АРБИТРАЖНЫЙ СУД УРАЛЬСКОГО ОКРУГА 

Ленина проспект, д. 32/27, Екатеринбург, 620075 

http://fasuo.arbitr.ru  

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

 № Ф09-4760/18  

Екатеринбург 

10 августа 2018 г. Дело № А60-54937/2017  

Резолютивная часть постановления объявлена 07 августа 2018 г.  Постановление изготовлено в полном объеме 10 августа 2018 г.  

Арбитражный суд Уральского округа в составе: председательствующего Оденцовой Ю.А., судей Шершон Н.В., Плетневой В.В. 

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Ассоциации  «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация –  общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное  объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц,  осуществляющих строительство» (далее – ассоциация «НОСТРОЙ»,  ассоциация) на решение Арбитражного суда Свердловской области от  05.02.2018 по делу № А60-54937/2017 и постановление Семнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 27.04.2018 по тому же делу.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения  кассационной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично,  путем размещения информации о времени и месте судебного заседания  на сайте Арбитражного суда Уральского округа.  

В судебном заседании 01.08.2018 приняли участие представители:  

ассоциации «НОСТРОЙ» - Киселев С.А. (доверенность от 07.03.2017 №  21);  

союза саморегулируемой организации «Региональная строительная  ассоциация» (далее – союз «РЕСТРА», союз) – Паникарова Ю.В. (доверенность  от 13.10.2017).  

В судебном заседании 01.08.2018 объявлен перерыв до 07.08.2018.  

После перерыва в судебном заседании 07.08.2018 приняли участи  представители:  

ассоциации «НОСТРОЙ» - Пешехонова М.М. (доверенность от  04.04.2016 № 5);  

союза «РЕСТРА» – Паникарова Ю.В. (доверенность от 13.10.2017). 

Ассоциация «НОСТРОЙ» обратилась в Арбитражный суд Свердловской  области с иском к союзу «РЕСТРА» об обязании передать заверенную копию  реестра членов союза на дату исключения сведений из государственного  реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий,  

архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции,  капитального ремонта объектов капитального строительства (далее – Реестр  СРО); обязании передать 1333 дела в отношении лиц, являвшихся членами и  прекративших членство, а также о взыскании денежных средств в общей сумме  324 796 887 руб. 36 коп. (с учетом уменьшения суммы иска в порядке статьи 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2018  (судья Биндер А.Г.) иск удовлетворен частично; союз «РЕСТРА» обязан  в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу передать  ассоциации «НОСТРОЙ» заверенную копию реестра членов союза на дату  исключения сведений о союзе из Реестра СРО, а также все дела в отношении  лиц, являвшихся членами и прекративших членство в союзе «РЕСТРА»; в  удовлетворении иска в остальной части отказано.  

Постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  от 27.04.2018 (судьи Муталлиева И.О.. Балдин Р.А., Кощеева М.Н.) решение  суда первой инстанции от 05.02.2018 оставлено без изменения.  

В кассационной жалобе ассоциация «НОСТРОЙ» просит решение суда  первой инстанции от 05.02.2018 и постановление суда апелляционной  инстанции от 27.04.2018 отменить в части отказа во взыскании с союза  «РЕСТРА» денежных средств компенсационного фонда в размере 319 946 887  руб. 36 коп., иск в названной части удовлетворить, ссылаясь на несоответствие  выводов судов обстоятельствам дела. По мнению заявителя, выводы судов о  размере компенсационного фонда не соответствуют обстоятельствам дела и  основаны только на доводах союза о том, что, согласно проверке Ростехнадзора  от 11.08.2017, документально подтвержденный размер компенсационного  фонда союза составляет 129 554 523 руб. 98 коп., в то время как данный размер  компенсационного фонда является ненадлежащим, поскольку, исходя из  сведений о численности членов союза (1367 членов), явившихся основанием  для его исключения из Реестра СРО, подтвержденных представленным в дело  реестром членов союза от 15.08.2017, подписанным с использованием  усиленной квалифицированной электронной подписи и соответствующим дате  исключения сведений о союзе из Реестра СРО, размер компенсационного фонда  должен составлять 457 950 000 руб., а иные сведения о численности членов  союза не соответствуют дате исключения сведений о союзе из Реестра СРО.  

Письменные пояснения, представленные союзом «РЕСТРА» в  Арбитражный суд Уральского округа 03.08.2018, судом округа к рассмотрению  не принимаются, так как представлены незаблаговременно, а после перерыва и  перед судебным заседанием, и доказательства направления данных пояснений  ассоциации отсутствуют.  

Законность обжалуемых судебных актов проверена арбитражным судом  кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 284, 286  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах  доводов кассационной жалобы, только в части отказа во взыскании с союза в  пользу ассоциации средств компенсационного фонда.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, в период  с 24.12.2009 по 15.08.2017 союз «РЕСТРА» являлся саморегулируемой  организацией, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство,  обладающей правом выдачи свидетельств о допуске к работам, которые  оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.  

В соответствии с положениями части 6 статьи 3 Федерального закона  от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и части 12 статьи  55.19 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании  приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому  и атомному надзору (далее - Ростехнадзор) от 15.08.2017 № СП-79, сведения  о союзе «РЕСТРА» 15.08.2017 исключены из Реестра СРО.  

В связи с утратой статуса саморегулируемой организации у союза  «РЕСТРА» возникла обязанность передать в ассоциацию заверенную копию  реестра и дела членов союза, а также перечислить на специальный банковский  счет ассоциации средства компенсационного фонда союза.  

Ассоциацией «НОСТРОЙ» 23.08.2017 зарегистрировано уведомление  Ростехнадзора № 01-15457/17 об исключении сведений о союзе из Реестра СРО,  после чего в порядке, предусмотренном пунктом 3 Приказа Минстроя России  от 08.09.2015 № 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия  Национального объединения саморегулируемых организаций и  саморегулируемой организации в случае исключения сведений  о саморегулируемой организации из государственного реестра  саморегулируемых организаций», ассоциация направила в адрес союза  «РЕСТРА» письмо от 24.08.2017 № 03-02/1-7985/17, содержащее требование о  передаче заверенной копии реестра членов союза на дату исключения сведений  о союзе «РЕСТРА» из Реестра СРО.  

Союз «РЕСТРА» платежными поручениями от 29.08.2017 № 000001,  от 30.08.2017 № 000002, от 30.08.2017 № 000003, от 13.10.2017 № 000001  перечислил на банковский счет ассоциации «НОСТРОЙ» денежные средства,  составляющие компенсационный фонд, в сумме 138 253 112 руб. 64 коп.,  которые получены ассоциацией.  

Между тем, по мнению ассоциации, обязанности по передаче копии  реестра и дел, а также средств компенсационного фонда в полном объеме  союзом «РЕСТРА» не исполнены, в связи с чем ассоциация «НОСТРОЙ»,  обращаясь в арбитражный суд с настоящим иском об обязании союза  «РЕСТРА» передать ассоциации копии реестра и дел членов союза, а также  перечислить средства компенсационного фонда в полном объеме.  

Иск ассоциации «НОСТРОЙ» в части обязания союза «РЕСТРА»   передать ассоциации заверенную копию реестра членов союза на дату  исключения сведений о союзе из Реестра СРО, а также все дела в отношении  лиц, являвшихся членами и прекративших членство в союзе удовлетворен.  

В названной части судебные акты лицами, участвующими в деле,  не обжалуются и судом округа не пересматриваются.  

Отказывая в удовлетворении иска в части взыскания с союза «РЕСТРА»  денежных средств компенсационного фонда, суды исходили из следующего.  

В соответствии с частью 14 статьи 55.16 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, в случае исключения сведений о саморегулируемой  организации из государственного реестра саморегулируемых организаций  средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного  фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации  в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению  на специальный банковский счет Национального объединения  саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая  саморегулируемая организация.  

Согласно части 9 статьи 3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ  «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»  (далее – Закон № 191-ФЗ), некоммерческие организации, имеющие статус  саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям,  установленным частями 1-4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса  Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее  01.07.2017 обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда  саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10, 12 статьи 55.16  Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных  частями 2, 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации,  в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации  также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных  обязательств в соответствии с частями 11, 13 статьи 55.16 Градостроительного  кодекса Российской Федерации.  

Размеры компенсационного фонда возмещения вреда и  компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются  некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой  организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом  ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой  организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными  членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой  организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов,  перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов,  добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от  размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой  организации (часть 10 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ).  

Согласно части 12 статьи 3.3 Закона № 191-ФЗ, средства  компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее  исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство  в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств  компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения  договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании  такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением  случая, предусмотренного частью 13 названной статьи.  

По смыслу названных положений градостроительного законодательства,  размер компенсационного фонда саморегулируемой организации определяется,  

исходя из суммы уплаченного взноса в компенсационный фонд  саморегулируемой организации каждым членом такой организации. При этом  обязанность по уплате взносов, согласно статье 55.6 Градостроительного  кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей до 01.01.2017,  возникала после принятия в члены организации, но до выдачи свидетельства  о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние  на безопасность объектов капитального строительства.  

В соответствии с частью 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса  Российской Федерации (в ред., действовавшей до 01.07.2017), в день выдачи  члену саморегулируемой организации свидетельства о допуске  к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние  на безопасность объектов капитального строительства, саморегулируемая  организация размещает на своем сайте в сети "Интернет", вносит в реестр  членов саморегулируемой организации сведения о выдаче члену  саморегулируемой организации данного свидетельства и направляет  в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций  уведомление о выдаче данного свидетельства. В день принятия  соответствующего решения саморегулируемая организация размещает на своем  сайте в сети "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой  организации сведения о внесении изменений в данное свидетельство,  о приостановлении, о возобновлении, об отказе в возобновлении  или о прекращении действия данного свидетельства и направляет  в соответствующее Национальное объединение саморегулируемых организаций  уведомление о принятом решении. Национальное объединение  саморегулируемых организаций при получении таких сведений направляет  их в орган надзора за саморегулируемыми организациями.  

Согласно части 3 статьи 55.17 Градостроительного кодекса Российской  Федерации, в действующей редакции, в день вступления в силу решения  саморегулируемой организации о приеме индивидуального предпринимателя  или юридического лица в члены саморегулируемой организации  саморегулируемая организация размещает такое решение на своем сайте в сети  "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации сведения  о приеме индивидуального предпринимателя или юридического лица в члены  саморегулируемой организации, направляет в Национальное объединение  саморегулируемых организаций, членом которого она является, уведомление  о принятом решении. В случае принятия иного решения в отношении члена  саморегулируемой организации саморегулируемая организация в день  принятия такого решения размещает такое решение на своем сайте в сети  "Интернет", вносит в реестр членов саморегулируемой организации  соответствующие сведения в отношении такого члена саморегулируемой  организации или вносит изменения в сведения, содержащиеся в указанном  реестре, и направляет в соответствующее Национальное объединение  саморегулируемых организаций уведомление о принятом решении.  

Таким образом, исходя из названной нормы права как в действующей,  так и в предыдущей редакции, саморегулируемая организация должна  

направлять в Национальное объединение саморегулируемых организаций,  членом которой она является, либо уведомление о выдаче каждого  свидетельства о допуске (до 01.07.2017), либо уведомление о вступлении в силу  каждого решения о приеме в члены организации (после 01.01.2017).  

Руководствуясь вышеназванными нормами права, исследовав и оценив  относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных в  материалы дела доказательств в отдельности, а также достаточность и  взаимную связь данных доказательств в их совокупности, исходя из  конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что формирование  компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств предусмотрено  только в случае поступления соответствующих заявлений от участников  саморегулируемой организации, и установив, что решение о формировании  такого фонда было принято обществом «РЕСТРА» 29.06.2016 после  поступления соответствующих заявлений от участников и 26.08.2016 было  утверждено на общем собрании участников союза, что подтверждается  соответствующими протоколами, согласно которым членами союза на  указанный момент являлись 482 организации, принимая во внимание, что, в  соответствии с изменениями градостроительного законодательства,  компенсационный фонд союза «РЕСТРА» был реформирован в  компенсационные фонды возмещения вреда и договорных обязательств, и  взносы вышедших и исключенных из союза членов были направлены в  компенсационный фонд договорных обязательств, а взносы действующих  членов направлены в компенсационный фонд возмещения вреда, установив, что  денежные средства в сумме 138 253 112 руб. 64 коп., которые, как было  установлено Ростехнадзором на основании анализа соответствующих  банковских выписок о движении денежных средств по счетам союза, поступили  в союз «РЕСТРА» в качестве взносов в названные фонды, были в полном  объеме перечислены на счета ассоциации «НОСТРОЙ», что подтверждается  представленными в материалы дела платежными поручениями, а также,  учитывая, что актом проверки Ростехнадзором союза «РЕСТРА» от 11.08.2017,  составленным по результатам анализа движения денежных средств по счетам  союза и исследования документов, подтверждающие членство в союзе,  установлено, что документально подтвержденный размер компенсационного  фонда союза, непосредственно предшествовавшей исключению союза из  Реестра СРО, составляет 129 554 523 руб. 98 коп., а, согласно реестру членов  союза «РЕСТРА», членами союза на указанный момент являются 378  организаций, совокупный размер взносов которых составляет 138 550 000 руб.,  и, исходя из суммы денежных средств, перечисленных союзом ассоциации,  суды пришли к обоснованным выводам о том, что в материалы дела  представлены надлежащие и достаточные доказательства, свидетельствующие  о том, что денежные средства компенсационного фонда союза, который был  фактически и реально сформирован к моменту исключения союза из Реестра  СРО, были перечислены союзом ассоциации в полном объеме, при том, что  надлежащие и достаточные доказательства, опровергающие данные  обстоятельства, и, свидетельствующие об ином, не представлены.  

Учитывая изложенное, исследовав и оценив все имеющиеся в деле  доказательства, исходя из конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание,  что реестр членов союза от 15.08.2017, на который ссылается ассоциация,  фактически представляет собой совокупный и ретроспективный перечень всех  членов союза, включая исключенных из союза за неуплату соответствующих  взносов, за период с момента начала его деятельности в 2010 году и до 2017  года, и содержит информацию о том, какие именно организации и когда  вступали в союз и были исключены из него, в том числе за неуплату взносов, за  все время деятельности союза, а также информацию о том, какие именно  взносы и в каком размере они должны были уплатить союзу, при этом сведения  о фактически уплаченных членами союза взносов в названном реестре  отсутствуют, в то время как из представленного в материалы дела союзом  реестра членов союза «РЕСТРА», составленного по состоянию на момент  исключения союза из Реестра СРО и содержащем информацию о фактическом  количестве членов союза и о фактически внесенных ими взносах в  соответствующие компенсационные фонды, следует, что членами союза на  названный момент являются 378 организаций, совокупный размер реально  уплаченных которыми взносов составляет 138 550 000 руб., и, учитывая, что  актом проверки Ростехнадзором союза «РЕСТРА» от 11.08.2017, составленным  по результатам анализа движения денежных средств по счетам союза и  исследования документов, подтверждающие членство в союзе, установлено,  что документально подтвержденный размер компенсационного фонда союза,  непосредственно предшествовавший исключению союза из Реестра СРО,  составляет 129 554 523 руб. 98 коп., а, согласно реестру членов союза  «РЕСТРА», членами союза являются 378 организаций, совокупный размер  взносов которых составляет 138 550 000 руб., в то время как надлежащие и  достаточные доказательства, опровергающие указанные сведения, и,  свидетельствующие об ином, не представлены и никаких ходатайств по  данному поводу не заявлено, суды пришли к обоснованным выводам о том, что  в материалах дела отсутствуют надлежащие и достаточные доказательства,  свидетельствующие о том, что реальный и фактический размер денежных  средств в действительности перечисленных членами союза в качестве взносов в  соответствующие компенсационные фонды, составляет 463 050 000 руб.  

Следует также отметить, что сама ассоциация в обоснование иска  ссылается лишь на то, что денежные средства в названной сумме, по ее  мнению, должны были быть перечислены союзу, исходя из количества всех  членов союза за все время его существования, в то время как информацией о  реальных перечислениях членами союза соответствующих взносов ассоциация  не обладает, при том, что многие члены союза были исключены из его состава  именно за неуплату взносов.  

В соответствии с ч.1 ст.65 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать  обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и  возражений, при этом в соответствии со ст.9 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации лицо, участвующее в деле, несет риск  

наступления последствий несовершения им соответствующих процессуальных  действий.  

Исходя из вышеизложенных обстоятельств, учитывая доводы,  содержащиеся в исковом заявлении, исследовав, и, оценив по правилам статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все  представленные в материалы дела доказательства, и, установив, что  материалами дела подтверждено перечисление союзом «РЕСТРА» ассоциации  «НОСТРОЙ» денежных средств компенсационного фонда в полном объеме, в  то время как достоверные и достаточные доказательства обратного  отсутствуют, а доводы ассоциации о размере денежных средств, подлежащих  перечислению союзом ассоциации носят предположительный характер и не  подтверждены надлежащими и достаточными доказательствами, при том, что в  ходе судебного разбирательства по настоящему спору ассоциация никаких  ходатайств по вопросам сбора доказательств не заявляла, доводов,  опровергающих имеющиеся в деле доказательства, включая акт проверки  Ростехнадзора, составленный по результатам анализа первичной документации  союза, не представила, суды обосновано признали, что в данном случае  надлежащие и достаточные доказательства, свидетельствующие о наличии  достаточных и необходимых оснований для удовлетворения иска в части  перечисления денежных средств, отсутствуют.  

Таким образом, отказывая в удовлетворении иска в части взыскания  с общества «РЕСТРА» средств компенсационного фонда, суды исходили из  совокупности установленных по делу обстоятельств и недоказанности  материалами дела заявленных требований в данной части, а также из  отсутствия доказательств, свидетельствующих об ином (статьи 9, 65, 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).  

Все доводы заявителя, изложенные в кассационной жалобе, судом округа  отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судами норм права, и  сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств. При этом  заявитель фактически ссылается не на незаконность обжалуемых судебных  актов, а выражает несогласие с произведенной судами оценкой доказательств,  просит еще раз пересмотреть данное дело по существу и переоценить  имеющиеся в деле доказательства. Суд округа полагает, что все обстоятельства,  имеющие существенное значение для дела, судами установлены, все  доказательства исследованы и оценены, в соответствии с требованиями статьи  71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оснований  для переоценки доказательств и сделанных на их основании выводов у суда  округа не имеется (статья 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации).  

Нарушений норм материального или процессуального права, являющихся  основанием для отмены судебных актов (статья 288 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации), судом кассационной  инстанции не установлено.  

С учетом изложенного, обжалуемые судебные акты следует оставить  без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Руководствуясь статьями 286, 287, 289 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда Свердловской области от 05.02.2018 по делу  

 № А60-54937/2017 и постановление Семнадцатого арбитражного  апелляционного суда от 27.04.2018 по тому же делу оставить без изменения,  кассационную жалобу Ассоциации «Общероссийская негосударственная  некоммерческая организация – общероссийское отраслевое объединение  работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций,  основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» – без  удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух  месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий Ю.А. Оденцова  

Судьи Н.В. Шершон 

 В.В. Плетнева