АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-13877/2022

г. Владивосток

14 февраля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 февраля 2023 года . 

Полный текст решения изготовлен 14 февраля 2023 года.

Арбитражный суд  Приморского края в составе судьи  Тихомировой Н.А.

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ветер удачи» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 05.10.2015) 

к Уссурийской таможне (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 20.04.1997) 

о признании незаконным решения 

при участии:

от заявителя – ФИО2, уд. адвоката, доверенность от 18.04.2022;

от ответчика - ФИО3, доверенность от 09.01.2023, с/у; ФИО4, доверенность от 06.02.2023, с/у.

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Ветер удачи» (далее – заявитель, общество) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Приморского края о признании незаконными решений Уссурийской таможни (далее – ответчик, таможенный орган)  от 20.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10720070/200420/0079774, №10720070/070420/0069285.

Обществом через канцелярию суда заявлено ходатайство об истребовании у таможенного органа деклараций на товары, которые, по мнению заявителя могут подтвердить иную стоимость аналогичного товара, которая не была использована таможенным органом при определении новой таможенной стоимости, рассмотрев которое арбитражный суд не усматривает оснований для его удовлетворения ввиду наличия в материалах дела доказательств, которые в совокупности являются достаточными для выводов по настоящему делу.

В обоснование заявленных требований представитель общества по тексту заявления, а также в судебном заседании указал, что у таможни отсутствовали основания для непринятия первого метода определения таможенной стоимости и вынесения оспариваемого решения, поскольку заявитель представил все имеющиеся у него и необходимые для подтверждения заявленной таможенной стоимости документы, в полном объеме выполнив обязанность по подтверждению таможенной стоимости, определенной по первому методу. 

            Представитель таможни по тексту письменного отзыва, представленного в материалы дела, а также в судебном заседании по заявленным требованиям возразил, указал, что таможенным органом правомерно принято решение о внесении изменений в сведения, заявленные в спорных ДТ, поскольку ранее в ходе камеральной таможенной проверки установлено, что при таможенным декларировании товаров по спорным ДТ обществом представлялись недействительные коммерческие документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости товаров.

Из материалов дела судом установлено, что обществом в марте и апреле 2020 года во исполнение внешнеторгового контракта от 08.04.2019 № HLSF-2149, заключенного с компанией SUIFENHE HONGBO IMPORT AND EXPORT CO. LTD (Китай), на таможенную территорию Российской Федерации был ввезен товар «маска 3-слойная с креплением на резинках...», на условиях поставки FСА SUIFENHE, и помещен под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления:

- по ДТ № 10702070/070420/0069285 товар № 1 «маска 3-слойная с креплением на резинках, без угольного фильтра предназначена для защиты от аллергенов и инфекций, передающихся воздушно капельным путем, изготовлена из высокочественного 3-слойного нетканого материала, три складки, расположенные в середине изделия, предназначены для более удобного расположения маски на лице, только для одноразового применения. 774 850 шт. Производитель: HARBIN WENJIE CLOTHING СО LTD, Товарный знак: отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует», код ТН ВЭД 6307 90 980 0. Вес нетто 3260 кг, вес брутто 3579,5 кг;

-по ДТ № 10702070/200420/0079774: товар № 1 «маска 3-слойная с креплением на резинках, без угольного фильтра предназначена для защиты от аллергенов и инфекций, передающихся воздушно капельным путем, изготовлена из высокочественного 3-слойного нетканого материала, три складки, расположенные в середине изделия, предназначены для более удобного расположения маски на лице, только для одноразового применения. 445 043 шт. Производитель: HARBIN WENJIE CLOTHING СО LTD, Товарный знак: отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует», код ТН ВЭД 6307 90 980 0. Вес нетто 1384,47 кг, вес брутто 1517,5 кг; товар № 2 «велосипеды двухколесные, с шариковыми подшипниками, спортивные, с переключением скоростей, с рамой из недрагоценных металлов, для взрослых. 49 шт. Производитель: TIANJIN RSD BICYCLE CO., LTD, Товарный знак: BEIYOQI, марка отсутствует, модель отсутствует, артикул отсутствует», код ТН ВЭД 8712 00 300 0. Вес нетто 940 кг, вес брутто 1030 кг.

            Таможенная стоимость товара была определена на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенным органом осуществлен выпуск товаров по спорным ДТ на основании заявленных сведений и в соответствии с документами, представленными декларантом при таможенном декларировании товаров.

В последующем таможенным органом проведена камеральная проверка на предмет достоверности сведений, заявленных в таможенных декларациях №№ 10720070/200420/0079774, 10720070/070420/006928, результаты которой оформлены актом от 05.04.2022 № 10716000/210/050422/А000127. 

В ходе камеральной таможенной проверки ООО «Ветер удачи» представлен пакет документов, аналогичный представленному в распоряжение таможни при подаче спорных ДТ.

Таможенным органом также исследованы документы, поступившие из Дальневосточной оперативной таможни, собранные по результатам проведения оперативно-розыскных мероприятий.

В результате анализа полученных из ДБК Харбинской таможни сведений установлено, что отправителем из КНР в РФ по ДТ № 10702070/070420/0069285 (ДТ КНР №192520200250653385) является ООО «Импортно-экспортная компания «Хун Бо» города Суйфэньхэ, по ДТ № 10720070/200420/0079774 (ДТ КНР № 192520200250653764) является ООО Представительская компания международной торговли «Дэ Сюй» города Жаохэ.

При этом сведения о стоимости товаров «маски 3-х слойные … немедицинские», заявленные ООО «Ветер удачи» при подаче спорных ДТ, существенно ниже стоимости, указанной в экспортных декларациях КНР, полученных от ДБК Харбинской таможни.

Таможенный орган почитал, что при декларировании товаров, заявленных в ДТ №10720070/200420/0079774, №10720070/070420/0069285    в Уссурийскую таможню обществом предоставлены документы, содержащие недостоверные сведения о стоимости ввозимых товаров

Названные обстоятельства были изложены в акте камеральной проверки №10716000/210/050422/А000127, по результатам рассмотрения которого 20.06.2022 таможенный орган принял решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, которые были направлены в адрес общества письмом №17-11/13327 от 21.06.2022.

В результате изменения сведений в части таможенной стоимости увеличилась сумма начисленных таможенных платежей.

 В этой связи увеличилась сумма таможенных платежей, подлежащих уплате. 

Не согласившись с решениями таможенного органа, посчитав, что оно не соответствует закону и нарушает его права и законные интересы в сфере экономической деятельности, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы лиц, участвующих в деле, проанализировав законность оспариваемого решения, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований заявителя в силу следующего. 

            В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действие (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, могут быть обжалованы в арбитражном суде, если они не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на него какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам пункта 2 статьи 38 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию Союза, определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС, если при ввозе на таможенную территорию Союза товары пересекли таможенную границу Союза.

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации (пункт 10 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39 ТК ЕАЭС таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 ТК ЕАЭС, при выполнении следующих условий:

1) отсутствуют ограничения в отношении прав покупателя на пользование и распоряжение товарами, за исключением ограничений, которые: ограничивают географический регион, в котором товары могут быть перепроданы; существенно не влияют на стоимость товаров; установлены актами органов Союза или законодательством государств-членов;

2) продажа товаров или их цена не зависит от каких-либо условий или обязательств, влияние которых на цену товаров не может быть количественно определено;

3) никакая часть дохода или выручки от последующей продажи, распоряжения иным способом или использования товаров покупателем не причитается прямо или косвенно продавцу;

4) покупатель и продавец не являются взаимосвязанными лицами, или покупатель и продавец являются взаимосвязанными лицами таким образом, что стоимость сделки с ввозимыми товарами приемлема для таможенных целей в соответствии с пунктом 4 статьи 39 ТК ЕАЭС.

При этом в случае если хотя бы одно из условий, указанных в пункте 1 статьи 39 ТК ЕАЭС, не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами) не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 3 статьи 39 ТК ЕАЭС ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме, не запрещенной законодательством государств-членов.

На основании статьи 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта, таможенное декларирование осуществляется в электронной форме с использованием таможенной декларации.

В декларации на товары подлежат указанию сведения о заявляемой таможенной процедуре, о таможенной стоимости товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров) и о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 ТК ЕАЭС (подпункты 1, 4, 9 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 10 пункта 1 статьи 108 Кодекса документы, подтверждающие заявленную таможенную стоимость товаров, в том числе ее величину и метод определения, относятся к документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации (далее - ТД).

Согласно пункту 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации установлен Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 года № 191 «Об утверждении Правил определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации», действующим на дату декларирования товаров.

Согласно пункту 11 Правил таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с пунктом 17 Правил, при одновременном выполнении поименованных в пункте условий.

Порядок декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержден приказом ФТС России от 27.01.2011 № 152 «Об утверждении форм декларации таможенной стоимости (ДТС-3 и ДТС-4) и Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации».

В соответствии с пунктом 2 Порядка таможенная стоимость товаров определяется и заявляется декларантом (таможенным представителем) таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Сведения о таможенной стоимости товаров заявляются в декларации на товары и декларации таможенной стоимости и являются неотъемлемой частью декларации на товары.

Согласно пункту 16 раздела 3 Инструкции по заполнению таможенных деклараций и форм таможенных деклараций, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257 (далее Инструкции), при декларировании товаров в таможенных процедурах экспорта, переработки вне таможенной территории, временного вывоза, реэкспорта, беспошлинной торговли (в отношении товаров Союза), специальной таможенной процедуры декларантом заполняются, в том числе графа 45 «таможенная стоимость».

Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Пунктом 13 статьи 38 ТК ЕАЭС закреплено право таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров.

На основании пункта 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Как следует из пункта 1 статьи 313 ТК ЕАЭС, при проведении таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, таможенным органом осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров).

При проведении таможенного контроля таможенные органы применяют в том числе такую форму таможенного контроля как таможенная проверка (статья 322 ТК ЕАЭС).

Таможенная проверка - форма таможенного контроля, проводимая таможенным органом после выпуска товаров с применением иных установленных настоящим Кодексом форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, предусмотренных настоящим Кодексом, в целях проверки соблюдения лицами международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании (пункт 1 статьи 331 ТК ЕАЭС).

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС установлено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

В силу пункта 1 статьи 332 ТК ЕАЭС камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

На основании пункта 1 статьи 335 ТК ЕАЭС при проведении таможенной проверки должностные лица таможенного органа имеют право требовать у проверяемого лица и получать от него коммерческие, транспортные (перевозочные) документы, документы бухгалтерского учета и отчетности, а также другую информацию, в том числе на электронных носителях, относящуюся к проверяемым товарам (подпункт 1); направлять запросы организациям, государственным и иным органам (организациям) государств-членов и государств, не являющихся членами Союза, в связи с проведением таможенной проверки (подпункт 6).

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

Так, согласно части 1 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 289-ФЗ) результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются актом камеральной таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе или электронного документа.

На основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных Кодексом Союза и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка (часть 28 статьи 237 Закона №289-ФЗ).

В соответствии с пунктом 21 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289 «О внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, и признании утратившими силу некоторых решений Комиссии Таможенного союза и Коллегии Евразийской экономической комиссии», внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, по форме согласно приложению № 1.

Из пункта 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее - Постановление Пленума № 49) следует, что при разрешении споров, касающихся правильности определения таможенной стоимости ввозимых товаров, судам следует учитывать, какие признаки недостоверного определения таможенной стоимости были установлены таможенным органом и нашли свое подтверждение в ходе проведения таможенного контроля, в том числе с учетом документов (сведений), собранных таможенным органом и дополнительно предоставленных декларантом.

Из материалов дела следует, что в ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом установлен факт недостоверного таможенного декларирования товара по спорным ДТ. Результаты проверки оформлены актом от 20.06.2022 № 10716000/210/050422/А000127.

В рамках проведения камеральной таможенной проверки ООО «Ветер удачи» выставлено требование о предоставлении документов и сведений при камеральной таможенной проверке письмом от 13.12.2021 № 05-12/26639.

Требование таможенного органа от 13.12.2021 № 05-12/26639 получено ООО «Ветер Удачи», но в указанный таможенным органом срок запрашиваемые документы и сведения в таможенный орган представлены не были.

13.01.2022 Уссурийской таможней получены запрошенные по требованию от 13.12.2021 № 05-12/26639 документы.

Сведения, содержащиеся в представленных внешнеторговом контракте, инвойсах, отгрузочных спецификациях, корреспондируют со сведениями, заявленными декларантом о стоимости сделки товаров в проверяемых декларациях на товары.

Однако сведения, указанные в приходном ордере ООО «Ветер удачи» по ДТ № 10702070/200420/0079774 не соответствуют сведениям, указанным в счетах-фактурах (информация о реализованных товарах)

В рамках камеральной таможенной проверки направлен запрос в налоговый орган о предоставлении сведений о счетах проверяемого лица.

Письмом от 21.12.2021 № 06-24/36681 МИФНС №9 по Приморскому краю представила сведения о банковских счетах ООО «Ветер Удачи».

В результате анализа сведений, представленных ООО «Ветер Удачи», а также уполномоченным банком - ББР Банк (АО), установлено, что внешнеторговый контракт от 08.04.2019 № HLSF-2149 поставлен на учет в ББР Банке (АО) за уникальным номером контракта № 19110006/2929/0001/2/1 от 15.11.2019. Согласно; Ведомости банковского контроля по контракту от 08.04.2019 № HLSF-2149 осуществлены рассматриваемые поставки.

Разделом 4 внешнеторгового контракта от 08.04.2019 № HLSF-2149, определены условия платежа.

Согласно выписке по операциям по счету № 40702840200010000988 в адрес компании SUIFENHE HONGBO IMPORT AND EXPORT CO., LTD за период с 10.07.2019 по 14.10.2021 осуществлён перевод денежных средств в размере 470 ПО, 66 долл. США, в графе назначение платежа указана «PAYMENT FOR GOODS RECEIVED, ACCORDING TO THE CONTRACT NO HLSF-2149 DATE 08,04.2019)».

Таким образом, имеющиеся в распоряжении Уссурийской таможни документы и сведения, свидетельствуют о недействительности коммерческих документов, представленных ООО «Ветер удачи» при таможенном декларировании, в том числе в целях подтверждения сведений о заявленной таможенной стоимости.

Также в ходе камеральной таможенной проверки проанализирована информация, представленная Дальневосточной оперативной таможней, полученная от ДБК Харбинской таможни сведений установлено, что отправителем из КНР в РФ по ДТ   №   10702070/070420/0069285 (ДТ КНР №192520200250653385) является ООО «Импортно-экспортная компания «Хун Бо» города Суйфэньхэ, по ДТ № 10720070/200420/0079774 (ДТ КНР № 192520200250653764) является ООО Представительская компания международной торговли «Дэ Сюй» города Жаохэ.

При этом сведения о стоимости товаров «маски 3-х слойные ... немедицинские», заявленные ООО «Ветер удачи» в ДТ №№ 10702070/070420/0069285; 10702070/200420/0079774, существенно ниже стоимости, указанной в экспортных декларациях КНР, полученных от ДБК Харбинской таможни

Данное обстоятельство подтверждается также документами, полученными в результате оперативно-розыскных мероприятий: объяснениями гражданина КНР Цзюй Дэцюань от 29.11.2021 (данный гражданин КНР является официальными представителем Сейфэньхэской импортно-экспортной компании «Хунбо»), объяснениями гражданина КНР Цзюй Дэцюань от 25.02.2022, протоколом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 18.11.2021, протоколом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 29.11.2021, протоколом проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия «Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств» от 08.12.2021.

При даче объяснений (объяснение от 29.11.2021) гражданин КНР Цзюй Дэцюань пояснил, что передал генеральному директору ООО «Ветер Удачи» ФИО5 печать китайской компании «Хунбо» для срочной подготовки документов для таможенных органов РФ.

Также Цзюй Дэцюань указал, что около двух лет назад к нему обратился ФИО5 с просьбой осуществить таможенное оформление защитных масок в таможенных органах КНР от имени компании «Хунбо». В связи с чем, было оформлено 3 партии товаров (декларации КНР №192520200250652857, №192520200250653385, № 19250200250653188), таможенное оформление которых на территории РФ ФИО5 осуществлял самостоятельно, какие именно документы от компании «Хунбо» были им подготовлены, Цзюй Дэцюань не известны. Кроме этого, подпись директора «Хунбо» на указанных документах недействительна, указанные товары перемещались не в адрес их компаний, кто именно являлся их получателем, Цзюй Дэцюань не известно.

Таким образом, в результате проведённого совокупного анализа всех полученных документов таможня пришла к выводу о том, что при таможенном декларировании товаров по рассматриваемой декларации на товары ООО «Ветер удачи» предоставлялись в таможенный орган коммерческие документы в формализованном виде, содержащие недостоверные сведения о стоимости товаров.

Поскольку не был доказан объективный характер отличия цен на декларируемые товары от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, таможня обоснованно в порядке пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС приняла решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в декларации на товары, фактически отказав декларанту в принятии таможенной стоимости ввезенных товаров по первому методу определения таможенной стоимости.

На основании пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 названного Кодекса.

В случае невозможности определения таможенной стоимости ввозимых товаров по стоимости сделки с ними таможенная стоимость товаров определяется в соответствии со статьями 41 и 42 названного Кодекса, применяемыми последовательно. При этом могут быть проведены консультации между таможенным органом и декларантом в целях обоснованного выбора стоимостной основы для определения таможенной стоимости ввозимых товаров, соответствующей статьям 41 и 42 названного Кодекса. В процессе консультаций таможенный орган и декларант могут обмениваться имеющейся у них информацией при условии соблюдения законодательства государств-членов о коммерческой тайне.

В рассматриваемом случае, таможенный орган определил таможенную стоимость ввезенных товаров на основе стоимости сделки с однородными товарами согласно статье 42 ТК ЕАЭС (метод 3) с использованием количественно определенных сведений из следующих источников информации: для определения таможенной стоимости товара задекларированного в ДТ № 10720070/200420/0079774 использован товар № 2, задекларированный ДТ № 10716050/120420/0009261, для товара  задекларированного в ДТ № 10720070/070420/0069285 использован товар, задекларированный ДТ № 10702070/060420/0068394.

Согласно части 1 статьи 42 ТК ЕАЭС в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41 настоящего Кодекса, таможенной стоимостью таких товаров является стоимость сделки с однородными товарами, проданными для вывоза на таможенную территорию Союза и ввезенными на таможенную территорию Союза в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза на таможенную территорию Союза оцениваемых товаров.

Стоимостью сделки с однородными товарами является таможенная стоимость этих товаров, определенная в соответствии со статьей 39 настоящего Кодекса и принятая таможенным органом.

При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии с настоящей статьей используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

В случае если такие продажи не выявлены, используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на ином коммерческом уровне и (или) в иных количествах, с соответствующей поправкой, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи и (или) в количестве товаров.

Указанная поправка осуществляется на основе сведений, документально подтверждающих обоснованность и точность корректировки, независимо от того, приводит она к увеличению или уменьшению стоимости сделки с однородными товарами. При отсутствии таких сведений метод по стоимости сделки с однородными товарами для определения таможенной стоимости оцениваемых товаров не используется.

Как следует из статьи 37 ТК ЕАЭС, "однородные товары" - товары, не являющиеся идентичными во всех отношениях, но имеющие сходные характеристики и состоящие из схожих компонентов, произведенные из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При определении, являются ли товары однородными, учитываются такие характеристики, как качество, репутация и наличие товарного знака.

Таким образом, при выборе источника ценовой информации в целях применения третьего метода таможенной оценки таможенному органу следовало учитывать в первую очередь сопоставимость характеристик товаров, описываемых в источниках, коммерческого уровня их продаж и количества товаров. Выбор источника ценовой информации должен быть произведен таможней из числа источников, отраженных в системах специальной таможенной статистики (подпункт 7 пункта 3 статьи 351 ТК ЕАЭС), которая ведется таможенными органами в целях обеспечения задач, возложенных на таможенные органы, а не любых базах данных, формирование которых таможенными органами не контролируется, а потому достоверность которых не может быть обеспечена.

Проверив правильность выбора таможней источников ценовой информации, суд с учетом положений статей 37, 42 ТК ЕАЭС установил, что товары, задекларированные в ДТ №, 10716050/120420/0009261 (товар № 2), ДТ № 10702070/060420/0068394 (товар № 1), являются однородными по отношению к товарам задекларированными в ДТ №№ 10720070/200420/0079774, №10720070/070420/0069285, поскольку имеют сходные характеристики, которые позволяют им выполнять те же функции, что и оцениваемые товары, и могут быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми

При таких обстоятельствах суд считает, что действия таможенного органа по выбору источника ценовой информации не противоречат таможенному законодательству.

При этом ссылка заявителя на наличие иных возможных источников, содержащих сведения о более низкой таможенной стоимости судом отклоняется, поскольку представителем общества не представлены сведения об источнике данной информации, ее конкретном содержании и достоверности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что произведенная таможенным органом путем принятия решения от 20.06.2022 корректировка заявленной таможенной стоимости товара была произведена при наличии к тому правовых оснований и соответствует положениям таможенного законодательства и не привело к нарушению прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности, поскольку в силу положений статей 51, 54 ТК ЕАЭС уплата декларантом таможенных платежей, в том числе доначисленных по результатам таможенного контроля таможенной стоимости, является обязанностью декларанта. 

Согласно части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования. 

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд считает изложенные основания и выводы для принятия решения от 20.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ № 10720070/200420/0079774, №10720070/070420/0069285, соответствующими фактическим обстоятельствам дела и требованиям таможенного законодательства, в связи с чем, основания, предусмотренные статьями 198, 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании его незаконным, отсутствуют. 

В связи с отсутствием оснований для удовлетворения требований судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные при подаче заявления, на основании статьи 110 АПК РФ относятся судом на заявителя.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в течение месяца со дня его принятия в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.

            Судья                                                                                      Тихомирова Н.А.