И М Е Н Е М  Р О С С И Й С К О Й  Ф Е Д Е Р А Ц И И 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А40-291467/19-72-2063

г. Москва

19 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2020 г. 

Полный тест решения изготовлен 19 июня 2020 г.                                                                           

Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению АО «Страховая группа «Спасские ворота-М»

к заинтересованным лицам – 1) судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП Управления ФССП России по г. Москве ФИО2, 2) судебному приставу-исполнителю Зюзинского ОСП Управления ФССП России по г. Москве ФИО3, 3) старшему судебному приставу Зюзинского ОСП Управления ФССП России по г. Москве ФИО4, 4) УФССП России по г. Москве

третье лицо – ФГБУ «Детский медицинский центр» УДП РФ

о признании незаконными бездействия в виде неисполнения обязанности по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 84796/19/77032-ИП, постановления о взыскании исполнительного сбора от 23.10.2019 г.

при участии:

от заявителя: ФИО5 дов. от 14.01.2020г. № 3

от заинтересованных лиц: не явились, извещены

от третьего лица: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

АО «Страховая группа «Спасские ворота-М» (далее – заявитель, общество, должник) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными бездействия в виде неисполнения обязанности по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 84796/19/77032-ИП, постановления о взыскании исполнительного сбора от 23.10.2019 г.

Заявитель в судебном заседании поддерживает заявленные требования в полном объеме.

Заинтересованное лицо представило материалы исполнительного производства, письменный отзыв, по доводам которого относительно удовлетворения заявленных требований возражало. 

Заинтересованное лицо и третьи лица в судебное заседание не явились. Дело рассмотрено в порядке ст. 123, 156 АПК РФ.

Судом установлено, что процессуальный срок на обжалование оспариваемого постановления судебного пристава-исполнителя, исчисляемый по правилам главы 10 АПК РФ, заявителем соблюден.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, суд полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 12.09.2019 г. на основании исполнительного листа серии ФС № 032952354, выданного Арбитражным судом города Москвы по делу № А40-232354/18-143-930 возбуждено исполнительное производство судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО3 на сумму 1.779.034,29 руб.

23.10.2019 г. вынесено Постановление о взыскании исполнительского сбора судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве ФИО2

24.10.2019 г. с банковского счета АО «Страховая группа «Спасские ворота-М» в лице филиала «Владивостокский» АО «Страховая группа «Спасские ворота-М», открытого в ФБ Филиал Банка ВТБ (ПАО) в г. Хабаровск, на основании инкассового поручения № 387632 от 24.10.2019 списаны денежные средства в размере 1.903.566,69 руб. 

В инкассовом поручении содержится ссылка на «Пост. 23.10.2019 № 743387632/7732 ИП № 84796/19/77032-ИП, Зюзинский ОСП СПИ ФИО2.»

Согласно объяснениям заявителя, копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 84796/19/77032-ИП судебным приставом-исполнителем ФИО3 в адрес должника - АО «Страховая группа «ФИО6 ворота-М» не направлялась, как не направлялась  в его адрес и копия постановления о взыскании исполнительского сбора от 23.10.2019 г., вынесенного судебным приставом-исполнителем ФИО2 

Копии указанных постановлений были выданы на приеме в Зюзинском ОСП УФССП России по г. Москве лишь по требованию представителя заявителя ФИО5 29.10.2019., то есть после принудительного исполнения исполнительного документа и взыскания исполнительского сбора.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с заявленными требованиями, которые суд полагает подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст. 12 ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а в соответствии со ст. 13 того же закона судебный пристав обязан не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из положений ч. 11 ст. 30  Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в этом постановлении должны быть указаны срок для добровольного исполнения и последствия его нарушения. 

При этом, как следует из правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное Федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Срок для добровольного исполнения исчисляется со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства (ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 17 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

При этом в соответствии с Инструкцией по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов (утверждена приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2010 года N 682) постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату

Уведомление должника о возбуждении в отношении него исполнительного производства является основным доказательством его вины в неисполнении требований исполнительного документа в добровольном порядке и основанием для взыскания исполнительского сбора (п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014).

В соответствии со ст. 65 ч.1, 200 ч. 5 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия) возлагается  на соответствующий орган (должностное лицо).

Между тем  факт направления в адрес должника копии постановления о возбуждении исполнительного производства и его получения должником материалами дела с достоверностью не подтвержден. Судебный пристав-исполнитель по данному делу таких обстоятельств не доказал.

  Заявитель факт получения данной корреспонденции отрицает.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что оспариваемое по настоящему делу постановление судебного пристава-исполнителя вынесено необоснованно, без учета всех обстоятельств дела, не соответствует требованиям ч.1 ст. 112 и  п.12 ст.30 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ, а также нарушает  права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагая на него обязанности по уплате исполнительного сбора, в связи с чем, в соответствии со ст. 201 АПК РФ подлежит признанию незаконным.  

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ, в резолютивной части решения суда должно быть указано на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ исходя из заявленных обществом требований суд полагает необходимым обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП Управления ФССП России по г. Москве ФИО2 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АО «Страховая группа «Спасские   ворота-М»,   путем   совершения  действий  направленных  на  возврат исполнительского сбора в размере 124 523 (сто двадцать четыре тысячи пятьсот двадцать три) руб. 40 коп.

В соответствии с ч. 2 ст. 329 АПК РФ  заявление об оспаривании решений и действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственной пошлиной не облагается. В связи с чем, уплаченная государственная пошлина подлежит возврату.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170, 176, 197-201 АПК РФ, ст. 24, 25, 27, 28, 29, 30, 103, 112 ФЗ «Об исполнительном производстве»,  суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО3 в виде неисполнения обязанности по направлению должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 84796/19/77032-ИП, возбужденного на основании исполнительного листа ФС № 032952354, выданного Арбитражным судом города Москвы 07.06.2019г. на основании решения Арбитражного суда города Москвы по делу № А40-232354/18-143-930.

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП Управления ФССП России по г. Москве ФИО2 о взыскании исполнительского сбора от 23.10.2019г., вынесенное в рамках исполнительного производства № 84796/19/77032-ИП.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Обязать судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП Управления ФССП России по г. Москве ФИО2 в десятидневный срок с даты вступления решения в законную силу устранить нарушение прав и законных интересов АО «Страховая группа «Спасские   ворота-М»,   путем   совершения  действий  направленных  на  возврат исполнительского сбора в размере 124 523 (сто двадцать четыре тысячи пятьсот двадцать три) руб. 40 коп.

Возвратить из дохода федерального бюджета госпошлину в размере 6000 (шесть тысяч) руб. 00 коп.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья                          О.Ю. Немова