниже требуемого извещает об этом подразделение пожарной охраны. Руководитель организации обеспечивает исправное состояние пожарных гидрантов и резервуаров, являющихся источником противопожарного водоснабжения, их утепление и очистку от снега и льда в зимнее время, а также доступность подъезда пожарной техники и забора воды в любое время года.

Таким образом, обязанность содержать пожарные гидранты лежит на лице, в границах эксплуатационной ответственности которого они находятся (пункт 1 части 2 статьи 68 Технического регламента, пункт 55 Постановления Правительства Российской Федерации           от 25.04.2012 № 390 «О противопожарном режиме», подпункт «к» пункта 35 Правил № 644).

Как указано выше, в приложении № 2 к договору № 14388/1 границей эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства, расположенного по адресу: 

<

...> км. Красноярского тракта является наружная стена многоквартирного дома № 8 по                               ул. Малиновского.

 

Также истец представил акт установления границ эксплуатационной ответственности сторон по сетям водоснабжения и канализации от 25.04.2008, составленный между ОАО АК «Омскэнерго» и ООО «ЖКХ-Сервис», где граница ответственности установлена в здании гаража ГУ УДХ Омской области.

Более того, истцом к исковому заявлению приложены фотоматериалы, в том числе фото здания подстанции, на которой размещен указатель на наличие в непосредственной близости от здания ПГ-550.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что спорный ПГ-550 находится на сетях водопровода в границах эксплуатационной ответственности ответчика.

Опровергающих документов ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено.

В связи с чем доводы ответчика, изложенные в отзыве от 28.09.2020 на иск, не принимаются судом во внимание.

Само по себе не отражение пожарного гидранта на схеме, являющейся  приложением к акту разграничения эксплуатационной ответственности,  не освобождает ответчика от обязанности содержать пожарный гидрант, обеспечивать сохранность пломб.

Возражая против удовлетворения требования, ответчик также указал, что                           ПАО «Россети Сибирь» не извещалось о проведении проверки пожарного гидранта 27.01.2020.

По утверждению ответчика, инспектор  АО «ОмскВодоканал», прибыв 27.01.2020  на подстанцию, принял самостоятельное решение об осмотре колодца с пожарным гидрантом, по результатам которого был составлен акт № 000018 от 27.01.2020 о самовольном пользовании системой холодного водоснабжения в связи с нарушением целостности пломбы на ПГ. Однако указанный в акте представитель был уполномочен предоставить доступ к прибору учета на подстанции для его опломбирования, при осмотре колодца не присутствовал; фото и видеоматериалы не подтверждают, что на момент открытия колодца была нарушена целостность пломбы на ПГ.

Кроме того, ответчик указал, что опломбирование ПГ-550 в 2017 году было проведено без уведомления и участия ПАО «Россетти Сибирь»; акт от 07.08.2017 от имени абонента подписан ФИО5, который никогда не являлся сотрудником ответчика.

Указанные доводы ответчика также не могут быть признаны судом обоснованными.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В рассматриваемой ситуации на АО «ОмскВодоканал» в силу положений статьи 65 АПК РФ лежит бремя доказывания факта самовольного пользования ответчиком централизованными системами водоснабжения в виде срыва пломбы на ПГ.

Вместе с тем, исходя из смысла указанных выше норм законодательства, для целей взыскания с лица, осуществившего самовольное присоединение к централизованной системе водоснабжения, объема потребленной воды, определенного расчетным способом, необходимо установить, как сам факт самовольного подключения и (или) пользования централизованной системой водоснабжения, так и лицо, его осуществившее.

Субъектом, ответственным за самовольное подключение, в отношении которого должен быть составлен акт, и имеющим обязанность по оплате стоимости такого объема водопотребления, является лицо, непосредственно осуществившее такое подключение, либо лицо, которое в силу закона или договора несет ответственность за совершение таких действий третьим лицом.

Само по себе право абонента на опровержение расчетного способа определения объема ресурса, исходя из правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 17.10.2006 № 16685/05, не исключается в подобных ситуациях.

Как указано выше, ПАО «Россети Сибирь» письмом от 09.01.2020 № 1.5/21/1-исх-по обратилось к истцу с просьбой направить представителя водоснабжающей организации для осмотра и опломбировки прибора учета СГВ-15 № 10195734 на подстанции Северо-Западная по адресу: 

<

...>. Красноярского тракта. Указанное письмо поступило в                     АО «ОмскВодоканал» 15.01.2020 (вх. № 016).

По утверждению истца, в целях согласования даты и времени проведения осмотра и опломбировки по заявке абонента осуществлены переговоры с представителем абонента - мастером ФИО6 по телефону, указанному в заявке. При техническом осмотре производилось фото- и видео фиксация.

Из просмотренной в судебном заседании видеозаписи хода осмотра объекта                           ПАО «Россети Сибирь», представленной в материалы дела истцом, и показаний свидетеля ФИО4, допрошенного в судебном заседании 21.01.2021, следует, что осмотр спорного ПГ проводился в присутствии представителей организации ВКХ и абонента.

Утверждение ответчика о том, что отдельные фрагменты на фото- и видеоматериалах в момент проведения 27.01.2020 осмотра ПГ-550, указывающие на присутствие неопознанных лиц не свидетельствуют о присутствии на указанном объекте сотрудника ПАО «Россети Сибирь» отклонены судом как необоснованные.

Согласно статье 182 ГК РФ полномочие может, в том числе явствовать из обстановки, в которой действует представитель.

Как следует из представленного в материалы дела акта № 000018 от 27.01.2020 при осмотре водопроводного колодца объекта ПАО «Россети Сибирь» присутствовал от абонента ФИО6

27.01.2020 ФИО6 прибыл совместно с ФИО4 и осуществил допуск представителя истца на закрытую территорию подстанции «Северо-Западная», в связи с чем у истца отсутствовали основания сомневаться в наличии у сопровождающего его лица (ФИО6) полномочий на подписание актов.

Таким образом, полномочия ФИО6 явствовали из обстановки, в которой он действовал, как это предусмотрено пунктом 1 статьи 182 ГК РФ.

Аналогично судом отклонен довод ответчика о подписании акта от 07.08.2017 осмотра и опломбировки спорного ПГ неуполномоченным лицом – ФИО5

Обстановка, в которой действует представитель, как фактор, подтверждающий его полномочия и заменяющая собой выданную в установленном порядке доверенность, представляет собой опровержимую презумпцию наличия таких полномочий у представителя.

Лицо, оспаривающее их наличие, обязано доказать отсутствие обстановки, порождающей у добросовестного контрагента впечатление о существовании полномочий представителя, в противном случае они предполагаются (постановления Президиума ВАС РФ  от 03.07.2012 № 3172/12, от 03.07.2012 № 3170/12, от 24.06.2014 № 1332/14).

Подобных надлежащих доказательств ответчик не представил, следовательно, полномочия ФИО5, ФИО6 на представительство при составлении и подписании актов не опровергнуты, а сами акты являются надлежащими доказательствами самовольного пользования централизованной системой водоснабжения.

В силу статей 9 и 41 АПК РФ сторона, не воспользовавшаяся своевременно процессуальным правом на представление доказательств в обоснование своих доводов, несет риск связанных с этим неблагоприятных последствий.

Ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не представил бесспорных доказательств, опровергающих доводы истца о самовольном пользовании ПАО «Россетти Сибирь» централизованной системой холодного водоснабжения, а также установленные и зафиксированные актом от 27.01.2020 обстоятельства.  Как и не представил доказательств невозможности потребления воды из неопломбированного пожарного гидранта.

Материалами дела, в том числе фото - и видеоматериалами, подтверждается, что  на момент проверки пломба на спорном гидранте отсутствовала.

Как пояснил допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО4, в ходе осмотра колодца было установлено, что крышка на пожарном гидранте была открыта, пломба сорвана. Данная крышка должна быть закрыта, на ней имеются специальные отверстия для опломбировки. При открытии крышки имеется возможность накрутить пожарный стендер и пользоваться водой.

Открытая крышка на ПГ и сорванная пломба также зафиксированы фотоматериалами.

 

Принимая во внимание вышеизложенное, суд пришёл к выводу о том, что отсутствие пломбы на пожарном гидранте является нарушением требований содержания водопроводных сетей абонентом (подпункты «в», «г» пункта 35 Правил № 644), поскольку создает условия для несанкционированного водопотребления и ведет к необходимости применения расчетного способа коммерческого учета воды (в соответствии с пунктами 14, 15, 16 Правил № 776).

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Закона № 416-ФЗ и пункта 16 Правил № 776 суд пришёл к выводу о правомерности применения истцом расчетного метода определения объема коммунального ресурса, предусмотренного подпунктом «а» пункта 16 Правил № 776, исходя из пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Истцом произведен расчет безучетного пользования централизованными системами водоснабжения за период с 11.04.2019 по 20.02.2020 (316 дней) в объеме 64297,152 м3, что составило сумму 1 085 676 руб. 12 коп. (с учетом НДС), с учетом действующих тарифов 13 руб. 61 коп. (в период апрель – июнь 2019 года) и 14 руб. 23 коп. (с июля 2019 года).

Ответчиком расчет и данные, использованные истцом при расчете, в том числе диаметр трубопровода,  не оспаривались.

Как указывалось выше, по информации ГУ МЧС России по Омской области, пожарный гидрант, установленный на территории подстанции «Северо-Западная», не использовался на пожарах в период с 01.01.2019, был проверен 10.04.2019 и на данную дату был опломбирован.

Актом от 21.02.2020 зафиксирован факт опломбировки ПГ-550, № пломбы ВК018850.

Таким образом, истец осуществил опломбировку спорного ПГ только  21.02.2020, а не 27.01.2020 при проверке и опломбировке ПУ на объекте ответчика, хотя такая возможность у АО «ОмскВодоканал» имелась.

При этом, какого-либо обоснования невозможности опломбировать спорный пожарный гидрант ранее 21.02.2020 истцом не представлено, как и доказательств недобросовестного противоправного поведения ответчика в этот период.

Таким образом, самовольное пользование за период с 27.01.2020 по 21.02.2020 связано исключительно с бездействием самого истца, в сфере контроля которого находилось совершение действий по опломбировке ПГ.

Более того, суд отмечает, что 27.01.2020 на объекте ответчика проводилась не только проверка, но и опломбирование прибора учета, соответственно истец имел реальную возможность исключить факт самовольного пользования в день его обнаружения. Обратное документально истцом не подтверждено в нарушение положений статьи 65 АПК РФ.

При этом следует учитывать, что такие действия истца, как организации, к сфере деятельности которой относится контроль и предупреждение самовольного пользования и (или) самовольного подключения к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения (подпункт «б» пункта 36 Правил № 644), и в интересах которой наиболее оперативно устранить подобные факты с целью недопущения неограниченного отбора соответствующего ресурса, не могут быть расценены, как соответствующие стандарту добросовестного поведения, закрепленному в статье 10 ГК РФ.

С учетом изложенного, суд считает обоснованным удовлетворение требования о взыскании задолженности за период с 11.04.2019 по 27.01.2020, в удовлетворении требования в остальной части считает необходимым отказать.

Объем начислений рассчитывается по формуле: 

ttd2/4*1,2*3600*24*N, где 

ttd2/4 – формула расчета площади поперечного сечения трубы, м2;

tt – постоянная величина, равная 3,14;

d – диаметр трубопровода, м;

1,2 – скорость движения воды, м/с;

3600 – величина перевода секунды в часы;

24 – величина перевода часов в сутки;

N – количество дней самовольного пользования системой холодного водоснабжения.

 

Таким образом, за период с 11.04.2019 по 27.01.2020 (292 дня) по указанной выше  формуле  (3,14*(0,0500)2*1,2*3600*24/4*292) объем составит 59413,824 м3, что в денежном выражении составляет сумму 1 002 288 руб. 42 коп., которые и следует взыскать с ответчика.  

При подаче искового заявления в суд истец уплатил государственную пошлину в размере 19 200 руб. (платежное поручение от 12.08.2020 № 46697), которые следует взыскать с ответчика. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с частичным удовлетворением иска судебные расходы по оплате государственной пошлины возлагаются на стороны.

Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации при увеличении истцом размера исковых требований недостающая сумма государственной пошлины доплачивается в соответствии с увеличенной ценой иска в срок, установленный подпунктом 2 пункта 1 статьи 333.18 Кодекса.

С учётом результатов рассмотрения дела государственная пошлина, подлежащая уплате в связи с увеличением размера исковых требований, подлежит взысканию в сумме 2 825 руб. 00 коп. с ответчика в доход федерального бюджета, в сумме 1 832 руб. 00 коп. с истца в доход федерального бюджета по правилам статьи 110 АПК РФ, то есть пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь статьями 110, 123, 156, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 660021, 

<

...>) в пользу акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644042, 

<

...>) 1 002 288 руб. 42 коп. задолженности, а также расходы по уплате государственной пошлины в размере 19 200 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Россети Сибирь» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 660021, 

<

...>) в доход федерального бюджета 2 825 руб. государственной пошлины.

Взыскать с акционерного общества «ОмскВодоканал» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, место нахождения: 644042, 

<

...>) в доход федерального бюджета 1 832 руб. государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

            Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Судья                                                                                                         А.П. Микуцкая