АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-21493/2022

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

 

29 июня 2023 г.                                                                                                      г. Кемерово

Дата объявления резолютивной части решения: 26 июня 2023 года    

Дата изготовления судебного акта в полном объёме: 29 июня 2023 года 

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Шикина Г.М.

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

к муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

муниципальному образованию город Новокузнецк в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

муниципальному образованию город Новокузнецк в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс,

о взыскании 5 081 793 руб. 61 коп. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 6596 от 14.04.2020 за июнь 2020 – июнь 2022 года,

при участии: 

от истца: ФИО2, А.В., представитель, доверенность №4 от 10.01.2022, паспорт, диплом;

от ответчика КУМИ (посредством веб-конференции): ФИО3, представитель, доверенность №2600/5 от 01.08.2022, паспорт, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Водоканал» (далее – ООО «Водоканал», истец) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с иском к муниципальному предприятию Новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» (далее – МП «Кузнецкий сад», ответчик) о взыскании 5 081 793 руб. 61 коп. задолженности по договору холодного водоснабжения и водоотведения № 6596 от 14.04.2020 за июнь 2020 – июнь 2022 года.

Определением суда от 18.11.2022 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 06.12.2022.

МП «Кузнецкий сад» в отзыве указало, что право хозяйственного ведения на спорные помещения не зарегистрировано, в связи с чем, обязанность по несению расходов подлежит возложению на собственника. Возражений против рассмотрения спора в отсутствие его представителей не представило.

Определением Арбитражного суда Кемеровской области от 06.12.2022 дело было признано подготовленным к рассмотрению по существу, судебное разбирательство назначено в судебном заседании 17.01.2023, к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование город Новокузнецк в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка.

Определением суда от 17.01.2023 судебное разбирательство отложено на 28.02.2023, к участию в деле в качестве соответчика привлечено муниципальное образование город Новокузнецк в лице Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс. В дальнейшем судебное заседание по ходатайствам сторон неоднократно откладывалось.

КУМИ  в письменном отзыве указал, что объекты недвижимости, перечисленные в приложении № 6 к договору от 14.04.2020 № 6596, относятся к объектам муниципального жилищного фонда. 05.05.2015 на основании приказа № 215 КУМИ г. Новокузнецка создано Муниципальное предприятие Новокузнецкого городского округа «Городское управление жилищно-коммунального хозяйства» Новоильинского района (далее – МП «ГУЖКХ» Новоильинского района), которое впоследствии переименовано в МП «Кузнецкий сад»; согласно п.1.6 устава МП «Кузнецкий сад» учредителем и собственником имущества предприятия является муниципальное образование «Новокузнецкий городской округ; МП «Кузнецкий сад» является предприятием, подведомственным отраслевому органу Комитету ЖКХ г. Новокузнецка.

Отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства является Комитет ЖКХ в силу Положения о Комитете ЖКЖ, утвержденного решением Новокузнецкого городского совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158.

От Комитета ЖКХ поступили отзыв и дополнения к нему, в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований, указал, что спорные жилые помещения в заявленный период не состояли на учете Комитета ЖКХ в составе имущества муниципальной казны Новокузнецкого городского округа. Согласно приказу Комитета муниципального имущества администрации города Новокузнецка № 78 от 14.02.2019 за МП «Кузнецкий сад» спорное имущество было закреплено на праве хозяйственного ведения. У Комитета ЖКХ отсутствуют полномочия по передаче муниципального имущества в пользование и (или) владение третьим лицам, соответственно в случае передачи муниципального имущества, в том числе на праве хозяйственного ведения Комитет ЖКХ не уполномочен от лица собственника переданного имущества на обращение в орган регистрации прав с заявлением о регистрации права хозяйственного ведения. Фактически спорные помещения находятся во владении и (или) пользовании третьих лиц (МП «Кузнецкий сад»). Неисполнение обязанностей по регистрации права хозяйственного ведения в установленном порядке не освобождает собственника имущества (Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации города Новокузнецка) от несения бремени содержания, принадлежащего ему имущества. Ввиду того, что спорное имущество на основании вышеизложенного фактически не является свободным, Комитет ЖКХ в силу возложенных полномочий не может быть признан надлежащим ответчиком. 

В настоящее судебное заседание ответчики – МП «Кузнецкий сад», КУМИ, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей не обеспечили, ходатайств не заявили. 

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд проводит судебное заседание в отсутствие неявившихся сторон.

Изучив материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению, в связи со следующим.

Согласно представленным в материалы дела выпискам из реестра муниципальной собственности, собственником части зданий (общежития), расположенных по адресам: 

<

...> этаж, ул. Ленина, 

<

...> подъезд, пр-т Строителей, 

<

...> является Новокузнецкий городской округ.

В отсутствие письменного договора ООО «Водоканал» в период с июня 2020 года по июнь 2022 года включительно осуществило отпуск питьевой воды и прием сточных вод в указанные здания.

Объем водоснабжения и водоотведения, выставленный к оплате, определен по показаниям проборов учета, отражен истцом в актах проверки показаний приборов учета, а также в счетах-фактурах, представленных в материалы дела, и расчете. 

Расчет стоимости питьевой холодной воды и водоотведения произведен по тарифам, утвержденным для ООО «Водоканал» постановлением Региональной энергетической комиссии Кемеровской области от 19.12.2018 № 602. 

Неисполнение обязанности по оплате услуги в период июнь 2020 года – июнь 2022 года послужило основанием для обращения ООО «Водоканал» с претензией от 28.02.2022 № 475/22, от 04.08.2022 № 1529/2022, а затем – в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании долга.  

Изучив материалы дела, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно части 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В пункте 2 Обзора практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров, являющегося приложением к Информационному письму Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14, разъяснено, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 13 Федерального закона от 07.12.2011                     № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения.

Аналогичные обязанности сторон предусмотрены пунктом 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Согласно статье 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со статьей 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и порядке, указанные в договоре. 

Согласно статьям 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом, не допускаются.

Количество потребленной ответчиком в спорный период воды, услуг водоотведения определено по показаниям приборов учета, отражено в счетах-фактурах. Стоимость определена в соответствии с установленными для истца тарифами на 2020 – 2022 годы. 

Сумма долга составила 5 367 959 руб. 91 коп.  

В дело в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены доказательства передачи здания общежития МП «Кузнецкий сад» либо иным лицам в спорный период.  

Доказательства погашения суммы долга ответчиком в порядке статьи 65 АПК РФ не представлены.

Определяя орган, уполномоченный представлять интересы муниципального образования в настоящем судебном процессе с учетом характера возникших правоотношений, суд руководствовался следующим.

Из буквального толкования статей 214, 215 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что права публично-правовых образований (далее – ППО) как собственника имущества осуществляются органами, определяемыми, согласно статье 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, а состав имущества, находящегося в собственности ППО, включает в себя имущество, закрепленное за отдельными видами юридических лиц на основании ограниченных вещных прав.

Следовательно, в ситуации, когда имущество ППО закреплено за определенным государственным (муниципальным) предприятием или учреждением на ограниченном вещном праве, бремя содержания данного имущества возлагается на это юридическое лицо. 

Если же публичное имущество не распределено и не закреплено за конкретным пользователем, то возмещение затрат на содержание такого имущества должно осуществляться не за счет соответствующего ППО, а производится непосредственно с того публичного органа, которому переданы полномочия по управлению имуществом. 

Указанный орган будет являться надлежащим ответчиком по иску. 

Взыскиваемая истцом сумма задолженности является расходными обязательствами муниципального образования «Новокузнецкий городской округ» и в соответствии с частью 1 статьи 9 Бюджетного кодекса Российской Федерации относятся к бюджетным полномочиям муниципального образования, как исполнения его расходных обязательств.

В силу статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (подпункт 3 пункта 1) и содержания муниципального жилищного фонда (подпункт 6 пункта 1).

В силу пункта 2 статьи 18 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местного (городского) бюджета.

Механизм исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации установлен бюджетным законодательством, а именно главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

К числу денежных обязательств казенных учреждений по смыслу понятий, закрепленных в статье 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, относятся, в том числе, их обязанности уплатить за счет средств бюджета определенные денежные средства в соответствии с выполненными условиями гражданско-правовой сделки или согласно положениям закона, иного правового акта, условиям договора, соглашения, исполнение которых установлено статьями 242.3 - 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (пункт 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации»).

Правила статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации, регламентирующие правовое положение казенных учреждений, согласно пункту 11 указанной статьи распространяются на органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления (муниципальные органы) и органы управления государственными внебюджетными фондами с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации, устанавливающих полномочия указанных органов, поэтому исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам этих органов также осуществляется в порядке, предусмотренном главой 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

При этом в соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.05.2019 № 13 «О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации», исполнение исполнительных документов по денежным обязательствам органов местного самоуправления осуществляется в порядке, предусмотренном статьями 242.3 – 242.6 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не влечет взыскания образовавшейся задолженности за счет казны публично-правового образования.

Согласно пунктам 1.1., 1.4., 2.5. Положения о Комитете Жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Новокузнецка, утвержденного решением Новокузнецкого городского Совета народных депутатов от 26.10.2010 № 12/158, Комитет ЖКХ является отраслевым органом администрации города Новокузнецка в сфере жилищно-коммунального хозяйства и входит в систему исполнительно-распорядительных органов местного  самоуправления. На основании пункта 3.1.1. Положения Комитет ЖКХ организует управление муниципальным жилищным фондом на условиях представительства, в том числе, по нежилым помещениям, находящимся в муниципальной собственности. Согласно пункту 3.4.1. Положения, Комитет ЖКХ осуществляет бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств и главного администратора (администратора) доходов бюджета Новокузнецкого городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

При таких обстоятельствах взыскание задолженности производится с Комитета ЖКХ как с главного распорядителя бюджетных средств. 

Поскольку материалы дела не содержат доказательств передачи спорных помещений на каком-либо праве третьему лицу (т.е. помещение является свободным), именно Комитет ЖКХ является уполномоченным органом на представительство интересов Муниципального образования по требованиям предприятия, связанным с обязательствами собственника жилых помещений в многоквартирных домах.  

При этом, учитывая изложенные выше нормы права, взыскание должно быть произведено именно с Комитета ЖКХ, в связи с чем, суд отклоняет возражения Комитета ЖКХ, изложенные в отзыве, поскольку отсутствие расходных документов, платежных документов не освобождает ответчика от обязанности по внесению платы за жилищные услуги, установленной законом.

В соответствии со статьей 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что право хозяйственного ведения, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

На основании пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимость и сделок с ней подлежит, в частности, право хозяйственного ведения.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом (пункт 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с правовой позицией, изложенной в абзаце 2 пункта 5 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, установив, что право хозяйственного ведения МП «Кузнецкий сад» в отношении спорного помещения в указанном законом порядке не зарегистрировано, суд пришел к выводу, что расходы на содержание общего имущества в указанном многоквартирном доме подлежат отнесению на собственника. Само по себе закрепление спорного помещения на основании распоряжения собственника и передача имущества не порождают правовых последствий в виде несения бремени содержания имущества.

При указанных обстоятельствах в иске к КУМИ суд отказывает.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При таких обстоятельствах иск подлежит удовлетворению с отнесением на ответчика расходов по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с Комитета жилищно-коммунального хозяйства администрации города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс, в пользу общества с ограниченной ответственностью «Водоканал» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс, задолженность в размере 5 367 959 руб. 91 коп., а также 49 840 руб. расходов по уплате государственной пошлины. 

В отношении муниципального предприятия Новокузнецкого городского округа «Кузнецкий сад» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс, Комитета по управлению муниципальным имуществом города Новокузнецка (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), город Новокузнецк, Кемеровская область – Кузбасс, в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск, через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья                                                                                                      Г.М. Шикин