Арбитражный суд Республики Адыгея

                                      Именем Российской Федерации

                                                         

РЕШЕНИЕ

Дело № А01-3468/2020

г. Майкоп

09 марта 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 09 марта 2021 года.

 Полный текст решения изготовлен 09 марта 2021 года.   

 

Арбитражный суд Республики Адыгея в составе судьи Дивина И.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алишаевой З.А., рассмотрев в судебном заседании дело № А01-3468/2020 по исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 350915, 

<

...>) к Администрации Муниципального образования «Теучежский Район» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), Администрации муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, д. 25) о признании права собственности и права оперативного управления, в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания,     

 

                                                     У С Т А Н О В И Л:

 

30.10.2020г. Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)» (далее – ФКУ «ИК № 1 УФСИН по РА») обратилось в Арбитражный суд Республики Адыгея с исковым заявлением к Администрации Муниципального образования «Теучежский Район» (далее – Администрация МО «Теучежский Район») о признании права оперативного управления на сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м., и сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м., третьи лица - Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (далее – МТУ Росимущества в Краснодарском крае и Республике Адыгея).

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 09.11.2020  указанное исковое заявление принято к производству, дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 01.12.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 01.12.2020  к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Администрация муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» (далее – Администрация МО «Тлюстенхабльское городское поселение»), дело назначено к судебному разбирательству в предварительном судебном заседании и судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 23.12.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 23.12.2020 предварительное судебное заседание по делу отложено до 27.01.2020 г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 27.01.2021 предварительное судебное заседание по делу отложено до 18.02.2021г.

Определением Арбитражного суда Республики Адыгея от 18.02.2021 к участию в деле № А01-3468/2020 в качестве соответчика привлечена Администрация муниципального образования «Тлюстенхабльское городское поселение» путем исключения ее из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. Кроме того, к участию в деле № А01-3468/2020 в качестве соистца привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея путем  исключения из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора. 

Лица, участвующие в деле, уведомленные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Суд в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), согласно которой при неявке  в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, рассматривает дело в судебном заседании в отсутствие иных лиц, участвующих в деле.

Изучив материалы настоящего дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из искового заявления, Учет имущества ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея в реестре федерального имущества был осуществлен на основании документов бухгалтерского учета и постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 №3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской федерации на федеральную собственность, государственную собственность Республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность».

Распоряжением ТУ Росимущества по Республике Адыгея от 29.12.2007 №346 земельный участок, общей площадью 168800 кв.м., расположенный по адресу: пгт.Тлюстенхабль. ул.Ленина, 28 был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Адыгея (свидетельство о государственной регистрации права от 20.07.2009  №01 -АА 226259).

В соответствии с целевым назначением земельного участка на территории исправительной колонии за счет собственных средств и для собственных целей был возведены здания, сооружения а именно:

1)                 сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м.;

2)                  сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м.

В 2017 году на территории ФКУ ИК-1 УФСИН Росси по Республике Адыгея была проведена техническая инвентаризация, исходя из целевого использования основных объектов (главенствующими по капитальности постройки) недвижимого имущества числящихся на балансе колонии. В результате инвентаризации установлено, что на вышеуказанные объекты строительства не зарегистрировано право, что подтверждается уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений от 02.102019 № КУВИ-001/2019-23876231 и 03.10.2019 № КУВИ-001/2019-24009103.

Объекты находятся в ведении Российской Федерации и используются в деятельности учреждения,  в связи с чем учреждение просит признать право оперативного управления.

  Удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями статьи 2 АПК РФ задачами судопроизводства в арбитражных судах являются: защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; справедливое публичное судебное разбирательство в установленный законом срок независимым и беспристрастным судом; укрепление законности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; формирование уважительного отношения к закону и суду; содействие становлению и развитию партнерских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового оборота.

Согласно статье 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. 

В статье 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Признание права собственности как способ судебной защиты,  направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского оборота. Поэтому иск о признании права подлежит удовлетворению только в случае установления правовых оснований для обладания истцом спорной вещью на заявленном им праве.

Для государственной регистрации права собственности на вновь созданный объект недвижимого имущества необходимо представить документы, подтверждающие факт: его создания, право на земельный участок, наличие разрешения на строительство, введение объекта в эксплуатацию (статьи 25 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Отказ в государственной регистрации может быть оспорен в суде по правилам главы 24 АПК РФ.

В соответствии с положениями статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство, то есть документ, дающий застройщику право осуществлять строительство или реконструкцию  объектов капитального строительства, выдается органом местного самоуправления по результатам проверки соответствия проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

По смыслу гражданского, земельного и градостроительного законодательства право собственности на вновь созданные объекты недвижимости возникает на основании совокупности следующих юридических фактов: для строительства объекта в установленном порядке должен быть отведен земельный участок; получено разрешение на  строительство; при создании объекта соблюдены градостроительные, строительные, санитарные, противопожарные и природоохранные нормы.

Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения статьи 222 ГК РФ. 

Согласно пункту 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно уставу учреждения, последнее является казенным учреждением, финансирование которого осуществляется из федерального бюджета и наделено имуществом на праве оперативного управления.

Согласно пункту 2 раздела 2 приложения № 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 года № 3020-1, имущество вооруженных сил, железнодорожных, пограничных и внутренних войск, органов безопасности, органов внутренних дел Российской Федерации и других учреждеий, финансирование которых осуществляется из республиканского бюджета Российской Федерации, а также расположенных на территории Российской Федерации учреждений, финансировавшихся из государственного бюджета СССР независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Согласно материалам настоящего дела, учреждением, на находящимся в его пользовании земельном участке возведены объекты: сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м., и сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка, при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

Из содержания приведенной правовой нормы следует, что самовольная постройка, по общему правилу, подлежит сносу. Вместе с тем из этого правила имеются исключения, позволяющие при определенных обстоятельствах признать право собственности на самовольную постройку.

По смыслу статьи 222 ГК РФ, право собственности на недвижимое имущество, возведенное без необходимых разрешений, на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, или  находится в собственности может быть признано, если строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если сохранение этого строения не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»  разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В материалах дела имеется техническое заключение кадастрового инженера  о техническом состоянии строительных конструкций, согласно которому здание трансформаторной около 1990 года постройки, техническое состояние удовлетворительное, площадь 100,5 кв.м.; теплотрасса 1980 года строительства, протяженностью  2 104 кв.м., является линейным объектом недвижимости, состоит из 13-ти контуров и имеет подземную (1 327 м.) и надземную (777 м.) части. 

В силу статьи 64 АПК РФ заключения экспертов являются доказательствами, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

В силу статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. 

Заключения кадастрового инженера оценены судом наравне с иными доказательствами, признаны относимым и допустимым доказательством того обстоятельства, что сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м., и сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м. соответствует  требованиям безопасности, требованиям к объемно-планировочным и конструктивным решениям, санитарно-гигиенитечким и противопожарным требованиям.

Суд приходит к выводу, что возникновение права собственности на указанные сооружения не может повлечь нарушение чьих-либо прав и законных интересов.

Объекты недвижимости соответствуют требованиям совокупности технических, эстетических характеристик, обуславливающих его эксплуатационные качества и отвечают требованиям надежности и безопасности, не нарушают права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

В связи с чем, суд считает возможным удовлетворить требования Росимущества и признать за Российской Федерацией  право собственности на сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м., и сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м.

       Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

            В соответствии со статьей 299 ГК РФ Право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров связанных с защитой права собственности и других вещных прав» сказано, что в силу абзаца пятого пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками. В этой связи право хозяйственного ведения и право оперативного управления на недвижимое имущество возникают с момента их государственной регистрации.

На основании пункта 4 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления защищаются от их нарушения в порядке, предусмотренном статьей 305 ГК РФ.

Если унитарное предприятие или учреждение обратилось в суд с иском о признании права хозяйственного ведения, оперативного управления или об истребовании имущества из чужого незаконного владения, суду необходимо установить, находится ли спорное имущество в государственной или муниципальной собственности, и привлечь к участию в деле собственника унитарного предприятия или учреждения.

Суд отмечает, что право оперативного управления истца как вторичный вещный титул может существовать лишь при наличии права федеральной собственности на спорные объекты.

Право собственности Российской Федерации на спорный объект  признано судом, факт нахождения данного имущества во владении учреждения материалами дела подтверждается и участвующими в деле лицами не оспаривается. Возражений относительно удовлетворения иска МТУ Росимущества, как собственника, не заявлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования о признании права оперативного управления на сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м., и сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

Р Е Ш И Л:

исковые требования Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385228, Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28) и Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 350915, 

<

...>) удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м., и сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м.

Признать за Федеральным казенным учреждением «Исправительная колония №1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Адыгея (Адыгея)» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 385228, Республика Адыгея, Теучежский район, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28)  право оперативного управления  на сооружение «Теплотрасса», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей протяженностью 2 104 кв.м., и сооружение электроэнергетики «трансформаторная», расположенное по адресу: Республика Адыгея, пгт. Тлюстенхабль, ул. Ленина, 28, общей площадью 100,5 кв.м.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле.

  Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения, а также в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев с даты вступления решения по делу в законную силу, если это решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции. Жалобы подаются  через суд, вынесший решение.

 

Судья                                                                                                                     И.М. Дивин