АРБИТРАЖНЫЙ СУД 

ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности судебных  

актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А35-9547/2021

город Калуга

01 марта 2023 года

Резолютивная часть постановления объявлена: 21 февраля 2023 года. 

Постановление в полном объеме изготовлено: 01 марта 2023 года.  

Арбитражный суд Центрального округа в составе: 

Председательствующего Шелудяева В.Н.,  

судей Власова Е.В.,  ФИО1, при участии в заседании: 

от заявителя жалобы: не явились, извещены надлежаще;  от иных участвующих в деле лиц: не явились, извещены надлежаще,  

 рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  индивидуального предпринимателя ФИО2 на  решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2022 и постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.11.2022 по делу  

 № А35-9547/2021, 

У С Т А Н О В И Л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее  - заявитель, предприниматель, ИП ФИО2) обратилась в Арбитражный  суд Курской области с заявлением к Администрации Кореневского района  Курской области (далее - заинтересованное лицо, администрация) о признании  решения от 14.10.2021 N 02-36/4728 об отказе в проведении аукциона на право  заключения договора аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, незаконным; об обязании  Администрации Кореневского района Курской области принять решение о  проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего  самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено  

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по  управлению государственным имуществом в Курской и Белгородской областях.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.08.2022, оставленным  без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного  суда от 02.11.2022, в удовлетворении заявленных требований отказано.  

Не согласившись с указанными судебными актами, индивидуальный  предприниматель ФИО2 обжаловала их в  кассационном порядке.  

Изучив материалы дела и доводы заявителя кассационной жалобы,  судебная коллегия считает, что обжалуемые судебные акты отмене или  изменению не подлежат в связи со следующим.  

Как следует из материалов дела, ФИО2, являясь  индивидуальным предпринимателем, 21.07.2021 обратилась в администрацию с  заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на  кадастровом плане территории в границах кадастрового квартала N  46:10:080201, имеющего адресные ориентиры: обл. Курская, р-н Кореневский,  с/с Пушкарский, с. Жадино, площадью 1 870 м2 для целей оформления прав на  испрашиваемый земельный участок, необходимый для размещения причалов и  сооружений, используемых в водных вида спорта, и хранения  соответствующего инвентаря.  

Постановлением органа местного самоуправления от 30.08.2021 N 513  утверждена схема расположения испрашиваемого земельного участка,  государственная собственность на который не разграничена, площадью 1 870  кв. м, расположенного по адресу: Курская область, Кореневский район,  Пушкарский сельсовет, с. Жадино; категория земель: земли населенных  пунктов; разрешенное использование - в соответствии с классификатором видов  разрешенного использования земельных участков код 5.4: причалы для  маломерных судов. Этим же актом для данного участка установлены  ограничения, предусмотренные статьей 65 Водного кодекса Российской  Федерации, пунктом 4 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.  

ИП ФИО2 обеспечила подготовку межевого плана и постановку на  кадастровый учет указанного земельного участка. Земельный участок площадью  1761 +/- 15 м2 с видом разрешенного использования "причалы для маломерных  судов" поставлен на государственный кадастровый учет 27.08.2021, участку  присвоен кадастровый номер 46:10:080201:731.  

Для целей оформления прав на данный земельный участок 08.10.2021  предприниматель обратилась в администрацию с заявлением о проведении  аукциона на право заключения договора аренды указанного земельного участка.  

Решением от 14.10.2021 N 02-36/4728 администрация, ссылаясь на то, что  земельный участок с кадастровым номером 46:10:080201:731 находится в  пределах береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Сейм, -  то есть, в границах земель общего пользования, на основании подпункта 18  пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК  РФ) отказала в проведении аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка.  

Посчитав указанное решение уполномоченного органа незаконным,  индивидуальный предприниматель ФИО2 обратилась  в арбитражный суд с заявлением об оспаривании данного акта.  

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, арбитражный суд  первой и апелляционной инстанций обоснованно учитывал следующее.  

В соответствии с частью 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного  участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности,  заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,  предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.  

Согласно пункту 1 статьи 39.11 ЗК РФ решение о проведении аукциона по  продаже земельного участка, находящегося в государственной или  муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды  земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом,  в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц.  

В соответствии с пунктом 8 статьи 39.11 ЗК РФ земельный участок,  находящийся в государственной или муниципальной собственности, не может  быть предметом аукциона, в том числе, если: земельный участок полностью  расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории,  установленные ограничения использования земельных участков в которой не  допускают использования земельного участка в соответствии с целями  использования такого земельного участка, указанными в заявлении о  проведении аукциона; земельный участок является земельным участком общего  пользования или расположен в границах земель общего пользования,  территории общего пользования.  

Как указано выше, основанием для отказа в проведении аукциона на право  заключения договора аренды испрашиваемого земельного участка послужил  факт нахождения земельного участок с кадастровым номером 46:10:080201:731  в пределах береговой полосы водного объекта общего пользования - реки Сейм,  - то есть, в границах земель общего пользования.  

Согласно письму Отдела водных ресурсов по Курской и Белгородской  областям Донского бассейнового водного управления Федерального агентства  водных ресурсов от 07.06.2022 N ТШ-5с/538, река Сейм - левый приток р.  Десна, имеет общую протяженность 748 км, внесена в государственный водный  реестр, (код водного объекта 04010001312106200004150); береговая линия р.  Сейм определена, сведения о местоположении береговой линии (границы  водного объекта), границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы  реки Сейм на территории г. Курска и Курской области внесены в  государственный водный реестр и ЕГРН. Для реки Сейм ширина прибрежной  защитной полосы равна водоохранной зоне, ввиду отнесения данной реки к  водным объектам, имеющим особо ценное рыбохозяйственное значение.  Ширина водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки Сейм  составляет 200 метров.  

В соответствии со статьей 6 ВК РФ каждый гражданин вправе  пользоваться (без использования механических транспортных средств)  береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и  

пребывания около них, в том числе для осуществления любительского и  спортивного рыболовства и причаливания плавучих средств.  

Как следует из материалов дела, ИП ФИО2 была намерена  арендовать земельный участок для размещения причалов и сооружений,  необходимых для водных видов спорта и хранения соответствующего  инвентаря, расположенный в пределах береговой линии.  

Учитывая изложенное, арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о  том, что основания для проведения аукциона на право заключения договора  аренды земельного участка с кадастровым номером 46:10:080201:731  отсутствовали.  

Кроме того, река Сейм отнесена к федеральной собственности, а поэтому  орган местного самоуправления не вправе распоряжаться земельными  участками, расположенными в пределах береговой линии данного водного  объекта.  

При таких обстоятельствах спора отказ Администрации Кореневского  района Курской области в проведении торгов на право заключения договора  аренды вышеуказанного земельного участка является правомерным.  

Доводы заявителя кассационной жалобы в части несогласия с  обжалуемыми судебными актами основаны на ошибочном толковании  вышеперечисленных норм действующего законодательства, направлены на  переоценку выводов арбитражного суда первой и апелляционной инстанций,  подтвержденных имеющимися в деле доказательствами, в связи с чем судебной  коллегией отклоняются.  

Нарушений норм процессуального права, влекущих за собой отмену  обжалуемых судебных актов, не установлено.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Курской области от 01.08.2022 и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  02.11.2022 по делу № А35-9547/2021 оставить без изменения, а кассационную  жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может  быть обжаловано в двухмесячный срок со дня вынесения в Судебную коллегию  Верховного Суда Российской Федерации в порядке, установленном статьей  291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий В.Н. Шелудяев 

Судьи Е.В. Власов 

ФИО1