АРБИТРАЖНЫЙ   СУД   РЕСПУБЛИКИ   ХАКАСИЯ

 

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

24 августа 2023 г.                                                                                        Дело № А74-308/2023

 

Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2023 г. 

Решение в полном объёме изготовлено 24 августа 2023 г.

 

Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи М.А. Лукиной, при ведении           протокола судебного заседания секретарём ФИО1,  рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг № 7» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к акционерному обществу «Красноярсккрайгаз» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1861-4-512/22-Аб на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, наружных газопроводов и групповых резервуарных установок от 01.09.2022,

 

при участии в судебном заседании представителей:

истца – ФИО2 на основании доверенности от 25.07.2023,

ответчика – ФИО3 по доверенности №144 от 28.04.2023.

 

Общество с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг № 7» обратилось в Арбитражный суд Республики Хакасия с исковым заявлением к акционерному обществу «Красноярсккрайгаз» об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора №1861-4-512/22-Аб на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, наружных газопроводов и групповых резервуарных установок от 01.09.2022. 

Определением суда от 17.04.2023 произведена замена судьи по делу.

В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования в полном объёме. 

Представитель ответчика поддержал свои возражения.

При рассмотрении дела арбитражным судом установлены следующие обстоятельства. 

Акционерное общество «Красноярсккрайгаз» (исполнитель) направило в адрес общества «ЖЭУ-7» (заказчик) для подписания договор №1861-4-512/22-Аб на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, наружных газопроводов и групповых резервуарных установок от 01.09.2022.

Письмом от 14.09.2022 №382 заказчик направил исполнителю протокол разногласий от 12.09.2022 к договору от 01.09.2022 №1861-4-512/22-Аб.

Письмом от 12.10.2022 №2770 исполнитель направил заказчику протокол согласования разногласий от 03.10.2022 к договору от 01.09.2022 № №1861-4-512/22-Аб.

Письмом от 11.11.2022 №491 заказчик направил исполнителю протокол урегулирования согласований разногласий от 01.11.2022 к протоколу разногласий от 12.09.2022  к договору № 1861-4-512/22-Аб.

Письмом от 29.12.2022 №2093 исполнитель направил заказчику протокол урегулирования разногласий № 1 от 29.11.2022  к протоколу урегулирования разногласий от 01.11.2022 к договору № 1861-4-512/22-Аб от 01.09.2022.

Разногласия сторон по договору сводятся к следующему:

Пункт договора

Редакция Исполнителя

Редакция Заказчика

пункт 2.1.6.

 

Отсутствует

 

При оказании услуг, предусмотренных настоящим договором, Исполнитель несет ответственность за нарушение Правил пользования газом в части обеспечения   безопасности    при    использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового       оборудования       при       предоставлении  коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, следствием которого стала авария, несчастный случай, причинение вреда жизни и (или) здоровью людей, а также окружающей среде.

пункт 2.2.6.

При просрочке платежа Заказчиком     за выполненные работы более чем на 1 (один) месяц Исполнитель вправе до момента погашения       задолженности       приостановить выполнение работ или расторгнуть настоящий договор в одностороннем внесудебном порядке обязательным письменным уведомлением об этом Заказчика. Всю ответственность за возможный вред, причиненный Заказчику или третьим лицам, в таких случаях несет Заказчик

Исключить

пункт 6.9.

Настоящий договор может быть   расторгнут исполнителем, путем направления письменного уведомления    Заказчику    за    20    (двадцать) календарных   дней   до    предполагаемой   даты расторжения договора.

В  части  оснований,  порядка  и условий  изменения, расторжения        настоящего договора стороны руководствуются главой 29 ГК РФ, разделом VI Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14,05.2013 № 410. Основанием для одностороннего отказа Исполнителя от настоящего договора является несоответствие Исполнителя требованиям к cспециализированным организациям, установленным Правилами пользования газом. Односторонний отказ Исполнителя от настоящего договора но иным основаниям не допускается.

 

Таким образом, предметом спора является требование об урегулировании разногласий, возникших между истцом и ответчиком при заключении договора №1861-4-512/22-Аб на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, наружных газопроводов и групповых резервуарных установок от 01.09.2022. 

Истец, не согласившись с предложенной ответчиком редакцией спорных пунктов, обратился в суд с настоящим иском.

Ответчик представил отзыв на иск, в котором указал, что ответчик считает нецелесообразным и излишним включение условия, изложенного в пункте 2.1.6, которое прямо прописано главой VII Правилами № 410. Ответчик возражает против исключения пункта 2.2.6 договора, виду предоставленного ответчику законом права на расторжение договора в одностороннем внесудебном порядке, обратного законодательство и, в том числе Правила № 410 не содержат. Возражал против изложения пункта 6.9 в редакции заказчика, поскольку на исполнителя распространяются общие правила гражданского законодательства для расторжения договора, односторонний отказ от исполнения спорного договора является безусловным правом исполнителя.

Возражая на доводы ответчика, истец указал, что включение в договор положения об ответственности исполнителя соответствует действующему законодательству Российской Федерации и просит включить в договор пункт 2.1.6  в редакции истца. По мнению истца,  пункт 2.2.6 в редакции ответчика противоречит пункту 1 статьи 310 ГК РФ, пункту 1 статьи 410 ГК РФ, пункту 64 Правил №410, а, значит, должен быть исключен из договора. Также истец не согласен с пунктом 6.9 договора в редакции  ответчика. Полагает, что ответчиком не учтен тот факт, что договор № 1861-4-512/22-Аб от 01.09.2022 является публичным в силу пункта 16 Правил №410, в связи с чем права на односторонний отказ от договора у него не имеется.

Исследовав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, и представленные доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришёл к следующим выводам. 

В случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда (пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора», если при рассмотрении искового заявления о понуждении заключить договор или об урегулировании разногласий по условиям договора суд установит, что стороны не сослались на необходимость согласования какого-либо существенного условия и соглашение сторон по нему отсутствует, вопрос о таком условии выносится судом на обсуждение сторон (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Равным образом в случае, когда между сторонами отсутствует спор по части условий, суд может вынести на обсуждение сторон вопрос о соотношении таких условий со спорными условиями. 

По итогам обсуждения суд, учитывая, в частности, мнения сторон по названным вопросам, обычную договорную практику, особенности конкретного договора и иные обстоятельства дела, принимает решение о редакции условий договора, в том числе отличной от предложенных сторонами (пункт 4 статьи 445, пункт 1 статьи 446 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

Договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения (пункт 1 статьи 422 ГК РФ). 

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 ГК РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты. 

Как следует из абзаца 2 пункта 1 статьи 445 ГК РФ сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда (пункт 2 статьи 445 ГК РФ). 

Согласно части 1 статьи 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда. 

Суд не может отказать истцу в иске и в том случае, когда предложенные им редакции условий договора не соответствуют требованиям действующего законодательства. В этом случае при урегулировании спорного условия суд исходит из императивной либо диспозитивной нормы законодательства, регулирующего правоотношения сторон (статьи 421 и 422 ГК РФ). 

Исходя из принципа свободы договора, при урегулировании разногласий, возникших при заключении договора, арбитражный суд не вправе включать в договор условие, хотя и предложенное для включения в него, но не согласованное сторонами, за исключением случая, когда содержание этого условия предусмотрено законом или иным правовым актам. 

При принятии решения о возложении обязанности заключить договор на условиях проекта договора, судом проверяется соответствие этих условий закону, иным правовым актам. Если предложенная стороной редакция договора противоречит законодательству, судом определяются условия, на которых должен быть заключен договор (Определение Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 78-КГ16-40).

Спорный договор по своей правовой природе является договором возмездного оказания услуг.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» установлен порядок пользования газом в части обеспечения безопасного использования и содержания внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, в том числе порядок заключения и исполнения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования.

В силу пункта 2 Правил № 410 исполнителем является специализированная организация, которая на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, являющегося комплексным договором, содержащим элементы договора подряда и возмездного оказания услуг, приняла на себя обязательства по выполнению работ (оказанию услуг), предусмотренных договором о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования. Согласно пунктам 6 и 16 Правил № 410 работы по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования выполняются специализированной организацией в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, на основании договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, заключенного между заказчиком и исполнителем.

В силу пунктов 2 и 17 Правил № 410 заказчиком по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования являются: а) в отношении внутридомового газового оборудования многоквартирного дома - управляющая организация, товарищество или кооператив, индивидуальный предприниматель, являющиеся исполнителями коммунальной услуги по газоснабжению, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в многоквартирном доме - собственники таких помещений. 

Согласно пунктам 38, 39 Правил №410 условия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования определяются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящими Правилами. В договоре о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования указываются: 

а) дата и место заключения договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

б) наименование (фирменное наименование) специализированной организации - исполнителя; 

в) реквизиты расчетного счета исполнителя; 

г) сведения о заказчике (для гражданина - фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства и реквизиты основного документа, удостоверяющего личность, для юридического лица - наименование (фирменное наименование), его место нахождения (место государственной регистрации)); 

д) адрес многоквартирного дома, адрес квартиры в многоквартирном доме или домовладения, в котором расположено внутридомовое или внутриквартирное газовое оборудование, техническое обслуживание и ремонт которого будут осуществляться по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

е) реквизиты акта об определении границы раздела собственности на газораспределительные сети (при наличии такого акта); 

ж) количество и типы газоиспользующего оборудования, входящего в состав соответственно внутридомового или внутриквартирного газового оборудования; 

з) тип установленного прибора учета газа (при наличии) и место его присоединения к газопроводу; 

и) перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, включающий в себя минимальный перечень выполняемых работ (оказываемых услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования согласно приложению, а также сроки начала и окончания выполнения работ (оказания услуг), включая периодичность выполнения отдельных работ (услуг) по техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

к) цена договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

л) порядок и сроки оплаты выполненных работ (оказанных услуг) по договору о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования с учетом положений, предусмотренных разделом V настоящих Правил;

м) права, обязанности и ответственность сторон; 

н) срок действия договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования; 

о) иные условия и положения, которые стороны договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования сочтут необходимыми и которые не должны противоречить положениям настоящих Правил.

Истец просит включить в спорный договор пункт  2.1.6 следующего содержания: «При оказании услуг, предусмотренных настоящим договором, Исполнитель несет ответственность за нарушение Правил пользования газом в части обеспечения   безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутри квартирного газового оборудования при предоставлении  коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 № 410, следствием которого стала авария, несчастный случай, причинение вреда жизни и (или) здоровью людей, а также окружающей среды», указав, что включение такого пункта соответствует действующему законодательству.

Вместе с тем, суд соглашается с доводами ответчика и признает, что данный пункт не подлежит включению в спорный договор, поскольку данная ответственность установлена разделом VII Правилами № 410, а действующее законодательство не устанавливает обязательное требование о включении в договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования об ответственности исполнителя.

Истец просит не включать в текст договора пункт 2.2.6 в редакции ответчика: «При просрочке платежа Заказчиком за выполненные работы более чем на 1 (один) месяц Исполнитель вправе до момента погашения  задолженности приостановить выполнение работ или расторгнуть настоящий договор в одностороннем внесудебном порядке обязательным письменным уведомлением об этом Заказчика. Всю ответственность за возможный вред, причиненный Заказчику или третьим лицам, в таких случаях несет Заказчик».

В пункте 64 Правил № 410 предусмотрено, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования по иску исполнителя может быть расторгнут в судебном порядке в случае, если срок не погашенной заказчиком задолженности по оплате выполненных работ (оказанных услуг) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового или внутриквартирного газового оборудования превышает 6 месяцев подряд.

Согласно части 1 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Поскольку в пункте 64 Правил №410 предусмотрено, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования может быть расторгнут в судебном порядке только в случае не оплаты Заказчиком более 6 месяцев подряд, суд признал условие, изложенное в пункте 2.2.6 подлежащим исключению из текста спорного договора.

Рассмотрев разногласия сторон относительно пункта 6.9, суд пришел к выводу о принятии его в редакции ответчика в связи со следующим.

По смыслу Правил №410 заключение договора о техническом обслуживании и ремонте внутридомового газового оборудования является обязательным для исполнителя коммунальных услуг.

Пунктом 62 Правил № 410 предусмотрено, что договор о техническом обслуживании и ремонте внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования в случаях, указанных в пункте 61 настоящих Правил, считается расторгнутым со дня получения исполнителем соответствующего письменного уведомления заказчика при условии, что ко дню поступления такого уведомления выполненные работы (оказанные услуги) по техническому обслуживанию и ремонту внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования полностью оплачены, или со дня, следующего за днем выполнения указанных условий. 

Пункт 65 Правил №410 предусматривает возможность расторжения договора о техническом обслуживании газового оборудования по иным основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Одностороннее изменение условий обязательства, связанного с осуществлением всеми его сторонами предпринимательской деятельности, или односторонний отказ от исполнения этого обязательства допускается в случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

При применении статьи 310 ГК РФ следует учитывать, что общими положениями о договоре могут быть установлены иные правила о возможности предоставления договором права на отказ от исполнения обязательства или одностороннее изменение его условий.

Так, право на односторонний отказ от договора может быть предусмотрено правилами об отдельных видах договоров.

В частности, право на односторонний отказ от договора предоставлено сторонам договора подряда и возмездного оказания услуг (статьи 717 и 782 ГК РФ).

В случае правомерного одностороннего отказа от исполнения договорного обязательства полностью или частично договор считается соответственно расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 450.1 ГК РФ право на одностороннее изменение условий договорного обязательства или на односторонний отказ от его исполнения может быть осуществлено управомоченной стороной путем соответствующего уведомления другой стороны.

Договор изменяется или прекращается с момента, когда данное уведомление доставлено или считается доставленным по правилам статьи 165.1 ГК РФ, если иное не предусмотрено Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами, иными правовыми актами или условиями сделки либо не следует из обычая или из практики, установившейся во взаимоотношениях сторон (пункты 11, 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 "О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении").

Исходя из совокупности норм содержащихся в статьях 165.1, 310, 450.1, 782 Гражданского кодекса Российской Федерации, частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, пунктами 11,13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 22.11.2016 N 54 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и их исполнении», абзацем 3 пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 N 16 «О свободе договора и ее пределах», пунктами 32, 61, 64, 65 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.2013 N 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования», предусмотрено право на односторонний отказ от договора, в связи, с чем на исполнителя распространяются общие правила гражданского законодательства для расторжения договора, односторонний отказ от исполнения спорного договора является безусловным правом исполнителя.

Доводы истца о недопустимости отказа ответчика от договора в силу его публичного характера не принимаются судом, поскольку основаны на пункте 16 Правил №410, в редакции, не вступившей в законную силу.

Пункт 16 Правил №410 в редакции Постановления Правительства РФ от 29.05.2023 №859 вступает в силу 01.09.2023.

В силу положений пункта 2 статьи 4 ГК РФ к отношениям, возникшим до введения в действие акта гражданского законодательства, он применяется к правам и обязанностям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие, а действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

По итогам рассмотрения спора, суд приходит к выводу об удовлетворении требований об урегулировании разногласий по договору.

Государственная пошлина по делу составляет 6000 руб., уплачена истцом платежным поручением №24 от 16.01.2023, и в порядке статьи 110 АПК РФ расходы истца по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

1. Удовлетворить иск. 

Урегулировать разногласия, возникшие между обществом с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг № 7» и акционерным обществом «Красноярсккрайгаз» при заключении договора №1861-4-512/22-Аб на техническое обслуживание и ремонт внутридомового газового оборудования, наружных газопроводов и групповых резервуарных установок от 01.09.2022. 

Пункт 2.1.6 договора отсутствует. 

Исключить пункт 2.2.6 договора. 

Изложить пункт 6.9 договора в следующей редакции: 

«Настоящий договор может быть расторгнут Исполнителем, путем направления письменного уведомления Заказчику за 20 (двадцать) календарных дней до предполагаемой даты расторжения договора».

2. Взыскать с акционерного общества «Красноярсккрайгаз»» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Участок жилищно-эксплуатационных услуг № 7» 6000 (шесть тысяч) руб. расходов по уплате государственной пошлины.

 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия. 

Жалоба подаётся через Арбитражный суд Республики Хакасия.

 

Судья                                                                                                                                М.А. Лукина