Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-15280/2022

г. Хабаровск

02 марта 2023 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 21 февраля 2023 года.

         Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

к акционерному обществу «Воентелеком» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 107014, 

<

...>)

о взыскании 2 990 000 руб.,   

при участии в судебном заседании:

от истца - ФИО2, представитель по доверенности от 02.08.2022 № 29/32,  

от ответчика - ФИО3 представитель по доверенности от 26.12.2022 № 525, ФИО4 – в качестве слушателя,   

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – истец, ФКУ «ОСК Восточного военного округа») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского  края с иском к акционерному обществу «Воентелеком» (далее – ответчик, АО «Воентелеком») о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту № 28/ОУ от 26.12.2021 за период с 07.03.2022 по 29.06.2022 в размере 2 990 000 руб.      

Определением суда от 21.09.2022 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании и к судебному разбирательству по существу на 13.10.2022 в 16 часов 30 минут.

Определением от 13.10.2022 предварительное судебное заседание завершено, дело назначено к судебному разбирательству по существу. 

От истца 27.01.2023 посредством электронной системы подачи документов «Мой арбитр» поступило дополнение, в порядке статьи 49 АПК РФ истец уточнил заявленные требования, просил взыскать неустойку в размере 5 127 298 руб. 55 коп. за период с 05.04.2022 по 14.11.2022.

Суд, руководствуясь положениями статьи 49 АПК РФ, принял к рассмотрению уточнение исковых требований. 

Представитель истца в судебном заседании поддержала исковые требования с учетом уточнений, принятых судом в порядке статьи 49 АПК РФ. 

Представитель ответчика иск не признал по мотивам, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, представил документы в обоснование своей позиции. Указал, что в срок установленный контрактом и техническим заданием до 30.11.2022, все заявки были исполнены, что подтверждается актами от 19.10.2022 № АСП - 1, от 31.10.2022 № АСП - 2, от 31.10.2022 № АСП - 3, от 14.11.2022 № АСП - 4, подписанными заказчиком. Обращает также внимание, что сроки исполнения заявок установлены планами - графиками, утвержденным представителем заказчика. Считает, что условиям контракта не предусмотрено начисление неустойки за нарушение сроков исполнения заявок. 

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

26.12.2021 между ФКУ «ОСК Восточного военного округа» (заказчик) и акционерным обществом «Воентелеком» (исполнитель) заключен государственный контракт № 28/ОУ на оказание услуг по обеспечению жизнедеятельности, содержанию и эксплуатации инженерных систем и оборудования объектов войсковой части 48832 на 2021-2022 года.

Согласно пункту 2.1 контракта исполнитель обязуется в пределах цены контракта и в установленный контрактом срок оказать услуги по обеспечению жизнедеятельности, содержанию и эксплуатации инженерных систем и оборудования заказчика, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом, в том числе техническим заданием (Приложение №1 к контракту).

В соответствии с пунктами 3.1, 3.2 контракта услуги оказываются исполнителем в соответствии с требованиями технического задания, являющегося неотъемлемой частью настоящего контракта (Приложение №1 к контракту). Содержание и сроки оказания услуг определяются в техническом задании.

Цена контракта составляет 100 000 000,00 (сто миллионов) руб., в том числе НДС (пункт 5.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 5.6 контракта, цена контракта, цена единицы услуги и цена запасных частей (каждой запасной части) являются твердыми, определяются на весь срок выполнения Контракта и не могут изменяться в ходе исполнения Контракта, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации.

Цена за каждую единицу по техническому обслуживанию (ТО) инженерных систем специальных фортификационных сооружений войсковой части 48832 указана в Приложении № 2 к техническому заданию.

Цена за каждую единицу услуги по текущему ремонту (TP) инженерных систем и конструктивных элементов специальных фортификационных сооружений войсковой части 48832 указана в Приложении № 6 к техническому заданию.

Цена за единицу услуги по аварийно-восстановительным работам (АВР) инженерных систем специальных фортификационных сооружений войсковой части 48832 указана в Приложении № 9 к техническому заданию.

Цена каждой единицы оборудования, запасных частей к оборудованию и материалов, подлежащих замене (использованию) при ТО, TP, АВР инженерных систем и конструктивных элементов специальных фортификационных сооружений войсковой части 48832 указана в Приложении № 15 к техническому заданию.

В соответствии с пунктами 7.1, 7.2 контракта, заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента подписания контракта направляет исполнителю перечень услуг, планируемый к выполнению в отчетном периоде (календарный месяц). В последующем не позднее 20-го числа текущего месяца направляет исполнителю перечень услуг месяца следующего за отчетным.

При этом исполнитель в течение 5 (пяти) рабочих дней на основании представленною перечня услуг разрабатывает и направляет заказчику на согласование и утверждение план-график проведения технического обслуживания и текущего ремонта.

Пунктом 7.3 контракта установлено, что изменения план - графиков технического обслуживания и текущего ремонта возможны только по согласованию с заказчиком, либо по требованию заказчика на условиях действующих нормативных документов и законодательства.

Место оказания услуг - специальные объекты войсковой части 48832 (пункт 8.1 контракта).

Пункта 8.5 контракта установлено, что объем оказываемых услуг определяется на основании заявок заказчика.

В соответствии с пунктом 8.26 датой оказанию услуг является подписание заказчиком акта сдачи приемки оказанных услуг.

В пункте 11.2 контракта определено, что в случае просрочки исполнения исполнителем обязательства, предусмотренного контрактом, подлежит исчислению неустойка.

Срок действия контракт установлен до 25.12.2022, услуги должны быть оказаны с момента вступления контракта в законную силу до 30.11.2022  (пункты 16.1, 16.2 контракта).

В адрес исполнителя  во исполнение условий контракта были направлены заявки на оказание услуг  по сервисному обслуживанию №№ 1-15.

Письмами от 29.05.2022, от 14.06.2022 заказчик отозвал часть направленных заявок, указав, что по состоянию на 14.06.2022 актуальными считаются заявки №№ 3, 5, 7, 14, 15.

Заявки №№ 5, 7, 15 поданы на выполнение аварийно - восстановительных работ объекта войсковой части № 48832.

Так, согласно заявке от 04.02.2022 № 5 возникла неисправность в холодильной машине ХМ - ФУУ 80 по схеме ХМ №2, системы холодоснабжения пом. № 225 специального объекта инв. № 19. Сумма заявки -4 633 598,52 рублей с НДС.

Согласно заявке от 04.02.2022 № 7 возникла неисправность на оборудовании - электростанция стационарная дизельная автоматизированная КАС-500 ДАС/1, системы электроснабжения пом. № 251 специального объекта инв. № 19. Сумма заявки  20 934 524,84 рублей с НДС.

В заявке от 26.05.2022 № 15 указана поставка материалов для проведения АВР системы кондиционирования СФС инв. № 19. Сумма заявки - 11 645 303,26 рублей с НДС.

Заявка № 3 оформлена на оказание услуг по сервисному обслуживанию объекта войсковой части № 48832 (текущий ремонт конструктивных элементов специальных объектов). В заявке указан период оказания услуг с 01 февраля 2022 года по 30 июня 2022 года.

Заявка № 14 также оформлена на оказание услуг по сервисному обслуживанию объекта войсковой части № 48832 (текущий ремонт конструктивных элементов специальных объектов). В заявке указан период оказания услуг с 01 февраля 2022 года по 30 июня 2022 года.

Согласно актам от 19.10.2022 № АСП - 1, от 31.10.2022 № АСП - 2, от 31.10.2022 № АСП - 3, от 14.11.2022 № АСП - 4, подписанным заказчиком, заявки выполнены в полном объеме. 

Полагая, что исполнителем нарушены сроки выполнения заявок, ФКУ «ОСК Восточного военного округа» обратилось к АО «Воентелеком» с претензией об уплате неустойки за нарушение исполнения обязательств по государственному контракту.

Оставление претензии без удовлетворения послужило основанием для обращения с настоящим требованием (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) о взыскании неустойки за период с 05.04.2022 по 14.11.2022 в размере 5 127 298 руб. 55 коп.  

Суд квалифицирует сложившиеся отношения, как возникшие из смешанного договора, содержащего элементы договоров возмездного оказания услуг и подряда, регулируемого нормами глав 37, 39 ГК РФ, общими положениями об обязательствах, а также положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ). 

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона № 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд. 

Согласно пункту 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

В соответствии со статьей 783 ГК РФ общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг. 

По правилам статьи 702 ГК РФ подрядчик обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. 

Пунктом 1 статьи 720 ГК РФ установлено, что заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику. 

На основании статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ). 

Исполнение обязательств может обеспечиваться, в том числе, неустойкой, которой признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (статьи 329, 330 ГК РФ). 

Определяя условия взыскания неустойки (штрафа, пени), законодатель устанавливает правило, согласно которому кредитор не вправе требовать уплаты денежной суммы, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства. 

Федеральный закон № 44-ФЗ имеет приоритет перед общими нормами гражданского законодательства, правоотношения сторон регулируются специальным законодательством, в котором содержатся положения об ответственности сторон государственного контракта. 

В пункте 4 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ установлено, что в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 

В соответствии с частью 6 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней). 

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, но не менее чем 1/300 действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем) (часть 7 статьи 34 Федерального закона № 44-ФЗ). 

Условие, касающееся юридической ответственности, его содержание должны определенно указывать на признаки состава правонарушения и не допускать двоякого толкования. В противном случае такое условие должно толковаться в пользу лица, привлекаемого к ответственности, в том числе, потому что противоположная сторона, как правило, является профессионалом в определенной сфере и подготавливает проект договора (пункт 11 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» (далее - постановление Пленума № 16)). 

Таким образом, в договоре (контракте) должно содержаться условие, прямо предусматривающее определение момента, с которого исполнитель считается просрочившим, и применение к нему мер ответственности за просрочку оказания услуг (выполнения работ). 

Согласно разъяснениям в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» условия договора подлежат толкованию в системной взаимосвязи с основными началами гражданского законодательства, закрепленными в статье 1 ГК РФ, другими положениями ГК РФ, законов и иных актов, содержащих нормы гражданского права (статьи 3, 422 ГК РФ). 

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, несет риск наступления последствий совершения или несовершения им процессуальных действий (статьи 9, 65 АПК РФ). 

Как следует из материалов дела, в качестве основания для предъявления требования об оплате штрафных санкций, истец указал на выполнение исполнителем заявок, с нарушением сроков установленных техническим заданием к государственному контракту. 

Вместе с тем, суд установил, что в силу пункта 16.2 контракта, а также раздела 1 технического задания к контракту, услуги должны быть оказаны с момента вступления контракта в законную силу до 30.11.2022.

Согласно актам подписанным заказчиком от 19.10.2022 № АСП - 1, от 31.10.2022 № АСП - 2, от 31.10.2022 № АСП - 3, от 14.11.2022 № АСП - 4, заявки выполнены в срок установленный пунктом 16.2 контракта и разделом 1 технического задания. 

Суд также обращает внимание, что при начислении штрафных санкций за неисполнение заявок № 5, № 7, № 15 истцом не учтено то обстоятельство, что спорные заявки направлены исполнителю для выполнения аварийно-восстановительных работ.

В соответствии с пунктом 4.3 Технического задания  «Аварийно -восстановительные работы на объектах заказчика (АВР)» исполнитель после получения заявки, приступает к ее исполнению в сроки, установленные заказчиком.

Исполнитель проводит дефектовку в течении суток, с момента получения заявки, составляет и согласовывает с заказчиком план производства аварийно-восстановительных работ, учитывая, что срок поставки оборудования не должен превышать 15 (пятнадцать) суток со дня принятия заявки,

В случае невозможности поставки сложного, серийного не выпускаемого требующего времени на изготовление или специальную проверку оборудования исполнитель мотивировано обосновывает невозможность поставки в установленные сроки, и производит поставку оборудования в сроки, согласованные с заказчиком.

Из чего следует, что техническим заданием предусмотрена возможность согласования сроков исполнения заявок.

В данном случае, в связи с невозможностью поставки сложного, серийного, не выпускаемого оборудования, а также, что общая сумма всех направленных заявок превышала сумму установленную контрактом, в связи с чем, требовалась корректировка заявок, 15.03.2022 состоялось рабочее совещание по исполнению государственного контракта № 28/ОУ от 26.12.2021.

Согласно протоколу рабочего совещания было принято решение, в том числе, осуществить разработку плана - графика производства работ по контракту. 

В соответствии с утвержденными планами-графиками от 15.04.2022, от 03.10.2022 сроки выполнения работ и поставки оборудования по заявкам были согласованы по каждому виду работ.

Заявки выполнены в срок установленные планами - графиками,  пунктом 16.2 контракта и разделом 1 технического задания к контракту, что подтверждается подписанными заказчиком актами  от 19.10.2022 № АСП - 1, от 31.10.2022 № АСП - 2, от 31.10.2022 № АСП - 3, от 14.11.2022 № АСП - 4.

Цель, которую преследовал заказчик при заключении контракта, является выполнение работ и оказание услуг, срок выполнения которых установлен контрактом и техническим заданием - не позднее 30.11.2022.

Как следует из материалов дела, конечный срок оказание услуг и выполнение работ по заявкам, ответчиком нарушен не был. 

Таким образом, начисленная исполнителю неустойка в требуемом заказчиком размере не может быть взыскана с ответчика, в связи с чем, суд отказывает в удовлетворении заявленных исковых требований. 

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

         Судья                                                                         С.М. Курносова