ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А83-16963/2022

10 марта 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть постановления объявлена  02.03.2023                  

Постановление изготовлено в полном объеме   10.03.2023 

 

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                                  Яковлева А.С., 

судей                                                                                                   Кравченко В.Е., 

                                                                                     ФИО1, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                 ФИО2,

 

с участием представителя общества с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» - ФИО3 по доверенности от 09.08.2021 №3, 

в отсутствие представителей отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Филиал №15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2022 по делу № А83-16963/2022, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест», заинтересованные лица: Филиал №15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, об оспаривании уведомления,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» (далее - общество, ООО «Крым Строй Трест») обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с заявлением о признании незаконным и отмене уведомления Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - Фонд) в лице Филиала № 15 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022 об установлении обществу 28 класса профессионального риска, соответствующему страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязать филиал №15 ГУ-РО ФСС РФ по РК устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя, выдав обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании справки - подтверждения основного вида деятельности и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022; взыскать расходы по уплате государственной пошлины.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2022 заявленные требования удовлетворены. Признано незаконным и отменено Уведомление Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым в лице Филиала № 15 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 20.04.2022 об установлении Обществу с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» 28 класса профессионального риска, соответствующему страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10 процентов к суммам выплат и иных вознаграждений, которые начислены в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включаются в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. На Государственное учреждение - региональное отделение Фонд социального страхования Российской Федерации по Республике Крым Филиал №15 возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест», выдав Обществу с ограниченной ответственностью «Крым Строй Трест» Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании справки - подтверждения основного вида деятельности и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022. В пользу общества взысканы судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 рублей.

Не согласившись с указанным решением, Фонд обратился в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что страхователь в установленный законодательством срок заявление на подтверждение основного вида экономической деятельности не представил.

Также совместно с апелляционной жалобой поступило заявление о процессуальном правопреемстве в связи с реорганизацией юридического лица.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 02.03.2023 (резолютивная часть) по делу № А83-16963/2022 произведена замена Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) на отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в порядке процессуального правопреемства.

В судебное заседание отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, Филиал №15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым явку своих уполномоченных представителей не обеспечили, уведомлены надлежащим образом.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно- телекоммуникационной сети «Интернет» (kad.arbitr.ru), что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

В связи с наличием доказательств надлежащего извещения указанных лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в их отсутствие.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, ООО «Крым Строй Трест» зарегистрировано в качестве страхователя в филиале №15 Государственного учреждения - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым 13.02.2017, регистрационный №9115001645.

Основным видом экономической деятельности (ОКВЭД) общества на 01.01.2022 являлся вид деятельности с кодом - 16.23 «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий».

15.04.2022 общество в электронной форме направило в адрес филиала №15 Фонда заявление и документы в подтверждение основного вида экономической деятельности, которое зарегистрировано 15.04.2022, что подтверждается извещением о получении.

Уведомлением от 20.04.2020 филиал №15 Фонда сообщил обществу о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установив тариф страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 6,10%, что соответствует виду экономической деятельности общества ОКВЭД 02.30 - Сбор и заготовка пищевых лесных ресурсов, недревесных лесных ресурсов и лекарственных растений, имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (28 класс) из видов экономической деятельности общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Не согласившись с уведомлением, общество обратилось в Фонд с жалобой №7 от 08.06.2022,         которая оставлена без удовлетворения письмом №05-16/8205-7448 от 17.06.2022.

Ввиду отказа Фонда, ООО «Крым Строй Трест» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая обжалуемое решение, суд первой инстанции правомерно руководствовался следующим.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 3 статьи 201 АПК РФ следует, что для признания недействительным ненормативного правового акта необходимо наличие двух условий: несоответствие оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение данным актом прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности.

Согласно положениям Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Федеральный закон № 125-ФЗ) одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 17 Федерального закона № 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы.

В статье 21 Федерального закона № 125-ФЗ предусмотрено, что страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются федеральным законом.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемой страховщиком. Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных постановлением Правительства от 01.12.2005 № 713 (далее - Правила № 713), экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который, по итогам предыдущего года, имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг (пункт 9 Правил № 713).

На основании пункта 2 Порядка № 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

Согласно пункту 11 Правил № 713 основной вид деятельности страхователя - юридического лица ежегодно подтверждается им в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации (ранее - Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации).

Пунктом 3 Порядка № 55 предусмотрено, что для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации (ФСС) по месту своей регистрации следующие документы:

- заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку;

- справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку;

- копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

В соответствии с пунктом 13 Правил № 713, пунктом 5 Порядка № 55, в случае, если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 Порядка №55, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право Фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка № 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом.

Как следует из материалов дела, 15.04.2022 обществом в электронной виде в Фонд представлены документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности «Производство прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий» (ОКВЭД 16.23). В частности, представлено заявление о подтверждении основного вида деятельности, справка - подтверждение основного вида экономической деятельности по форме, предусмотренной приложениями №1 и №2 к Порядку №55.

Согласно представленной справке, обществом осуществляется деятельность по производству прочих деревянных строительных конструкций и столярных изделий (код по ОКВЭД 16.23), доход от данного вида деятельности за 2021 года равен 12 227 тыс. руб., что составляет 100% всего дохода общества. Доказательств, подтверждающих, что представленные обществом документы являются недостоверными, основным видом экономической деятельности общества является другой вид деятельности, заинтересованным лицом не представлено.

Указанное заявление зарегистрировано Фондом 15 апреля 2022 года в 14 часов 20 минут, что подтверждается справкой о прохождении отчета ООО «Компания «Тензор». Факт получения данных документов Фондом не оспаривается. Таким образом, заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности обществом подано в срок. 

Довод заявителя жалобы о том, что обществом пропущен срок предоставления сведений, поскольку заявление общества зарегистрировано в системе Фонда 16.04.2022 в 03 час. 32 мин. 16 сек., судом отклоняется как противоречащий материалам дела. 

Кроме того, Фонд должен был оценить представленные обществом документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Однако, в данном случае, решение об определении размера страхового тарифа с учетом оценки представленных обществом документов в установленном Порядке Фондом не принято.

Таким образом, с учетом того, что общество представило фонду документы, подтверждающие основной вид экономической деятельности, Фонд обязан был рассмотреть их по существу и вынести соответствующее решение.

При таких обстоятельствах заявленные требования были правомерно удовлетворены судом первой инстанции.

В качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя суд первой инстанции правомерно возложил на фонд обязанность выдать обществу уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваниях на основании справки - подтверждения основного вида деятельности и заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности от 15.04.2022.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределены судом первой инстанции в соответствии с правилами ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации фонд освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 20.12.2022 по делу № А83-16963/2022 оставить без изменения, апелляционную жалобу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Крым - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                                    А.С. Яковлев

 

Судьи                                                                                   В.Е. Кравченко

 

                                                                                     ФИО1