АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ 620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4, www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-5046/2023

03 мая 2023 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27.04.2023 года Полный текст решения изготовлен 03.05.2023 года 

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Опариной,  при ведении протокола помощником судьи К.Д.Кизнер, рассмотрев в судебном  заседании заявление ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" (ИНН 

<

***>) к  ДЕПАРТАМЕНТ ГЖИСН СО(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)  

 о признании решения от 01.02.2023 № 29-05/01/3768 недействительным  

 при участии в качестве третьего лица ТСН ЖК «Ботанический сад»  (ИНН 

<

***>).  

при участии в судебном заседании:  

от заявителя: ФИО1 – представитель по доверенности от  

и09.01.2023 № 1. 

от заинтересованного лица: ФИО2 – представитель по  

доверенности от 28.12.2022 г. № 29-05-06-01ю 

ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" (ИНН 

<

***>) обратилось в суд к  ДЕПАРТАМЕНТ ГЖИСН СО(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о  признании решения от 01.02.2023 № 29-05/01/3768 недействительным.  

Определением суда от 10.02.2023 заявление принято, назначено судебное  заседание, в качестве третьего лица привлечено ТСН ЖК «Ботанический сад»  (ИНН 

<

***>).  

От заинтересованного лица поступил отзыв, которые приобщен к  материалам дела.  

В судебном заседании представитель ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" заявила  ходатайство об уточнении заявленных требований. Приняты в порядке ст. 49  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

 

ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" также заявлено ходатайство о  приостановлении производства по делу. Данное ходатайство принято к  рассмотрению.  

Определением суда от 28.03.2023 дело назначено к судебному  разбирательству на 27.04.2023.  

Представитель ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" приобщила к материалам дела  выписку из ЕГРЮЛ.  

Представитель заинтересованного лица заявила ходатайство о  приобщении возражений на заявление о приостановлении производства,  указывает, что в рамках указанного дела оспаривается решение общего  собрания собственников помещений МКД от 06.10.2022 № 1, одним из  вопросов которого является выбор членов правления ТСН «ЖК «Ботанический  сад». Между тем решение Департамента о внесении изменений в реестр  лицензий Свердловской области осуществлено на основании заявления ТСН  «ЖК Ботанический сад» от 07.12.2022, которое подано на основании протокола  общего собрания собственников помещений в МКД от 06.01.2022 № 1. Таким  образом, протокол от 06.10.2022 № 1 не может являться предметом  рассмотрения заявления о внесении изменений в реестр лицензий  Свердловской области, поскольку не содержит информации о выборе способа  управления многоквартирным домом, следовательно, к оспариваемому  Обществом решения Департамента о внесении изменений в реестр лицензий  Свердловской области по делу № А60-5046/2023, спор в Чкаловском районном  суде г. Екатеринбурга по делу № 2-1790/2023, не имеет отношения и не влияет  на рассмотрение заявления.  

Суд, рассмотрев ходатайство о приостановлении производства по  заявлению, определил в его удовлетворении отказать в связи с отсутствием  оснований для приостановления производства по делу, установленных статьей  143 АПК РФ.  

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, ООО «Управляющая компания «ТЭН- Сервис» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: 

<

...> на основании Протокола внеочередного  общего собрания собственников помещений № 1 от 16.07.2020г. Указанный  многоквартирный дом внесен в перечень многоквартирных домов,  находящихся в управлении ООО «УК «ТЭН-Сервис», являющийся  приложением к реестру лицензий по управлению многоквартирными домами  Свердловской области решением Департамента государственного жилищного и  строительного надзора Свердловской области от 31.07.2020г. № 29-01-82/21628.  

 

01.02.2023г. в адрес ООО «УК «ТЭН-Сервис» поступило решение  Департамента государственного жилищного и строительного надзора  Свердловской области от 01.02.2023г. № 29-05-01/3768 об исключении с  01.03.2023г. многоквартирного дома по адресу: 

<

...> из перечня домов, управление которыми осуществляет заявитель, в связи  с решением общего собрания собственников помещений о выборе иного  способа управления многоквартирным домом с управляющей организации на  товарищество собственников недвижимости.  

ООО "УК "ТЭН-СЕРВИС" полагая, что решение  от 01.02.2023г. № 29-05- 01/3768 является незаконным, нарушает его права и законные интересы,  обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

В силу ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч.2, 3 ст.201 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации для признания  ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия)  незаконным необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствия  их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и  законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной  экономической деятельности.  

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения  закону, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие  оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для  его принятия, в силу ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ возлагается на орган или  лицо, которые приняли указанное решение, факт нарушения оспариваемым  решением прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной  экономической деятельности - на заявителя.  

В обоснование заявленных требований заявитель указывает, что  товарищество собственников недвижимости (далее по тексту-ТСН), согласно ч.  2 ст. 162 ЖК РФ, является одним из трёх способов управления  многоквартирным домом. Членами товарищества должны являться  собственники, обладающие более чем 50% от общего числа всех голосов в доме  (ч. 3 ст. 135 ЖК РФ). К органам управления ТСН относятся общее собрание  членов товарищества и его правление (ст. 144 ЖК РФ). Правление ТСН  принимает решение по всем вопросам деятельности товарищества, которые не  входят в компетенцию общего собрания собственников или членов ТСН.  

Правление ТСН избирается на общем собрании членов товарищества  (далее - ОСЧ) на срок не более, чем два года. Решение оформляется  протоколом, который должен быть оформлен по требованиям приказа № 44/пр,  которые предъявляются к протоколам общих собраний собственников в МКД.  

Председатель правления избирается из числа его членов. Сделать это  могут члены товарищества на общем собрании, если Уставом это отнесено к  компетенции ОСЧ, или избранные члены правления (ч. 3 ст. 147 ЖК РФ).  

 

В ч. 3.1 ст. 147 ЖК РФ перечислены лица, которые не могут быть  избраны в члены правления ТСЖ, а, следовательно, не могут быть  председателем правления товарищества: должностные лица организации или  управляющий, с которыми заключён договор управления; работники ТСН,  заключившие с товариществом трудовой договор; члены ревизионной  комиссии ТСН.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических  лиц от 03.02.2023 года ТСН «ЖК Ботанический сад» зарегистрировано по  адресу: 

<

...>. Лицом, имеющим право  без доверенности действовать от имени ТСН, является председатель правления  ФИО3.  

Согласно сведениям о характеристиках объекта недвижимости,  содержащихся в выписке ЕГРН в отношении жилого помещения № 20,  расположенного в МКД по ул. 8 Марта, 202/4 в г. Екатеринбурге,  правообладателем квартиры является ФИО4 на  основании права собственности № 66:41:0501061:193-66/199/2022 от  24.10.2022г.  

Таким образом, ФИО3 не может быть председателем правления  ТСН и действовать от имени юридического лица без доверенности, поскольку  уже не является собственником помещения в доме по ул. 8 Марта, 202/4, а  юридический адрес ТСН «ЖК Ботанический сад» расположен в квартире,  собственник которой не имеет отношения к правлению ТСН.  

Кроме того, заявитель ссылается на Определением Чкаловского  районного суда г. Екатеринбурга от 19.01.2022г. о наложении обеспечительных  мер суд определил запретить Департаменту государственного жилищного и  строительного надзора Свердловской области вносить изменения в перечень  многоквартирных домов, являющихся приложением к реестру лицензий  Свердловской области, в отношении многоквартирного дома № 202/4 по ул. 8  Марта в г. Екатеринбурге на основании Протокола № 1 общего собрания  собственников от 06.01.2022 до вступления в законную силу решения суда по  иску ФИО5 к ФИО3 о признании недействительным решения  общего собрания собственников помещений многоквартирного дома (дело № 21688/2022 ~ М-151/2022). До настоящего времени обеспечительные меры в  виде запрета Департаменту государственного жилищного и строительного  надзора Свердловской области вносить на основании протокола № 1 от  06.01.2022г. изменения в перечень многоквартирных домов, являющихся  приложением к Реестру лицензий Свердловской области в отношении МКД по  ул. 8 Марта, 202/4 в г. Екатеринбурге Чкаловским судом г. Екатеринбурга не  отменены, поскольку судом не выносилось определения о снятии  обеспечительных мер.  

Чкаловским районным судом г. Екатеринбурга рассматривается  гражданское дело по иску собственника жилого помещения № 115 в МКД по  

 

ул. 8 Марта, 202/4 в г. Екатеринбурге ФИО5 к ФИО3 о  признании недействительными решений общего собрания членов ТСН «ЖК  Ботанический сад», оформленных протоколом от 06.10.2022г. (дело № 21790/2023 -М-7735/2022). Одновременно с исковым заявлением Истцом подано  ходатайство о наложении обеспечительных мер в виде запрета Департаменту  государственного жилищного и строительного надзора Свердловской области  вносить на основании Протокола № 1 от 06.10.2022 г. решений очередного  общего собрания членов Товарищества Собственников Недвижимости «ЖК  Ботанический сад», являющихся собственниками помещений в  многоквартирном доме по адресу: 

<

...>, изменения в перечень многоквартирных домов,  являющихся приложением к реестру лицензий Свердловской области в  отношении указанного выше многоквартирного дома. Определением  Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга от 11.01.2023г. обеспечительные  меры приняты, Департаменту ГЖиСН СО запрещено вносить изменения в  реестр лицензий Свердловской области в отношении МКД по ул. 8 Марта,  202/4.  

Оценив фактические обстоятельства, исследовав имеющиеся в  материалах дела доказательства, выслушав доводы представителей лиц,  участвующих в деле, суд приходит к следующему.  

Ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации  предусмотрено ст. 195 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК  РФ).  

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать  раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома  или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми  осуществляет лицензиат.  

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта  Российской Федерации утверждены приказом Минстроя России от 25.12.2015   № 938/пр. Согласно п. 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся  органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации  в числе прочего на основании заявления о внесении изменений в реестр  лицензий.  

В соответствии с указанным порядком в Департамент поступило  заявление ТСН «ЖК Ботанический сад» от 07.12.2022 № 63880-К.  

По результатам рассмотрения заявления Департаментом принято решение  от 20.12.2022 № 29-05-01/47381 о приостановлении рассмотрения заявления  ввиду несоблюдения пп. «в» п. 10 Порядка, а именно: отсутствия заявления о  прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным  домом от иного заявителя, а именно от Общества.  

Департаментом в соответствии с п. 15 Порядка запрошена информация  как у Общества (запрос от 20.12.2022 № 29-05-01/47335), так и у Товарищества  

 

(запрос информации содержится в решении от 20.12.2022 № 29-05-01/47381 о  приостановлении рассмотрения заявления).  

По результатам рассмотрения (после истечения срока приостановления)  заявления Товарищества, ввиду соблюдения требований, установленных  Порядком, Департаментом принято решение о внесении изменений в реестр  лицензий Свердловской области путем исключения многоквартирного дома,  расположенного по адресу: 

<

...> из перечня  многоквартирных домов, управление которыми осуществляет Общество  (решение Департамента от 01.02.2023 № 29-05-01/3791).  

 Общество проинформировано о внесении изменений в реестр лицензий  письмом от 01.02.2023 № 29-05-01/3768.  

Таким образом, оспариваемое Обществом письмо от 01.02.2023 № 29-0501/3768 является письмом информационного характера, а не является решением  о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской области.  

Заявление о внесении изменений в реестр лицензий Свердловской  области от 07.12.2022 № 63880-К подписано представителем Товарищества, а  не его председателем. В качестве подтверждения полномочий представителя  приложена доверенность от 19.04.2022, выданная от имени ТСН «ЖК  Ботанический сад» ФИО3.  

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимого  имущества (представленной Обществом) смена собственника в помещении №  20 МКД произошла 24.10.2022, соответственно на момент выдачи доверенности  ФИО3 обладал полномочиями по ее выдаче.  

При этом смена руководителя организации (в данном случае –  прекращение полномочий председателя товарищества) не прекращает действие  доверенности уполномоченного представителя юридического лица (п. 1 ст. 188  Гражданского кодекса Российской Федерации).  

Более того, отсутствие председателя правления ТСН «ЖК Ботанический  сад» не является основанием для отказа во внесении изменений в реестр  лицензий Свердловской области. Вопрос внесения изменения в реестр  лицензий Свердловской области и вопрос проведения контрольного  (надзорного) мероприятия на предмет истечения полномочий председателя  правления ТСН «ЖК «Ботанический сад» не являются взаимосвязанными  обстоятельствами, в связи с чем обращения граждан по вопросу законности  осуществления деятельности председателя правления, не имеют правового  значения при рассмотрении заявления о внесении изменений в реестр лицензий.  

Порядок, а также ст. 198 ЖК РФ предусматривают внесение изменений в  реестр лицензий субъекта Российской Федерации ввиду реализации  собственниками помещений выбора способа управления многоквартирным  домом, а не ввиду избрания органов управления Товарищества.  

Согласно ч. 3 ст. 144 Гражданского процессуального кодекса Российской  Федерации в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска  

 

сохраняются до вступления в законную силу решения суда. При  удовлетворении иска принятые меры по его обеспечению сохраняют свое  действие до исполнения решения суда.  

 Апелляционным определением от 01.09.2022 по делу № 33-13916/2022  решение Чкаловского районного суда г. Екатеринбурга Свердловской области  от 25.05.2022 по делу № 2-1688/2022 оставлено без изменений в части вопроса   № 3 протокола общего собрания собственников помещений в МКД от  06.01.2022 № 1.  

Поскольку решение общего собрания собственников помещений в МКД  по вопросу создания ТСН «ЖК Ботанический сад» признано законным, а  судебные акты вступили в законную силу, то в силу ч. 1 ст. 144 ГПК РФ  обеспечение иска отменено. Т  

аким образом, определение Чкаловского районного суда города  Екатеринбурга от 19.01.2022 по делу № 2-1688/2022 не является действующим  с 01.09.2022.  

Определением Чкаловского районного суда города Екатеринбурга от  11.01.2023 по делу № 2-1790/2023 в отношении Департамента применены меры  обеспечения в виде запрета вносить изменения в реестр лицензий Свердловской  области на основании протокола общего собрания членов ТСН «ЖК  «Ботанический сад» от 06.10.2022 № 1.  

Оспариваемое решение Департамента от 01.02.2023 № 29-05-01/3768  вынесено на основании заявления ТСН «ЖК Ботанический сад» от 07.12.2022,  которое подано на основании протокола общего собрания собственников  помещений в МКД от 06.01.2022 № 1, а не на основании протокола общего  собрания членов ТСН «ЖК «Ботанический сад» от 06.10.2022 № 1.  

Таким образом, Определение Чкаловского районного суда города  Екатеринбурга от 11.01.2023 по делу № 2-1790/2023 не распространяет свое  действие и на протокол общего собрания собственников помещений в МКД от  06.01.2022 № 1 ввиду конкретики резолютивной части.  

В соответствии с ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что  оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие)  органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц  соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают  права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в  удовлетворении заявленного требования.  

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что основания для  удовлетворения заявления отсутствуют.  

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные  лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт,  взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.  

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении  месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В  случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не  изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления  арбитражного суда апелляционной инстанции.  

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного  производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).  

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной  инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная  жалоба также может быть подана посредством заполнения формы,  размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет»  http://ekaterinburg.arbitr.ru.  

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства  информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно  получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда  http://17aas.arbitr.ru.  

Судья Н.И. Опарина 

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 23.01.2023 5:23:00

 

Кому выдана Опарина Наталья Игоревна