СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

                                               

№ 17АП-14545/2021-АК

г. Пермь

08 декабря 2021 года

Дело № А50-11678/2021 

 

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2021 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 08 декабря 2021 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Трефиловой Е.М.,

судей Васильевой Е.В., Голубцова В.Г., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заинтересованного лица – Министерства территориальной безопасности Пермского края: ФИО2, доверенность от 22.10.2021, служебное удостоверение,

от заявителя – Администрации Соликамского городского округа: представитель не явился, 

(лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещенные надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда), 

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя Администрации Соликамского городского округа

на решение Арбитражного суда Пермского края 

от 30 августа 2021 года по делу № А50-11678/2021

по заявлению Администрации Соликамского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

к Министерству территориальной безопасности Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о признании недействительным предписания, 

 

установил:

Администрация Соликамского городского округа (далее – заявитель, администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписания № 3 от 02.03.2021 об устранении  нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесенного Министерством территориальной безопасности Пермского края (далее – заинтересованное лицо, министерство).

Решением Арбитражного суда Пермского края от 30 августа 2021 года в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с судебным актом, администрация обратилась в суд апелляционной инстанции с жалобой, просит решение суда отменить, принять по делу новое решение, заявленные требования удовлетворить, предписание министерства признать незаконным.

Оспаривая законность предписания, администрация в апелляционной жалобе заявляет, что министерством не представлено доказательств отсутствия на территории Соликамского городского округа местной системы оповещения; отмечает, что в настоящее время в Соликамском городском округе городе функционирует местная система оповещения Соликамского городского округа, которая введена в эксплуатацию в 1991 году; администрация свои полномочия выполняет, в материалы дела представлены доказательства создания и поддержания в постоянной готовности муниципальной системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях, а также доказательства выполнения мероприятий по реконструкции (модернизации, а именно переходе на автоматизированную муниципальную систему оповещения); апеллянт также указывает, что резерв материальных ресурсов для ликвидации ЧС на территории Соликамского городского округа создан в соответствии с постановлением администрации города Соликамска от 16.08.2013 № 1243-па «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г. Соликамска»; в соответствии с данным постановлением определена номенклатура, порядок создания путем размещения заказа для муниципальных нужд; ежегодно, заблаговременно с поставщиками заключаются договора на поставку товаров в случае введения режима «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация».

В судебном заседании представитель заинтересованного лица указал на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, против доводов апеллянта возражал по основаниям, изложенным в отзыве на жалобу, просил оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Администрация Соликамского городского округа заявила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя, на доводах, изложенных в апелляционной жалобе, настаивает.

В силу ч. 3 ст. 156 АПК РФ дело рассматривается судом апелляционной инстанции без участия представителя администрации, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения министра территориальной безопасности Пермского края от 26.01.2021 № 3, в период с 08.02.2021 по 02.03.2021 в отношении Администрации Соликамского городского округа проведена плановая документарная проверка в рамках осуществления государственного регионального надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций. 

В ходе проверки установлены следующие нарушения:

- не создана в полном объеме и не поддерживается в постоянной готовности муниципальная автоматизированная система оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (МАСЦО). Согласно паспорту муниципальной (местной) системы оповещения (п.п. 3, 4) не обеспечено  эксплуатационно-техническое обслуживание системы, отсутствуют уполномоченные организации для проведения обслуживания. Соглашение от 16.01.2017 № 1, заключенное МКУ УГЗ г. Соликамска с группой компаний «ЭСТЕТ» об использовании информационных ресурсов в целях оповещения населения в случае ЧС не отвечает требованиям, предъявляемым к системе оповещения, чем нарушены требования пп. «в», «м» п.2 ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 6, п. 28  Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», Положения о системах оповещения населения, утвержденного приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365, Положение по организации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещения населения, утвержденное приказом МЧС России, Минцифры России от 31.07.2020 № 579/366;

- не созданы заблаговременно резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Постановление администрации г. Соликамска от 16.08.2013 года №1243-па «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера...» выполнено со ссылкой на недействующее постановление Правительства РФ от 10.11.1996 года № 1340 и не актуализировано в связи со вступлением в силу Закона Пермского края от 28.056.2018 №236-ПК об образовании Соликамского городского округа, чем нарушены требования п. «ж» ст. 14, ст. 25 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», п. 20 Положения о единой государственной системе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.12.2003 № 794.

Итоги проверки зафиксированы в акте проверки от 02.03.2021 № 3.

По результатам проверки министерством выдано предписание № 3 от 02.03.2021 об устранении  нарушений установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в соответствии с которым администрации предписано: 

- довести состав местной автоматизированной системы оповещения до состояния, обеспечивающего информирование о возможности наступления или наступлении ЧС всего населения Соликамского городского округа. Заключить договор с уполномоченной организацией для обеспечения эксплуатационно-технического обслуживания и поддержания в состоянии постоянной готовности МАСЦО. Привести соглашение от 16.01.2017 № 1, заключенное МКУ УГЗ г. Соликамска с группой компаний «ЭСТЕТ» об использовании информационных ресурсов в целях оповещения населения в случае ЧС, в соответствии с требованиями работы системы оповещения;

- создать резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций в целях экстренного привлечения  необходимых средств случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Подготовить и ввести в действие распорядительный документ, регламентирующий порядок создания, хранения, использования и восполнения средств материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории Соликамского городского округа.

Не согласившись с указанным предписанием, администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Суд первой инстанции при рассмотрении дела не установил совокупность оснований для признания оспариваемого предписания недействительным и отказал заявителю в удовлетворении требований.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, приняв во внимание возражения, приведенные в отзыве на жалобу, суд апелляционной инстанции оснований для отмены решения суда не установи.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт.

Согласно статье 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу статьи 27 указанного Федерального закона государственный надзор и контроль в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляются федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 11 Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 24.12.2015 № 1418, государственный надзор осуществляется уполномоченными федеральным органом исполнительной власти (федеральный государственный надзор) и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный надзор) согласно их компетенции, при этом должностные лица органов государственного надзора вправе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений обязательных требований.

В соответствии с Законом Пермского края от 24.11.2006 N 31-КЗ "Об обеспечении пожарной безопасности" (статья 4, 5, 15) противопожарная служба Пермского края является составной частью государственной противопожарной службы. Полномочия и функции подразделений противопожарной службы Пермского края определены в уставах государственных краевых учреждений. Материально-техническое обеспечение деятельности подразделений противопожарной службы Пермского края осуществляется в порядке и по нормам, установленным уполномоченным исполнительным органом государственной власти Пермского края (Министерством территориальной безопасности Пермского края).

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдают предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения (пункт 1 части 1 статьи 17 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным государственным органом и в пределах его компетенции.

Оспаривая законность предписания в части пункта 1, заявитель указывает на наличие на территории Соликамского городского округа муниципальной системы оповещения, которая введена в эксплуатацию в 1991 году.

Согласно пункту 28 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

Согласно части 2 статьи 11 Федерального закона 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы местного самоуправления самостоятельно осуществляют информирование населения о чрезвычайных ситуациях (п. «в»), создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п. «м»).

Назначение, задачи и требования к системам оповещения населения, порядок их задействования и поддержания в состоянии постоянной готовности определены Положением о системах оповещения населения, утвержденным приказом МЧС России, Минкомсвязи России от 31.07.2020 № 578/365. 

В соответствии с пунктом 7 указанного Положения, системы оповещения населения создаются на следующих уровнях функционирования РСЧС: на региональном уровне - региональная автоматизированная система централизованного оповещения; на муниципальном уровне - муниципальная автоматизированная система централизованного оповещения; на объектовом уровне - локальная система оповещения. Муниципальные системы оповещения создают органы местного самоуправления.

В пункте 19 Положения определено, что передача сигналов оповещения и экстренной информации, может осуществляться в автоматическом, автоматизированном либо ручном режимах функционирования систем оповещения населения.

В автоматизированном режиме функционирования включение (запуск) систем оповещения населения осуществляется соответствующими дежурными (дежурно-диспетчерским) службами, уполномоченными на включение (запуск) систем оповещения населения, с автоматизированных рабочих мест при поступлении установленных сигналов (команд) и распоряжений.

Согласно пункту 26 Положения, готовность систем оповещения населения достигается:

наличием актуализированных нормативных актов в области создания, поддержания в состоянии постоянной готовности и задействования систем оповещения населения;

наличием дежурного (дежурно-диспетчерского) персонала, ответственного за включение (запуск) системы оповещения населения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием технического обслуживающего персонала, отвечающего за поддержание в готовности технических средств оповещения, и уровнем его профессиональной подготовки;

наличием, исправностью и соответствием проектно-сметной документации на систему оповещения населения технических средств оповещения;

готовностью сетей связи операторов связи, студий вещания и редакций средств массовой информации к обеспечению передачи сигналов оповещения и (или) экстренной информации;

регулярным проведением проверок готовности систем оповещения населения;

своевременным эксплуатационно-техническим обслуживанием, ремонтом неисправных и заменой выслуживших установленный эксплуатационный ресурс технических средств оповещения;

наличием, соответствием законодательству Российской Федерации и обеспечением готовности к использованию резервов средств оповещения;

своевременным проведением мероприятий по созданию, в том числе совершенствованию, систем оповещения населения.

Административным органом в ходе проверки установлено, что согласно паспорту муниципальной системы оповещения, по состоянию на 02.10.2020 года в состав Соликамского городского округа входит 59 населенных пунктов.

При анализе представленных заявителем документов: паспорта муниципальной системы оповещения и перечня установленных технических средств муниципальной системы оповещения, выявлено, что не один из населенных пунктов не оборудован техническими средствами (сиренами/ мощными акустическими устройствами) муниципальной системы оповещения, создаваемой за счет средств бюджета муниципального образования, в соответствии с положениями Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера № 68-ФЗ от 21.12.1994, а также пунктом 3.2. постановления администрации Соликамского городского округа от 26.03.2020 № 642-па.

В представленном Перечне технических средств муниципальной системы оповещения от 11.01.2021 информация о технических средствах муниципальной системы оповещения отсутствует, указаны только элементы региональной автоматизированной системы оповещения населения - РАСЦО (15 сирен), элементы комплексной системы экстренного оповещения населения - КСЭОН (25 сирен) и локальные (объектовые) системы оповещения, которые созданы и содержаться за счет средств краевого и объектовых бюджетов.

Согласно паспорту муниципальной системы оповещения, эксплуатационно-технические обслуживание муниципальной системы оповещения не проводится (п. 3 паспорта), что также свидетельствует о том, что на балансе заявителя технических средств системы оповещения не имеется.

Как следует из актов проверки состояния готовности муниципальной системы оповещения от 26.03.2020 и 02.10.2020, заявителем в рамках проекта «Умный город» планируется создание муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения Соликамского городского округа на плановый период 2020-2024 годы. В 2020 году подготовлены предложения для разработки технического задания на разработку проекта и сопутствующей документации по созданию (совершенствованию, реконструкции) муниципальной автоматизированной системы централизованного оповещения.

Кроме того, в материалы дела заявителем представлены документы, подтверждающие проведение первого этапа создания муниципальной автоматизированной системы оповещения, включающая в себя планирование и проектирование (дорожная карта реализации пилотного проекта по цифровизации городского хозяйства Соликамского городского округа, предложение по внесению изменений в муниципальные программы, протокол рассмотрения заявки на участие в электронном аукционе, муниципальный контракт на выполнение работ по проектно-сметной документации.

Учитывая вышеизложенное, вопреки доводам жалобы, суд апелляционной инстанции считает, что представленные в материалы дела доказательства в их совокупности свидетельствуют о том, что автоматизированная муниципальная система оповещения на территории Соликамского городского округа не создана, а имеющаяся система оповещения не соответствует вышеприведенным нормативным требованиям и не поддерживается в состоянии постоянной готовности. Иного заявителем не доказано. 

При таких обстоятельствах, требования пункта 1 предписания суд апелляционной инстанции признает законными и обоснованными.   

Оспаривая законность предписания в части пункта 2, заявитель указывает, что обязанность по созданию резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций им исполнена в виде заключения договоров на поставку товаров в случае введения режимов «Повышенная готовность» или «Чрезвычайная ситуация», о чем указано в постановлении администрации города Соликамска от 16.08.2013 № 1243-па «О порядке создания, хранения, использования и восполнения резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории г. Соликамска».

Отклоняя указанные доводы и признавая предписание в данной части законным, суд первой инстанции обоснованно руководствовался следующим.

Согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» финансовое обеспечение мер по предупреждению и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций муниципального характера является расходным обязательством муниципальных образований.

Статьей 25 указанного закона установлено, что резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Указанные резервы создаются, в том числе, органами местного самоуправления.

Пунктом 20 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года № 794, определено, что для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются и используются резервы финансовых и материальных ресурсов органов местного самоуправления. Порядок создания, использования и восполнения резервов финансовых и материальных ресурсов определяется нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Номенклатура и объем резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также контроль за их созданием, хранением, использованием и восполнением устанавливаются создающим их органом.

Таким образом, номенклатура и объемы резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования должны быть утверждены распорядительным документом руководителя органа местного самоуправления и финансирование расходов по созданию, хранению, использованию и восполнению резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций должно осуществляться за счет средств бюджетов муниципальных образований.

При вынесении предписания в указанной части заинтересованное лицо обоснованно исходило из того, что администрацией Соликамского городского округа финансовых вложений, предусмотренных бюджетом округа и указанных в п. 6 Порядка создания, хранения, использования и восполнения местного резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Соликамского городского округа, утвержденного Постановлением администрации г. Соликамска от 16.08.2013 № 1243-па, не задействовано. При этом наличие соглашений (договоров) о поставках ресурсов не свидетельствует о наличии ресурсов в распоряжении администрации Соликамского городского округа, а лишь указывает на то, что поставщик согласен при возникновении чрезвычайных ситуаций поставить для нужд муниципального образования товар согласно спецификации, при этом в соглашениях (договорах) не определены места хранения соответствующих резервов, а также не учтен тот факт, что чрезвычайные ситуации могут произойти в любое время, в том числе в выходные дни, ночное время, когда большинство организаций не работает, из чего не следует соблюдение принципа заблаговременности создания резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций. Позиция «заблаговременное» создание материальных ресурсов подразумевает наличие их в натуральном виде у муниципального образования, тем самым исключает саму возможность нехватки ресурсов при ликвидации чрезвычайной ситуации в случае неисполнения договорных отношений организациями (контрагентами). Практика ликвидации чрезвычайных ситуаций указывает на необходимость иметь заложенные в резерв материальные ресурсы, которые в любое время можно изъять со склада, обеспечить оперативную загрузку их в автотранспорт и доставку к местам ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Поддерживая позицию министерства, суд первой инстанции правильно указал, что условия представленных заявителем договоров на поставку материальных резервов не соответствуют положениям статьи 25 Федерального закона № 68, согласно которой резервы материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций создаются заблаговременно в целях экстренного привлечения необходимых средств в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, то есть они должны быть в наличии у администрации до возникновения чрезвычайных ситуаций, а не предоставляться администрации по заранее заключенным договорам после возникновения таких ситуаций.

При установленных обстоятельствах у министерства имелись фактические и правовые основания для вынесения оспариваемого предписания.

Оценив содержание оспариваемого предписания, суд правильно установил, что предписание является исполнимым, доступным по содержанию для понимания, направленным на пресечение и устранение выявленных нарушений обязательных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, вынесено в соответствии с нормами действующего законодательства, требования, изложенные в нем, законны и обоснованы, какая-либо неопределенность относительно изложенных в предписании требований отсутствует. Оснований для переоценки данных суждений суд апелляционной инстанции не усматривает.

На основании вышеизложенного, исследовав обстоятельства, имеющие значение для дела, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции поддерживает вывод суда первой инстанции, что оспариваемое предписание министерства соответствует нормам действующего законодательства и не нарушает права и законные интересы заявителя, правомерно возлагает на администрацию обязанность устранить выявленные нарушения установленных требований в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Таким образом, поскольку предусмотренных частью 1 статьи 198, частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным не установлено, требования заявителя правомерно оставлены судом без удовлетворения (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Коллегия апелляционного суда считает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств, выводы, изложенные в обжалуемом судебном акте, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству.

Доводы апелляционной жалобы выводы суда не опровергают, по существу сводятся к несогласию с оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и установленных судом обстоятельств, оснований для переоценки которых суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм материального и процессуального права, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации Администрация Соликамского городского округа освобождена от уплаты государственной пошлины при обжаловании судебного акта. 

        Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

 

П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Пермского края от 30 августа 2021 года по делу № А50-11678/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

        Постановление может быть обжаловано в порядке кассационногопроизводства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

 

 

Председательствующий

 

Судьи

  

     Е.М. Трефилова  

 

     Е.В. Васильева

 

     В.Г. Голубцов