АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А06-4029/2019

г. Астрахань

15 августа 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2019 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2019 года

Арбитражный суд Астраханской области в составе: судьи Блажнова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Приволжского района Астраханской области к ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ,

При участии в деле в качестве заинтересованного лица Финансового управляющего ФИО2  – ФИО3.

при участии: 

от Прокуратуры Приволжского района Астраханской области: ФИО4 (служебное удостоверение)

от ФИО2 – не явилась, извещена.

от ФИО3 не явился, извещен.

Прокуратура Приволжского района Астраханской области обратилась в арбитражный суд с заявлением к ФИО2 о привлечении к административной ответственности по части 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

Представители заинтересованных лиц в судебное заседание не явился, о месте и времени  рассмотрения дела извещено надлежащим образом, согласно статье 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом. Информация о движении дела размещена на официальном интернет-сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru.

Судебное заседание проводится без участия представителей указанных  лиц, в отсутствие возражений, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

           Представитель прокуратуры в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях  суду. Считает, что факт вменяемого ФИО2 административного правонарушения подтвержден материалами дела.

 Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд 

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой района по обращению финансового управляющего ФИО3 в период с 15.03.2019 по 15.04.2019 проведена проверка исполнения законодательства о банкротстве в отношении ФИО2

На основании ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

           Согласно требованиям ч. 2 ст. 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве обязан принимать меры по защите имущества должника; анализировать финансовое состояние должника и результаты его финансовой, хозяйственной и инвестиционной деятельности; вести реестр требований кредиторов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом; выявлять признаки преднамеренного и фиктивного банкротства в порядке, установленном федеральными стандартами, и сообщать о них лицам, участвующим в деле о банкротстве, в саморегулируемую организацию, членом которой является арбитражный управляющий, собранию кредиторов и в органы, к компетенции которых относятся возбуждение дел об административных правонарушениях и рассмотрение сообщений о преступлениях; осуществлять иные установленные настоящим Федеральным законом функции.

  На основании требований п. 7 статьи 213.9 Федерального Закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» Финансовый управляющий вправе:

- подавать в арбитражный суд от имени гражданина заявления о признании недействительными сделок по основаниям, предусмотренным статьями 61.2 и 61.3 настоящего Федерального закона, а также сделок, совершенных с нарушением настоящего Федерального закона;

- заявлять возражения относительно требований кредиторов;

- участвовать в ходе процедуры реструктуризации долгов в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне гражданина во всех делах в судах по спорам, касающимся имущества (в том числе о взыскании денег с гражданина или в пользу гражданина, об истребовании или о передаче имущества гражданина либо в пользу гражданина);

- получать информацию об имуществе гражданина, а также о счетах и вкладах (депозитах) гражданина, в том числе по банковским картам, об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств от граждан и юридических лиц (включая кредитные организации), от органов государственной власти, органов местного самоуправления;

- требовать от гражданина информацию о его деятельности по исполнению плана реструктуризации долгов гражданина;

- созывать собрание кредиторов для решения вопроса о предварительном согласовании сделок и решений гражданина в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;

- обращаться в арбитражный суд с ходатайством о принятии мер по обеспечению сохранности имущества гражданина, а также об отмене таких мер;

- заявлять отказ от исполнения сделок гражданина в порядке, установленном настоящим Федеральным законом;

- получать информацию из бюро кредитных историй и Центрального каталога кредитных историй в порядке, установленном федеральным законом;

- привлекать других лиц в целях обеспечения осуществления своих полномочий только на основании определения арбитражного суда, рассматривающего дело о банкротстве гражданина, на договорной основе в порядке, установленном настоящей главой;

- осуществлять иные права, связанные с исполнением возложенных на него обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с требованиями п. 9 статьи 213.9 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» гражданин обязан предоставлять финансовому управляющему по его требованию любые сведения о составе своего имущества, месте нахождении этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течении пятнадцати дней с даты получения требования об этом. Сокрытие имущества, имущественных прав или имущественных обязанностей, сведений о размере имущества, месте его нахождения или иных сведений об имуществе,  имущественных прав или имущественных  обязанностях, передача имущества во владение другим лицам, отчуждение или уничтожение имущества, а также незаконное воспрепятствование деятельности финансового управляющего, в том числе уклонение или отказ от предоставления финансовому управляющему сведений в случаях, предусмотренных  настоящим Федеральным законом, передачи финансовому управляющему документов,  необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 41 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 13.10.2015 № 45 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан» установлено, что в силу пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве гражданин обязан по требованию финансового управляющего предоставлять ему любые сведения о составе своего имущества, месте нахождении этого имущества, составе своих обязательств, кредиторах и иные сведения имеющие отношение к делу о банкротстве гражданина сведения в течении пятнадцати дней со дня получения требования об этом. 

Установлено, что решением арбитражного суда Астраханской области от 14.12.2018 по делу № А06-8589/2018 ФИО2 признана несостоятельной (банкротом). Финансовым управляющим гражданки ФИО2 утвержден ФИО3.

Финансовым управляющим ФИО3 в адрес ФИО2 по месту регистрации последней, по адресу: 

<

...>, 25.12.2018 направлено требование о предоставлении в течение пятнадцати дней с момента его получения следующих сведений и документов:

1. документы о полученных доходах за 2014-2018 г.г.;

2. справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах);

3. об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств;

4. выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) за период 2014 г.;

5. о зарегистрированном недвижимом и движимом имуществе;

6. о сделках, совершенных в отношении движимого и недвижимого имущества за период 2014-2018 г.г.;

7. о правах, как участника, учредителя юридических лиц;

8. о передачи всех имеющихся банковских карт;

9. о передаче имеющейся документации на материальные ценности, указанные в описи имущества должника к заявлению о признании гражданина несостоятельной (банкротом) (договора купли – продажи, кассовые чеки, подтверждающие приобретение имущества, паспорт на изделие (товар) и т.д.)

Как подтверждается имеющимися в материалах дела объяснениями ФИО2, требование финансового управляющего вручено ФИО2 10.01.2019. Однако в нарушение пункта 9 статьи 213.9 Закона о банкротстве обязанность по предоставлению сведений и документов, указанных в требовании от 25.12.2018, ФИО2 в срок до 26.01.2019 не исполнена.

Таким образом, ФИО2 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.7 ст. 14.13 КоАП РФ. 

Согласно ч. 7 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - незаконное воспрепятствование индивидуальным предпринимателем или гражданином деятельности арбитражного управляющего, утвержденного арбитражным судом в деле о банкротстве индивидуального предпринимателя или гражданина, включая уклонение или отказ от предоставления информации в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), передачи арбитражному управляющему документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц – от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до двух лет.

По данному факту должностным лицом Прокуратуры 16.04.2019 г. в отношении ФИО2 было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении  по ч. 7 ст. 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 23.1 КоАП РФ прокуратура Приволжского района Астраханской области обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.7 ст.14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

           На основании вышеизложенных обстоятельств, суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) ФИО2 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ.

            В силу части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

 

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении (постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении в случае вынесения его прокурором), иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. 

Согласно объяснениям  ФИО2, имеющимся в материала дела,  документы о полученных доходах за 2014 – 2018 год, справки о наличии счетов, вкладов (депозитов) в банке и (или) об остатках денежных средств на счетах, во вкладах (депозитах), об остатках электронных денежных средств и о переводах электронных денежных средств, выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) за период 2014 г, сведения о зарегистрированном недвижимом и движимом имуществе; сведения о сделках, совершенных в отношении движимого и недвижимого имущества за период 2014-2018 г.г., сведения о правах, как участника, учредителя юридических лиц, документацию на материальные ценности, указанные в описи имущества должника думает, что направляла.

Однако материалы дела не содержат доказательств направления ФИО2 арбитражному управляющему вышепоименованных документов.

В данном случае факт совершения ФИО2 вменяемого ей административного правонарушения, вина заинтересованного лица установлены судом и полностью подтверждаются материалами настоящего дела, в том числе, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 16.04.2019 и объяснениями ФИО2. Доказательств обратного ФИО2, в нарушение положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суду и в материалы дела не представлено.

Причем, суд отмечает, что представление указанной информации в дело о несостоятельности (банкротстве) не исключает обязанности должника представлять испрашиваемую информацию по требованию арбитражного управляющего.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, предусмотренного частью 7 статьи 14.13 КоАП РФ. 

            Вместе с тем, в силу части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Одной из задач законодательства об административных правонарушениях является предупреждение административных правонарушений (статья 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). Административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами (часть 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая отсутствия сведений о привлечении ФИО2 ранее к административной ответственности, суд считает возможным применить к ней административное наказание за совершение вышеуказанного правонарушения в виде предупреждения.

На основании статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Предупреждение является видом административного наказания, законодатель оценивает его как меру ответственности за совершение административного правонарушения наряду с другими административными наказаниями.

При этом суд учитывает отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также вредных последствий совершенного правонарушения.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Привлечь ФИО2 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку г. Астрахани, зарегистрированную по адресу: 

<

...>, ИНН 

<

***>) к административной ответственности, предусмотренной частью 7 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет - сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Д.Н. Блажнов