ДВАДЦАТЬ ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Суворова, д. 21, Севастополь, 299011, тел. 8 (8692) 54-74-95

 E-mail: info@21aas.arbitr.ru  

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А84-3823/2018

25 июня 2019 года

город Севастополь

Резолютивная часть постановления объявлена    19.06.2019                                    

Постановление изготовлено в полном объеме     25.06.2019

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи                                          Яковлева А.С.,

судей                                                                                             Голика В.С.,

                                                                                                       ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ждера А.Р.,

с участием представителя образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» – ФИО2 по доверенности № 198 от 13.07.2018, 

представителя Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3 по доверенности №26 от 06.05.2019, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации на решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года по делу                 № А84-3823/2018 (судья Мирошник А.С.), по заявлению образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» к Государственному учреждению - Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 09.10.2018 № 71 в части,

установил:

Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением к Государственному учреждению - Севастопольскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации о признании недействительным решения от 09.10.2018 № 71 в части включения в базу для начисления страховых взносов стоимости оплаты по договорам на проведение обязательных медицинских осмотров в марте 2016 года на общую сумму 91 200 руб., начисления недоимки в размере 2 644,80 руб., штрафа в размере 528,96 руб. (с учетом уточнения требований, принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 27.03.2019 заявленные требования были удовлетворены. Суд признал недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.10.2018 № 71 в части включения в базу для начисления страховых взносов стоимости оплаты по договорам на проведение обязательных медицинских осмотров в марте 2016 года на общую сумму 91 200 руб., начисления недоимки в размере 2 644,80 руб. и соответствующих сумм пени, штрафа по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 528,96 руб.

Не согласившись с указанным решением суда, Государственное учреждение - Севастопольское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель апелляционной жалобы считает решение суда первой инстанции незаконным, вынесенным с нарушением норм материального права. В обоснование своего несогласия с обжалуемым судебным актом заявитель ссылается на то, что договоры между страхователем и медицинским учреждением заключены на срок менее одного года, что нарушает одно из требований пункта 5 части 1 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, в связи с чем у страхователя отсутствовали основания для невключения данной суммы в базу для начисления страховых взносов. Заявитель жалобы указывает, что поскольку страхователь нарушил требования части 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ, неправомерно применив пункт 5 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ, суммы платежей (взносов) плательщика страховых взносов по оспариваемым договорам подлежат обложению страховыми взносами.

В судебном заседании 19.06.2019 представитель Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить.

Представитель образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» возразил относительно доводов жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для изменения или отмены решения суда первой инстанции по следующим мотивам.

Как следует из материалов дела, между государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» (исполнитель) и ОУП ВО «АТиСО» был заключен договор на оказание медицинских услуг от 14.01.2016 № 6. Срок действия данного договора до 31.12.2016.

По условиям указанного договора исполнитель проводит медицинские осмотры сотрудников ОУП ВО «АТиСО» согласно предоставленным спискам, объем медицинских осмотров определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

В соответствии с актом об оказании услуг от 04.03.2016 № 00ГУ-000025 стоимость оказанных услуг составила 31 900 руб.

Также образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» и государственное бюджетное учреждение здравоохранения Севастополя «Городская больница № 2» (исполнитель) заключили договор на оказание медицинских услуг от 19.01.2016 №1/1-16-П.ПО, в соответствии с которым исполнитель проводит периодические медицинские осмотры сотрудников заявителя согласно представленным спискам. Указанный договор действует до 31.12.2016.

Пунктом 1.2 договора установлено, что объем медицинских осмотров и исследований, а также перечень должностей работников, подлежащих обязательным осмотрам, определяется в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Сторонами договора 23.03.2016 подписан акт № 96 о приемке выполненных работ (оказанных услуг) по договору № 1/1-16-П.ПО от 19.01.2016 на сумму 59 300 руб.

Общая сумма, выплаченная по договорам с медицинскими организациями за проведение периодических медицинских осмотров, составила 91 200 руб.

Государственным учреждением - Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации на основании решения от 30.07.2018 № 71 проведена выездная проверка плательщика страховых взносов - образовательного учреждения профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством за период с 01.01.2015 по 31.12.2016.

По результатам данной проверки составлен акт выездной проверки от 06.09.2018 № 71.

Государственным учреждением - Севастопольским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации вынесено решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.10.2018 № 71, которым учреждение привлечено к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 610,73 руб., начислены пени в сумме 166,14 руб., доначислены страховые взносы в сумме 3 053,67 руб.

Не согласившись с решением от 09.10.2018 № 71 в части включения в базу для начисления страховых взносов стоимости оплаты по договорам на проведение обязательных медицинских осмотров в марте 2016 года на общую сумму 91 200 руб., начисления недоимки в размере 2 644,80 руб., соответствующих сумм пени и штрафа в размере 528,96 руб. ОУП ВО «АТиСО» обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Из системного толкования части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания недействительными ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органа, осуществляющего публичные полномочия, необходимо одновременное наличие двух условий: их несоответствие закону или иному правовому акту, и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение.

Согласно части 1 статьи 1 Федеральный закон «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 № 212-ФЗ (далее Закон №212-ФЗ) (действовавший на момент возникновения спорных правооотношений) настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах.

Исходя из положений части 1, части 2 статьи 3 Закона № 212-ФЗ, органом, осуществляющим контроль за уплатой страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, уплачиваемых в Фонд социального страхования Российской Федерации, а также контроль за правильностью выплаты обязательного страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее Закон №255-ФЗ), является Фонд социального страхования Российской Федерации и его территориальные органы.

Образовательное учреждение профсоюзов высшего образования «Академия труда и социальных отношений» является плательщиком страховых взносов, указанным в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 Закона № 212-ФЗ.

Из совокупного анализа положений статей 15, 16, 129 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) и ст. 7 Закона №212-ФЗ следует, что объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты, являющиеся оплатой труда (вознаграждением за труд), то есть выплаты, которые связаны с выполнением работником трудовой функции и зависят от результатов его труда.

В соответствии с частью 1 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон об основах охраны здоровья) медицинский осмотр представляет собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития.

При этом видом медицинских осмотров является, в том числе, периодический медицинский осмотр, проводимый с установленной периодичностью в целях динамического наблюдения за состоянием здоровья работников, учащихся, своевременного выявления начальных форм профессиональных заболеваний, ранних признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов рабочей среды, трудового, учебного процесса на состояние здоровья работников, учащихся, в целях формирования групп риска развития профессиональных заболеваний, выявления медицинских противопоказаний к осуществлению отдельных видов работ, продолжению учебы.

Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н (зарегистрирован в Минюсте России 21.10.2011 № 22111) утвержден перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования).

 В силу пункта 18 Перечня работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н, работники образовательных организаций всех типов и видов, а также детских организаций, не осуществляющих образовательную деятельность (спортивные секции, творческие, досуговые детские организации и т.п.) подлежат обязательным медицинским осмотрам один раз в год.

На основании положений статьи 212 Трудового кодекса в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

При этом затраты работодателя на проведение обязательных периодических медицинских осмотров работников и предварительных медицинских осмотров при поступлении на работу, в соответствии с положениями статьи 213 Трудового кодекса, являются производственными расходами организации, необходимыми для осуществления ее деятельности.

Факт наличия трудовых отношений между работодателем и его работниками не свидетельствует о том, что все выплаты, которые начисляются работникам, представляют собой оплату их труда.

Условия заключенных заявителем договоров на оказание медицинских услуг указывают, что медицинские осмотры проводились в объеме и соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 №302н, то есть ОУП ВО «АТиСО» как работодатель выполнял возложенные на него в силу закона обязанности по организации периодических осмотров работников образовательного учреждения.

Более того, данная выплата не носит характера вознаграждения в рамках трудовых отношений (оплатой за труд, доходом), не является выплатой по трудовому или гражданско-правовому договорам, не является компенсационной и тем более поощрительной или стимулирующей выплатой, в связи с чем, не является объектом обложения страховыми взносами применительно к положениям статьи 7 Закона № 212-ФЗ.

Доказательств, свидетельствующих о том, что произведенные выплаты являлись оплатой труда работника, носили систематический характер, зависели от квалификации работника, сложности, количества, качества работы или трудового вклада работников, вопреки требованиям статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ Фонд в материалы дела не представил.

Таким образом, данные выплаты не являются объектом обложения страховыми взносами и не подлежат включению в базу для начисления страховых взносов.

Учитывая изложенное, суд верно указал, что срок, на который были заключены договор на оказание медицинских услуг от 14.01.2016 № 6 с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Севастопольская городская психиатрическая больница» и договор оказания медицинских услуг от 19.01.2016 № 1/1-16-П.ПО с государственным бюджетным учреждением здравоохранения Севастополя «Городская больница № 2» не имеет правового значения применительно к настоящему спору.

Следовательно, доначисление суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в размере 2 644,80 руб., а также соответствующей данной сумме пени, произведено региональным отделением ФСС РФ с нарушением положений ч. 1 ст. 7 и ч. 1 ст. 8 Закона №212-ФЗ.

Поскольку доначисление указанной суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признано судом незаконным, соответственно и привлечение к ответственности по п. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в виде штрафа в размере 528,96 руб. также является незаконным.

Исходя из изложенного, суд первой инстанции обоснованно признал недействительным решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах от 09.10.2018 № 71 в части включения в базу для начисления страховых взносов стоимости оплаты по договорам на проведение обязательных медицинских осмотров в марте 2016 года на общую сумму 91 200 руб., начисления недоимки в размере 2 644,80 руб. и  соответствующих сумм пени, штрафа по ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ в размере 528,96 руб. 

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом рассмотрены и отклоняются, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права, а сводятся лишь к переоценке установленных по делу обстоятельств, которым судом первой инстанции была дана надлежащая правовая оценка при правильном применении норм материального права.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 27 марта 2019 года по делу № А84-3823/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Севастопольского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

ПредседательствующийА.С. Яковлев

СудьиВ.С. Голик

          ФИО1