﻿﻿1004/2019-18840(2) 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа ул. Чкалова, дом 14, Иркутск, 664025, www.fasvso.arbitr.ru тел./факс (3952) 210-170, 210-172; e-mail: info@fasvso.arbitr.ru 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А78-3976/2019

05 февраля 2020 года

город Иркутск

 

Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в составе:  

председательствующего Скубаева А.И., судей: Белоножко Т.В., Тютриной Н.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу истца –  

государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в  

городе Чите Забайкальского края (межрайонное) на решение Арбитражного суда  

Забайкальского края от 07 сентября 2019 года по делу № А78-3976/2019 и постановление  

Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 ноября 2019 года по тому же делу, 

установил:

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) (ОГРН: 1097536008382,  

ИНН: 7536107044, г. Чита, далее – Пенсионный фонд, истец) обратилось в Арбитражный  суд Забайкальского края с иском к государственному профессиональному  образовательному учреждению «Читинский медицинский колледж»  

(ОГРН: 1027501150346 , ИНН: 7536032078, г. Чита, далее – ГПОУ «ЧМК», ответчик) о  взыскании убытков в сумме переплаты пенсии за период с 01.12.2016 по 30.04.2018 в  размере 7 674 рублей 01 копейки.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечена Кузьмина Нэли Васильевна (далее  – Кузьмина Н.В.).  

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2019 года,  оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного  суда от 21 ноября 2019 года, иск удовлетворен частично: в пользу ответчика взыскано  

464 рубля 42 копейки ущерба, в удовлетворении остальной части иска отказано. 

Судебные акты приняты со ссылкой на статьи 15, 1064, 1109 Гражданского кодекса  Российской Федерации, статью 11 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного  страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ), статьи 26.1, 28 Федерального закона от 28.12.2013   № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), Федеральный закон  

от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ), пункты 88, 101 Правил выплаты пенсий,  осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых  для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии  другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством  Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии», утвержденных  приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н (далее – Правила № 885н), пункт 35  Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений  о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и  социального развития Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция   № 766н).  

Пенсионный фонд, не согласившись с принятыми по делу судебными актами в  части отказа в иске, обратился в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа с  кассационной жалобой, в которой просит их в данной части отменить, принять по делу  новое решение об удовлетворении иска в полном объеме.  

Заявитель кассационной жалобы ссылается на необоснованный отказ судами  первой и апелляционной инстанций во взыскании ущерба в полном объеме и полагает  ошибочным вывод судебных инстанций о том, что Пенсионный фонд должен был  прекратить выплачивать пенсию с учетом индексации при получении сведений о  застрахованных лицах с октября 2016 г. по март 2018 г. в отношении Кузьминой Н.В.  

ГПОУ «ЧМК» в отзыве на кассационную жалобу заявило о своем согласии с  обжалуемыми судебными актами/  

Кузьмина Н.В. отзыв на кассационную жалобу не представила. 

Пенсионный фонд ходатайствовал о кассационном рассмотрении дела без участия  его представителей.  

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены по  правилам статей 123, 186 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  (определение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной  квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направлено лицам,  участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в  

информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и информационной системе  «Картотека арбитражных дел» – kad.arbitr.ru), однако своих представителей в  Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа не направили, в связи с чем кассационная  жалоба рассматривается без их участия.  

Проверив в порядке, предусмотренном главой 35 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, правильность применения судами первой и  апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права,  соответствие выводов судов о применении норм права установленным ими по делу  обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, а также с учетом доводов,  содержащихся в кассационной жалобе и отзыве на нее, Арбитражный суд  

Восточно-Сибирского округа приходит к следующим выводам. 

Предметом иска по настоящему делу является требование о взыскании ущерба,  причиненного выплатой пенсии с учетом индексации, в связи с несвоевременностью  подачи ответчиком в Пенсионный фонд сведений о застрахованном лице.  

При рассмотрении настоящего дела судами первой и апелляционной инстанций  установлено, что в отчете по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года ответчиком не  представлены сведения, необходимые для осуществления индивидуального  (персонифицированного) учета в отношении Кузьминой Н.В. Данный факт ответчиком не  оспаривается.  

Поскольку сведения о застрахованном лице работодателя за сентябрь 2016 не были  получены истцом в установленный законом срок, Пенсионный фонд принял распоряжение  о перерасчете пенсии от 21.11.2016 с учетом индексации с 01.12.2016.  

Протоколом от 23.07.2018 № 2741 выявлен факт излишней выплаты страховой  пенсии Кузьминой Н.В. в размере 7 674,01 за период с 01.12.2016 по 30.04.2018.  

Неуплата ответчиком убытков в размере 7 674 рублей 01 копейки, составляющих  излишнее выплаченные суммы страховых пенсий, явилась основанием для обращения  истца в суд с настоящим иском.  

Согласно статье 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред,  причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный  имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом,  причинившим вред.  

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что  вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и  при отсутствии вины причинителя вреда.  

В силу положения статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо,  право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему  убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем  размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело  или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или  повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые  это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не  было нарушено (упущенная выгода).  

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности  за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых  обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение  причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием)  причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы  одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не  представляется возможным.  

Статьей 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты  страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности.  

В силу пункта 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, осуществляющим  работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному  пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом,  предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федерального закона,  выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным  законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и  корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18  настоящего Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или)  иной деятельности.  

На основании пункта 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ пенсионерам, прекратившим  осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали  обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Законом № 167-ФЗ, суммы  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с  

перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего Федеральног закона,  выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным  законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой  пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 настоящего Федерального закона и  корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18  настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или)  иной деятельности.  

 Пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ установлено, что страхователь ежемесячно  не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем,  представляет о каждом работающем у него застрахованном лице: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер  налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере  налогоплательщика застрахованного лица).  

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона № 400-ФЗ физические и  юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в  документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений,  представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования.  

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных  в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают  пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в  порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 3 статьи 28).  

В соответствии с положениями статьи 6 Закона № 27-ФЗ ответчик является  страхователем по обязательном пенсионному страхованию и обязан предоставить  индивидуальные сведения в отношении застрахованного лица по форме СЗВ-М.  

Факт непредставления ГПОУ «ЧМК» в установленный срок индивидуальных  сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года подтверждается материалами дела.  

Доказательств, подтверждающих отсутствие вины ответчика в произведенных  Пенсионным фондом выплатах страховой пенсии Кузьминой Н.В. в спорный период  времени с учетом повышающего коэффициента, материалы дела не содержат.  

Правильно применив к правоотношениям сторон статьи 15, 1064, 1109  Гражданского кодекса Российской Федерации, статью 11 Закона № 27-ФЗ, статьи 26.1, 28  Закона № 400-ФЗ, пункты 88, 101 Правил № 885н, пункт 35 Инструкции № 766н, оценив  имеющиеся в деле доказательства и установив факты неподачи ответчиком  (работодателем) в Пенсионный фонд сведений в отношении застрахованного лица –  работника Кузьминой Н.В за сентябрь 2016 года, вины ответчика в неподаче данных  сведений, причинной связи между неподачей сведений и причинением убытков в виде  излишне выплаченной суммы пенсии в размере 464 рублей 42 копеек, судебные  инстанции обоснованно удовлетворили иск в данной части. При этом, отказывая в иске в  оставшейся части, судебные инстанции правомерно исходили из того, что при наличии у  истца сведений о застрахованном лице за последующие периоды, предоставленных в  установленные сроки, оснований для выплаты индексированной пенсии у истца за период  октябрь 2016 года-март 2018 года не имелось. При этом судебными инстанциями сделан  обоснованный вывод о том, что при получении сведений о застрахованном лице в  последующие периоды Пенсионный фонд обязан было прекратить выплачивать пенсию с  учетом индексации.  

Каких-либо нарушений требований статьи 71 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации при оценке доказательств судами первой и апелляционной  инстанций не допущено. Основания для иной оценки доказательств у суда кассационной  инстанции в силу требований статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации отсутствуют.  

Довод заявителя кассационной жалобы об ошибочности вывода судебных  инстанций о том, что Пенсионный фонд должен был прекратить выплачивать пенсию с  учетом индексации при получении сведений о застрахованных лицах с октября 2016 года  по март 2018 года в отношении Кузьминой Н.В., не принимается во внимание  Арбитражным судом Восточно-Сибирского округа как необоснованный.  

Уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной  деятельности производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение,  ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета  (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).  

Частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ установлено, что решение о выплате сумм  страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном  частями 1-3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором  

органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные  страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.  

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке,  предусмотренном частями 1-3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за  месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1  Федерального закона № 400-ФЗ (часть 7 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ).  

Судами установлено, что ответчиком не предоставлены Пенсионному фонду  индивидуальные сведения персонифицированного учета по форме СЗВ-М по  застрахованному лицу Кузьминой Н.В. за сентябрь 2016 года. Вместе с тем, в  последующий период – с октября 2016 по март 2018 сведения индивидуального  (персонифицированного) учета в отношении Кузьминой Н.В. Пенсионному фонду были  предоставлены.  

Тогда как из расчета истца (т. 1 л. д. 82) следует, что выплаты с учетом перерасчета  согласно распоряжения от 21.11.2016 произведены с 01.12.2016 года по 30.04.2018 в  размере 7 674 рублей 01 копейки.  

Пунктом 88 Правил № 885н установлено, что в случаях, предусмотренных частями  9 и 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, а также в случае учета на индивидуальном лицевом  счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации  (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с  частями 6 и 7 статьи 16 Закона № 400-ФЗ и корректировки размера страховой пенсии в  соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ сведений о факте осуществления  (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного  распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к  страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии),  подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии,  фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной  выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой  пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения  фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6  статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.  

При этом в случае, предусмотренном частью 10 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ,  выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке,  

предусмотренном частями 1-3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, производится с 1-го числа  месяца, следующего за месяцем, в котором выносится решение, предусмотренное пунктом  88 Правил, без удержания за прошлое время (пункт 90 Правил № 885н).  

В соответствии с пунктом 35 Инструкции № 766н территориальный орган  Пенсионного фонда проверяет индивидуальные сведения и вносит их на лицевые счета  застрахованных лиц.  

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых  страхователями в Пенсионный фонд, осуществляется территориальными органами  Пенсионного фонда.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения  органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при  установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера,  индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом  повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение  данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.  Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном  законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии  или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца,  следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.  

При таких обстоятельствах, отказывая в удовлетворении части требований о  возмещении убытков, вызванных индексацией пенсии за период с октября 2016 по март  2018 года, суды правомерно исходили из того, что Пенсионный фонд не был лишен  возможности на основании предоставленных в установленные срок сведений по форме  СЗВ-М о застрахованном лице – Кузьминой Н.В. за последующие периоды (с октября  2016 по март 2018 года) принять новое решение о прекращении выплаты пенсии с учетом  индексации.  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием  для отмены обжалуемых судебных актов, судом кассационной инстанции не установлено.  

По результатам рассмотрения кассационной жалобы Арбитражный суд Восточно- Сибирского округа приходит к выводу о том, что решение Арбитражного суда  Забайкальского края от 07 сентября 2019 года и постановление Четвертого арбитражного  апелляционного суда от 21 ноября 2019 года основаны на полном и всестороннем  исследовании имеющихся в деле доказательств, приняты с соблюдением норм  материального и процессуального права, в связи с чем на основании пункта 1 части 1  

статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат  оставлению без изменения.  

Руководствуясь статьями 274, 286-289 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа  

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Забайкальского края от 07 сентября 2019 года по делу   № А78-3976/2019 и постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда  

от 21 ноября 2019 года оставить без изменения, кассационную жалобу – без  удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть  обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не  превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий А.И. Скубаев 

Судьи Т.В. Белоножко 

Н.Н. Тютрина