Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-16654/2019

05 июня 2019 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена  24 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен  05 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Коросташова А.А.

при ведении протокола судебного заседания: ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: общество с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский институт "Земля и город" (адрес:  Россия 603104, 

<

...>, этаж 4, кабинет 10, ОГРН:  

<

***>);

ответчик: Администрация Волховского муниципального района Ленинградской области (адрес:  Россия 187403, г. Волхов, Ленинградская обл., Волховский р-н, пр-кт Кировский, д. 32, ОГРН:  

<

***>);

о взыскании, 

при участии: 

- от истца: ФИО2 (доверенность от 29.01.2019),

- от ответчика: ФИО3 (доверенность от 19.03.2019)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Научно-исследовательский институт "Земля и город" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском, уточенным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ, о взыскании с Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области (далее - Администрация) 2 574 000 руб. 00 коп. долга, 53 163 руб. 83 коп. неустойки по состоянию на 24.05.2019 с последующим ее начислением по день оплаты задолженности, а также 2 000 руб. 00 коп. штрафа.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объёме, представитель ответчика возражала против удовлетворения иска.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 22.08.2018 между Обществом (Подрядчик) и Администрацией (Заказчик) заключены муниципальные контракты № 137 на подготовку документации в целях обеспечения устойчивого развития территории Бередковского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, стоимость работ - 1 287 000 руб. (Контракт 1); № 138 на подготовку документации в целях обеспечения устойчивого развития территории Вындиноостровского сельского поселения Волховского муниципального района Ленинградской области, стоимость работ - 1 287 000 руб. (Контракт 2).

В соответствии с условиями Контрактов Подрядчик обязался разработать проекты генеральных планов сельских поселений (проекты) и передать Заказчику, а Заказчик - принять результат работ и оплатить работы.

К основным обязательствам Подрядчика относится разработка проектов генеральных планов, после чего Заказчик в порядке, предусмотренном разделом 3 Контракта, осуществляет проверку результатов работ (пункт 3.3) и в случае отсутствия замечаний - приемку работ путем подписания акта сдачи-приемки, в случае наличия замечаний - направляет в адрес Подрядчика мотивированный отказ от приемки работ. В данном случае акт подписывается сторонами после урегулирования разногласий по вопросу недостатков выполненных работ.

После приемки работ Заказчиком на результат работ распространяются гарантийные обязательства Подрядчика. 

В соответствии с пунктом 12 Технического задания срок их действия гарантийных обязательств составляет 12 месяцев со дня подписания акта приемки выполненных работ, в течение которого Подрядчиком выполняется: 1) устранение в выполненных работах опечаток, ошибок в текстовых и графических материалах; 2) предоставление устных и письменных консультаций, рекомендаций и разъяснений, а также иной информации, касающейся результатов работ; 3) сопровождение до утверждения проекта генерального плана Правительством Ленинградской области; 

Таким образом, согласование проектов с уполномоченными органами, проведение публичных слушаний, устранение замечаний по итогам их проведения, а также сопровождение проектов до утверждения осуществляется в рамках гарантийного срока на результат работ по Контрактам.

В соответствии с пунктом 10 технических заданий (приложение № 1 к Контрактам) по завершении подготовки проектов Подрядчик должен передать Заказчику текстовые и графические материалы.

 Согласно пунктам 3.2 - 3.3 Контрактов в течение 2 календарных дней по окончанию выполнения работ Подрядчик передает Заказчику акт выполненных работ, счет, счет-фактуру. Приемка результата работ Заказчиком осуществляется в течение 5 рабочих дней с момента получения от Подрядчика отчетных материалов по проекту и указанных документов. В течение установленного срока Заказчик должен передать Подрядчику подписанный акт выполненных работ или мотивированный отказ от приемки работ с указанием на выявленные недостатки.

Из материалов дела следует и ответчиком не оспаривается, что отчетные материалы по проектам направлялись Заказчику с сопроводительными письмами от 11 октября 2018 г. исх. № 1536-КЭ/2018-34,35, от 16 ноября 2018 г, исх. № 1787-Э/2018-034, 035. 

26 ноября 2018 г. в адрес Подрядчика поступило письмо (от 23 ноября 2018 г. исх. N 13824), в котором Заказчик сообщил о положительном результате рассмотрения им представленных материалов по проектам с учетом исправленных замечаний, о готовности разместить материалы по проектам в Федеральной информационной системе территориального планирования (ФГИС ТП) для осуществления процедуры согласования с уполномоченными органами, а также провести процедуру публичных слушаний. 

Следовательно, результат работ по контракту принят Заказчиком без замечаний как соответствующий требованиям, установленным Контрактами и Техническими заданиями.

10 и 11 декабря 2018 г. материалы Проектов размещены Заказчиком во ФГИСТП.

После получения сообщения о положительном результате согласования Заказчиком 27 ноября 2018 г. Подрядчик направил финальные комплекты материалов по проектам с сопроводительным письмом исх. № 1863-КЭ/2018-34,35, а также акты выполненных работ и счета на оплату в адрес Заказчика (получено Заказчиком 30 ноября 2018 г.). 

Согласно п.2.4 Контрактов после сдачи отчетных материалов Заказчик в случае отсутствия замечаний осуществляет приемку работ и их оплату в размере общей стоимости работ в течение 5 рабочих дней с момента подписания акта сдачи-приемки.

Регламентированный Контрактами срок приемки работ (5 рабочих дней) истек 07 декабря 2018 г. В указанный срок Заказчик должен был направить в адрес Подрядчика подписанные акты сдачи-приемки либо мотивированный отказ от приемки работ с перечнем обнаруженных замечаний. 

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Пунктом 4 статьи 753 ГК РФ установлено, что сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляется актом, подписанным сторонами.

Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными (абзац 2 пункта 4 статьи 753 ГК РФ).

Поскольку ответчик, получив односторонние акты, не направил мотивированный ответ об отказе от подписания с соблюдением срока, установленного контрактами, следовательно, указанные односторонние акты, направленные истцом в адрес ответчика, являются надлежащим доказательством выполнения со стороны истца всех принятых на себя обязательств по контракту.

Доказательств оплаты не представлено.

С учётом изложенного иск в части взыскания долга по контрактом обоснован как по праву, так и по размеру.

При этом судом учтено, 19 декабря 2018  в адрес Подрядчика от Заказчика поступило письмо (исх. № 14372 от 06 декабря 2018 г.), в) котором Заказчик указал на то, что при рассмотрении материалов по проектам было выявлено несоответствие материалов статье 23 Градостроительного кодекса Российской Федерации, требованиям Комитета по архитектуре и градостроительству Ленинградской области, Техническому заданию, а также отсутствуют согласования.

 Также в письме содержалась информация, что подписание актов сдачи-приемки и оплата работ будет производится после выполнения условий пункта 11 Технических заданий (согласование с уполномоченными органами, проведение публичных слушаний и утверждения проектов Правительством Ленинградской области), что противоречит условиям Контрактов.

В пункте 11 Технического задания указано, что на основании статей 5.1, 26 и 28 Градостроительного кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства Ленинградской области от 16 марта 2015 г. № 68, проекты генеральных планов до их утверждения подлежат обязательному согласованию с уполномоченными органами и рассмотрению на публичных слушаниях.

Письмо Заказчика с указанием на наличие замечаний (от 06 декабря 2018 г.) не является мотивированным отказом от приемки результата работ, поскольку получено Подрядчиком по истечению срока приемки работ;  данному письму предшествовало сообщение о положительном согласовании проектов Заказчиком; проекты размещены на ФГИС ТП; письмо не содержит конкретных указаний на обнаруженные замечания, которые необходимо устранить.

В силу статьи 25 ГрК РФ во ФГИС ТП размещаются проекты документов территориального планирования муниципальных образований с целью их согласования с уполномоченными органами исполнительной власти. Требования к составу документов установлены ГрК РФ, а также Техническим заданием. Следовательно, официальному размещению подлежат проекты, соответствующие установленным требованиям, то есть предварительно проверенные органом, уполномоченным на подготовку проектов, и одобренные таким органом. Размещение на ФГИС ГГП документов, не соответствующих установленным требованиям, не допускается. 

С учётом изложенного размещение проектов на ФГИС ТП также свидетельствует о том, что Заказчиком результаты работ по Контрактам были проверены и согласованы.

Возражения ответчика, изложенные в исковом заявлении, не влияют на наступление срока оплаты выполненных работ по контрактам.

Предусмотренным пунктом 5 статьи 720 ГК РФ правом на проведение судебной экспертизы при наличии спора по поводу качества выполненных работ заказчик не воспользовался.

Поскольку Администрация нарушила срок оплаты работ, Общество правомерно начислило неустойку, предусмотренную п.п. 5.6  контрактов, в том числе по день оплаты долга.  

Расчёт неустойки проверен судом и признан обоснованным. 

Вместе с тем требование о взыскании штрафа (п. 5.4 контрактов) по факту нарушения ответчиком порядка приемки работ оставлено судом без удовлетворения, поскольку исходя их положений действующего законодательства, само по себе уклонение заказчика от подписания акта выполненных работ не может расцениваться как правонарушение.   

С учётом изложенного иск подлежит частичному удовлетворению. 

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

решил:

Взыскать с Администрации Волховского муниципального района Ленинградской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью научно-исследовательский институт "Земля и город" 2 574 000 руб. 00 коп. долга, 53 163 руб. 83 коп. неустойки с последующим начислением неустойки с 25.05.2019 по день оплаты долга исходя их суммы долга 2 574 000 руб. 00 коп. и 1/300действующей по дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального Банка Российской Федерации за каждый день просрочки от неоплаченной суммы, а также 36 026 руб. 00 коп. судебных расходов по уплате государственной пошлины по иску.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.

Судья Коросташов А.А.