АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А05-502/2024

г. Архангельск

04 сентября 2024 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 года 

Полный текст решения изготовлен 04 сентября 2024 года 

 

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Игольнициной И.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А..,

рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Северная Морская Компания" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 129626, вн.тер.г муниципальный округ Алексеевский, Москва, ул. Староалексеевская, дом 5, этаж 5, помещ. 510)

к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>; адрес: 183038, 

<

...>, 

<

...>)

о признании незаконным и отмене постановления,

при участии в судебном заседании представителей: от заявителя – ФИО1 по доверенности от 01.12.2023, от ответчика – ФИО2 по доверенности от 30.10.2023, 

 

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Северная Морская Компания" (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к Пограничному управлению Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным и отмене постановления от 22.12.2023 № 18900973860230009900 и № 18900973860230009897, которым заявитель привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 18.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением суда от 19.02.2024 в одно производство объединены дела № А05-205/2024 и №А05-505/2024. Объединенному делу присвоен номер А05-205/2024.

Управление представило отзыв на заявление, в котором с требованиями не согласилось.

Определением суда от 27.04.2024 производство по настоящему делу было приостановлено до вступления в законную силу судебного акта по делу №А05-15200/2023.

Протокольным определением суда от 04.09.2024 производство по делу возобновлено.

Поводом к вынесению оспариваемого постановления послужили следующие фактические обстоятельства.

10 ноября 2023 года в адрес Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району от ООО " Северная Морская Компания " поступило уведомление о намерении неоднократного пересечения Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, и российскими судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты с заходом в территориальные моря иностранных государств (далее - уведомление).

Согласно уведомлению судно «Джамрат» планирует выйти из порта Архангельск 11 ноября 2023 г. в 02 час 30 мин мск, в целях осуществления перевозки топлива по маршруту: п. Архангельск – п/п Несь – о. Колгуев – Новая Земля – о. Колгуев – п. Северодвинск – п. Архангельск. Заявленные сроки осуществления деятельности с 11 ноября 2023 г. по 31 декабря 2023 г.

В пункте 10 Уведомления указаны следующие координаты планируемого места пересечения государственной границы Российской Федерации:

1.      Выход из 12 мильной зоны РФ 68°51'49N  043°37'10E 13.11.2023

2.      Вход в 12 мильную зону РФ 68°37'46N  047°52'32E 13.11.2023

3.      Выход из 12 мильной зоны РФ 68°22'02N  050°36'18E 14.11.2023

4.      Вход в 12 мильную зону РФ 71°12'10N  051°37'00E 13.11.2023

5.      ЕТА залив ФИО3: 71°31'28N  052°34'93E 15.11.2023

6.      Выход из 12 мильной зоны РФ 71°12'10N  051°37'00E 17.11.2023

7.      Вход в 12 мильную зону РФ 68°22'02N  050°36'18E 18.11.2023

8.      Выход из 12 мильной зоны РФ 68°37'46N  047°52'32E 18.11.2023

9.      Вход в 12 мильную зону РФ 68°51'49N  043°37'10E 19.11.2023.

В результате дистанционного контроля надводной обстановки Пограничным управлением ФСБ России по западному арктическому району проведен мониторинг соблюдения законодательства о государственной границе Российской Федерации судном «Джамрат», тип судна: танкер, флаг - Российская Федерация, судовладелец ООО "СМК", в ходе которого выявлено следующее.

11 ноября 2023 г. в 02 часа 50 минут (мск) судно, под управлением ФИО4 вышло из п. Архангельск, при этом в ходе следования по маршруту судно неоднократно пересекало государственную границу  Российской Федерации, в том числе:

15 ноября 2023 года в 02 часа 20 минут (мск) от капитана судна «Джамрат» поступило сообщение о фактическом пересечении государственной границы на выход из территориального моря Российской Федерации в географических координатах 69°22'02'' С.Ш., 050°36'18'' В.Д.

При этом в пункте 10 уведомления (подпункт 3) указаны географические координаты планируемого 14.11.2023 места пересечения государственной границы Российской Федерации на море: 68°22'02N  050°36'18E.

Координаты точки выхода отличаются от заявленных в уведомлении. Расстояние между точкой фактического пересечения государственной границы Российской Федерации и точкой, указанной в уведомлении составляет 60 морских миль.

19 ноября 2023 года в 13 часов 26 минут (мск) от капитана судна «Джамрат»  поступило сообщение о фактическом пересечении государственной границы на вход в территориальное море Российской Федерации в географических координатах 69°22'0'' С.Ш., 050°36'2'' В.Д.

В пункте 10 уведомления (подпункт 7) указаны географические координаты планируемого 18.11.2023 места пересечения государственной границы Российской Федерации на море: 68°22'02N  050°36'18E.

Координаты точки выхода отличаются от заявленных в уведомлении. Расстояние между точкой фактического пересечения государственной границы Российской Федерации и точкой, указанной в уведомлении составляет 60 морских миль.

В соответствии со свидетельством о праве собственности на судно от 08.10.2014 МР-IV №0006458 судно «Джамрат»   находится в собственности общества с ограниченной ответственностью «Север Флот». Согласно договору аренды судов без экипажа от 01.02.2019 №03/2019, акту приема-передачи судна «Джамрат»  от 18.02.2023 ООО «Север Флот» предоставило во временное владение и пользование названное судно обществу с ограниченной ответственностью «АСТ».

ООО «АСТ», в свою очередь, предоставило во временное владение и пользование судно «Джамрат»  ООО «Северная Морская Компания», что подтверждается договором аренды с экипажем от 02.05.2023 №01/05-2023, актом приема-передачи судна «Джамрат».

С учетом установленных обстоятельств Управление пришло к выводу о том, что ООО «Северная Морская Компания» при наличии возможности для соблюдения требований статьи 9.1 Закона «О Государственной границе РФ» и пункта 13 Правил уведомления № 341, не приняло всех зависящих от себя мер для их исполнения, а именно допустило пересечение Государственной границы Российской Федерации судном «Джамрат», под управлением капитана судна ФИО4 по маршруту п. Архангельск – п/п Несь – о. Колгуев – Новая Земля – о. Колгуев – п. Северодвинск – п. Архангельск в географических координатах, отличающихся от заявленных в уведомлении и плане перехода. Расстояние между точками фактического пересечения государственной границы Российской Федерации и точками, указанными в уведомлении составляют 60 миль.

В связи с допущенными нарушениями Отделом дознания и административной практики Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в отношении общества были составлены протоколы от 12.12.2023 №18900973860230009897, №18900973860230009900 об административном правонарушении по части 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

22.12.2023  дознавателем 1 отделения ОДиАП  вынесены постановления по делу об административном правонарушении №18900973860230009900, № 18900973860230009897, которыми общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 400000 рублей по каждому.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. В обоснование своей позиции общество указывает, что  капитан судна уже привлечен к административной ответственности, в отношении общества неправомерно вынесены оспариваемые постановления. Общество поясняет, что указало координаты, переданные капитаном судна, техническая ошибка в указании одной цифры географических координат, допущенная капитаном, неумышленно была скопирована в уведомление. Кроме этого, общество ссылается, что объяснения капитана могут свидетельствовать не о нарушении пункта 13 Правил, а о нарушении пункта 12 Правил.

В силу части 3 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.

В соответствии с частями 6 и 7 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. При этом суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд пришёл к выводу о том, что заявленное требование подлежит частичному удовлетворению на основании следующего.

Частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пересечения Государственной границы Российской Федерации лицами и (или) транспортными средствами либо нарушение порядка следования таких лиц и (или) транспортных средств от Государственной границы Российской Федерации до пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации и в обратном направлении, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.5 настоящего Кодекса.

Объективная сторона данного административного правонарушения состоит в нарушении правил пересечения Государственной границы Российской Федерации. Объектом посягательства данного правонарушения являются конкретные правила режима Государственной границы Российской Федерации.

Правила пересечения Государственной границы Российской Федерации определены Законом РФ от 01.04.1993 № 4730-1 «О Государственной границе Российской Федерации» (далее - Закон № 4730-1).

Согласно статье 1 Закона № 4730-1 Государственная граница Российской Федерации есть линия и проходящая по этой линии вертикальная поверхность, определяющие пределы государственной территории (суши, вод, недр и воздушного пространства) Российской Федерации, то есть пространственный предел действия государственного суверенитета Российской Федерации.

В силу части 3 статьи 2 Федерального закона от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» внешняя граница территориального моря является Государственной границей Российской Федерации.

Положениями статьи 9 Закона № 4730-1 установлено, что российские и иностранные суда, иностранные военные корабли и другие государственные суда, эксплуатируемые в некоммерческих целях, пересекают Государственную границу на море, реках, озерах и иных водных объектах в соответствии с настоящим Законом, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 9.1 Закона № 4730-1 в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, допускается неоднократное пересечение Государственной границы на море без прохождения пограничного, таможенного (за исключением ограничения, установленного пунктом 7 настоящей статьи) и иных видов контроля (далее - неоднократное пересечение Государственной границы): а) российскими и иностранными судами, убывающими из российских портов с последующим прибытием в российские порты без захода во внутренние морские воды и в территориальные моря иностранных государств, если иное не установлено Правительством Российской Федерации; б) российскими судами, прошедшими пограничный, таможенный и иные виды контроля при убытии с территории Российской Федерации, прибывающими на территорию Российской Федерации без цели захода в российские порты с последующим убытием с территории Российской Федерации.

При этом в силу пункта 2 статьи 9.1 Закона № 4730-1 неоднократное пересечение Государственной границы судами допускается при соблюдении следующих условий:       а) выполнение требований к оснащению судов техническими средствами контроля, обеспечивающими постоянную автоматическую некорректируемую передачу информации о местоположении судов, и другими техническими средствами контроля местоположения судов; б) передача в пограничные органы данных о местоположении таких судов; в) уведомление пограничных органов о каждом фактическом пересечении Государственной границы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2019 № 341 «Об особенностях пересечения российскими и иностранными судами государственной границы Российской Федерации на море» утверждены правила уведомления пограничных органов федеральной службы безопасности о намерении осуществлять неоднократное пересечение Государственной границы Российской Федерации на море российскими судами (далее - Правила уведомления).

В соответствии с пунктом 2 Правил уведомления уведомление пограничных органов о намерении осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море направляется однократно на весь период осуществления деятельности, указанной в уведомлении.

Согласно пункту 3 Правил уведомления российские суда, указанные в пункте 1 правил, неоднократно пересекают государственную границу Российской Федерации на море в целях осуществления указанной в уведомлении деятельности в районе (районах) и сроки, которые заявлены в уведомлении.

В силу пункта 4 Правил уведомления уведомление для судов, указанных в подпункте «а» пункта 1 настоящих Правил, направляется по форме согласно приложению № 1 капитаном судна, или судовладельцем, или уполномоченным им лицом не позднее чем за 4 часа до выхода судна из российского порта из которого планируется убытие судна с намерением осуществлять неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации на море. Уведомление направляется в пограничный орган, в зоне ответственности которого находится порт убытия судна, по факсимильной связи либо по электронной почте.

Подпунктом «а» пункта 7 Правил уведомления определено, что к уведомлению для судов, указанных в подпунктах «а» и «в» пункта 1 настоящих правил, прилагается план перехода судна и (или) сведения о районе осуществления деятельности и планируемый маршрут следования судна в указанный район.

Пунктом 12 Правил уведомления определено, что повторное направление уведомления не требуется в случае изменения: судовой роли или списка пассажиров; времени выхода судна из порта; плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности; планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район; географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Правил уведомления об изменениях, указанных в пункте 12 правил, в том числе плана перехода судна и (или) района осуществления деятельности, планируемого маршрута следования судна в указанный в уведомлении район, географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации, заявитель незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Как следует из материалов административного дела и не оспаривается заявителем, судно «Джамрат», находящееся в пользовании и владении ООО «СМК», под управлением капитана ФИО4 15.11.2023 в 02 часов 20 минут (мск), 19.11.2023 в 13 часов 26 минут (мск) допустило пересечение Государственной границы Российской Федерации следуя по маршруту п. Архангельск – п/п Несь – о. Колгуев – Новая Земля – о. Колгуев – п. Северодвинск – п. Архангельск в географических координатах, отличающихся от заявленных в уведомлении от 10.11.2023. Расстояние между точками фактического пересечения государственной границы Российской Федерации и точками, указанными в уведомлении составляют 60 морских миль.

При таких обстоятельствах, в действиях заявителя подтверждаются события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.1 КоАП РФ.

 Доводы общества о нарушении в данном случае пункта 12, а не 13 Правил уведомления и о наличии в действиях общества одного состава административного правонарушения, подлежат отклонению учитывая, что каждое неоднократное пересечение Государственной границы в географических координатах, не указанных в уведомлении, образует событие отдельного правонарушения.

Каждое судно, осуществляющее неоднократное пересечение государственной границы Российской Федерации, в соответствии с пунктом 13 Правил № 341, незамедлительно информирует пограничный орган, в который было направлено уведомление, об изменениях, указанных в пункте 12 Правил, по телефонной, факсимильной связи либо по электронной почте.

Вместе с тем, допуская пересечение государственной границы 15.11.2023 и 19.11.2023 в географических координатах, не соответствующих географическим координатам, указанным в уведомлении от 10.11.2023, общество в нарушение пункта 13 Правил уведомления не проинформировало пограничный орган об изменениях географических координат места пересечения судном государственной границы Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. 

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В обоснование заявленных требований заявитель утверждает, что во вменяемом ему правонарушении отсутствует его вина, правонарушение допущено капитаном, а не общество, а общество, в свою очередь, предприняло все зависящие от него меры для соблюдения правил пересечения государственной границы.

Судом установлено, что судно «Джамрат» на основании договора аренды судна с экипажем №01/05-2023 от 02.05.2023 передано во временное владение и пользование ООО "Северная Морская Компания". В соответствии с пунктом 7.5 договора по всем вопросам, не предусмотренным договором, стороны руководствуются действующим законодательством Российской Федерации.

Согласно трудовому договору от 01.08.2014 №42, а также дополнительному соглашению к трудовому договору №42 от 29.03.2019 ФИО4 является работником ООО «АСТ» и состоит в должности капитана судна «Джамрат».

В соответствии со статьей 8 Кодекса торгового мореплавания Российской Федерации от 30.04.1999 № 81-ФЗ (далее – КТМ РФ) под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

Статьей 198 КТМ РФ установлено, что по договору фрахтования судна на время (тайм-чартеру) судовладелец обязуется за обусловленную плату (фрахт) предоставить фрахтователю судно и услуги членов экипажа судна в пользование на определенный срок для перевозок грузов, пассажиров или для иных целей торгового мореплавания.

В силу части 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям   судовладельца,   относящимся   к   управлению   судном,  в  том   числе   к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

В рассматриваемом случае ответственность за действия капитана судна, связанные с судовождением, в том числе за действия по соблюдению правил пересечения Государственной границы РФ, несет судовладелец, то есть общество с ограниченной ответственностью "Северная Морская Компания".

В спорной ситуации, обладая всеми необходимыми организационно-распорядительными полномочиями в отношении использования и производственной эксплуатации судна «Джамрат», общество было обязано принять все зависящие меры по соблюдению капитаном и экипажем судна требований действующего законодательства.

Доказательства невозможности соблюдения обществом установленного порядка пересечения Государственной границы Российской Федерации, свидетельствующие, что нарушение правил пересечения Государственной границы РФ обусловлено чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, что со стороны общества предпринимались меры для соблюдения правил и норм, за нарушение которых оно привлечено к административной ответственности, заявителем в суд не представлены.

Таким образом, установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм и правил, регулирующих рассматриваемые правоотношения, а, следовательно, о наличии вины в противоправных действиях заявителя.

Вступая в правоотношения в области охраны Государственной границы Российской Федерации, заявитель должен не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

В соответствии со статьями 28.3, 23.10 КоАП РФ, статьями 2, 13 Федерального закона от 03.04.1995 № 40-ФЗ «О федеральной службе безопасности» протокол об административном правонарушении составлен, дело рассмотрено и оспариваемое постановление вынесено уполномоченными должностными лицами компетентного органа.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности административным органом соблюдены. Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Поскольку совершенное обществом административное правонарушение нарушает установленный порядок обеспечения безопасности Государственной границы  РФ, создает существенную угрозу в области обеспечения безопасности государства, оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения общества от административной ответственности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ судом не усматривается.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности обстоятельств: совершение правонарушения впервые; отсутствие причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствие имущественного ущерба.

Законные основания для замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в данном случае отсутствуют, поскольку совокупность условий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, не установлена (влечет возникновение угрозы в области обеспечения безопасности государства). 

В данном случае общество нарушило установленный порядок обеспечения безопасности государственной границы Российской Федерации, входящий в систему мер, осуществляемых в рамках единой государственной политики обеспечения национальной безопасности. Общество, не уведомив об изменении географических координат места пересечения судном государственной границы,  допустило ситуацию, когда  ответчику не был известен фактический маршрут следования судна заявителя, что существенно нарушает режим охраны Государственной границы Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи 18.1 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде наложения административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч руб.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Оспариваемыми постановлениями обществу назначены наказания в виде административных штрафов в размере 400000 рублей, то есть в минимальном размере.

В то же время, в силу части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ  (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, правоприменитель при наложении санкции должен учитывать, в частности, имущественное положение правонарушителя и иные существенные обстоятельства. В противном случае несоизмеримо большой штраф может превратиться из меры воздействия в инструмент подавления экономической самостоятельности и инициативы, чрезмерного ограничения свободы предпринимательства и права собственности, что в силу Конституции Российской Федерации недопустимо.

Оценив доводы общества и представленные в материалы дела документы, суд считает, что в рассматриваемом случае имеются основания для изменения обжалуемого постановления в части назначенного обществу наказания по следующим основаниям.

Принимая во внимание обстоятельства совершенного правонарушения, статус заявителя как микропредприятие, а также отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд с учётом положений частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной в постановлении от 25.02.2014 № 4-П, приходит к выводу о возможности снижения назначенного административного штрафа менее минимального размера до 200 000 руб. по каждому постановлению.

Вновь определённый размер административного наказания адекватен общественной опасности совершённого правонарушения, направлен на предупреждение совершения обществом новых правонарушений и воспитание добросовестного отношения к требованиям законодательства о Государственной границе Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», суд, установив отсутствие оснований для применения конкретной меры ответственности, принимает решение о признании незаконным и изменении оспариваемого постановления в части назначения наказания. В данном случае в резолютивной части решения указывается мера ответственности, назначенная судом с учетом названных обстоятельств. В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 207-211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

признать незаконными и изменить в части размера назначенного наказания постановления по делу об административном правонарушении от 22.12.2023 №18900973860230009900 и №18900973860230009897, вынесенные в г. Архангельске Пограничным управлением Федеральной службы безопасности Российской Федерации по западному арктическому району, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Северная Морская Компания", зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>, находящегося по адресу: Россия, 129626, вн.тер.г муниципальный округ Алексеевский, Москва, ул. Староалексеевская, дом 5, этаж 5, помещение 510, снизив размер назначенного административного штрафа до 200 000 руб. по каждому.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия.

 

Судья

 

И.С. Игольницина