Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

Дело  №

А04-4819/2022

г. Благовещенск

02 октября 2022 года

В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 02.10.2022. Резолютивная часть решения объявлена 29.09.2022.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Н.С.Заноза,

при ведении протокола и аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании  исковое заявление акционерного общества «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к

Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о

взыскании 2 516 473 руб., 

Третье лицо: Федеральная служба исполнения наказаний (ОГРН 1047797031479, ИНН 

<

***>)

при участии в заседании: от истца (по веб-концеренции): ФИО2 – дов. № 75 от 12.09.2022 сроком на 1 год, паспорт, диплом 

от ответчика: ФИО3 – дов. № 28/ТО/13-4  от 23.03.2022 сроком на 1 год, паспорт 

от третьего лица: ФИО3 – дов. № 28/ТО/13-4  от 23.03.2022 сроком на 1 год, паспорт

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось акционерное общество «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» (далее – истец) с исковым заявлением к Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области  (далее – ответчик) о взыскании задолженности за фактически выполненные работы (неосновательного обогащения) в размере 2 516 473 руб.

Требование обосновано неисполнением ответчик обязательств по государственному контракту №1820320802651001231000076/265 от 26.12.2018 на оказание архитектурных услуг по разработке проектной документации и проведению инженерных изысканий для последующего строительства объекта: «Строительство больницы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, г. Благовещенск, Амурская область» в части оплаты выполненных истцом работ.

В заседаниях истец на иске настаивал.

Ответчик и третье лицо в заседаниях и в отзывах возражало против исковых требований, указав об отсутствии оснований для оплаты, поскольку от истца не поступила прошедшая государственную экспертизу проектная документация и инженерные изыскания.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

26 декабря 2018 года между АО «Предприятие УИС «ГПСУ» (Исполнитель) и УФСИН России по Амурской области (Заказчик) был заключен государственный контракт № 1820320802651001231000076/265 по условиям которого Исполнитель на свой риск и под свою ответственность, собственными и (или) привлеченными силами и средствами в установленные сроки согласно контракту обязуется оказать архитектурные услуги по разработке проектной документации и проведению Инженерных изысканий для последующего строительства объекта «Строительство   больницы   ФКУ  СИЗО-1   УФСИН   России  по  Амурской  области,  г. Благовещенск, Амурская область», передать в соответствии с контрактом Заказчику результаты оказанных услуг, а Заказчик обязуется принять оказанные услуги в Проектной   документации,   Инженерных   изысканий   и   уплатить   определенную контрактом цену (пункт 1.1 контракта). 

Описание и основные характеристики объекта согласованы сторонами в пункте 1.2 контракта и предусматривают, что объект «Строительство больницы ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Амурской области, г. Благовещенск, Амурская область», будет располагаться в 

<

...>, на земельном участке с кадастровым номером 28:01:010428:7, свидетельство о государственной регистрации права № 28ЛА 673800 от 29.05.2012.

В силу пункта 1.3 контракта обязательства исполнителя по подготовке проектной документации, выполнению инженерных изысканий признаются выполненными при получении заказчиком положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости строительства объекта.

Согласно пунктам 2.1, 2.2 контракта объем и содержание оказываемых услуг определены заданием на проектирование, которое является Приложением № 1 к контракту и его неотъемлемой частью заданием на выполнение инженерных изысканий, которое является Приложением № 2 к контракту и его неотъемлемой частью (далее - задание на выполнение инженерных изысканий), разработанной на основе задания на инженерные изыскания программой инженерных изысканий, и контрактом. Сроки разработки программы инженерных изысканий, начала выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, окончания выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации, получения заключения государственной экспертизы результатов инженерных изысканий, проектной документации определены графиком оказания Услуг согласно Приложению № 3 к контракту, а сроки и размеры оплаты оказанных в соответствии с контрактом услуг - графиком оплаты оказанных услуг, согласно Приложению № 4 к контракту. График оказания услуг и График оплаты оказанных услуг являются неотъемлемой частью контракта и в совокупности составляют График исполнения контракта.

Цена контракта составила 18 603 000 руб. (пункт 3.1 контракта).

Стороны осуществляют сдачу-приемку оказанных услуг в порядке, предусмотренном разделом 7 контракта, и также производят сверку взаимных расчетов с учетом положений настоящего раздела.

Приемка оказанных услуг осуществляется сторонами по акту сдачи-приемки оказанных услуг (результатов оказанных услуг), в котором фиксируется степень готовности результатов инженерных изысканий, проектной документации с учетом фактически оказанных услуг, а также стоимость услуг, необходимых для завершения выполнения инженерных изысканий, подготовки проектной документации. Степень готовности результатов инженерных изысканий, проектной документации определяется долей стоимости оказанных услуг в процентном отношении от цены контракта.

Сроки выполнения работ согласованы в Графике оказания услуг (Приложение № 3) и предусматривали следующие сроки:

- инженерные изыскания: начало - с даты заключения контракта, окончание - не позднее 5-ти месяцев с даты заключения контракта;

- разработка проектной документации: начало - не позднее 6-ти месяцев с даты заключения контракта, окончание - не позднее 15 месяцев с даты заключения контракта;

- прохождение ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Хабаровский филиал): начало - не позднее 15 месяцев с даты заключения контракта, окончание -  не позднее 17 месяцев с даты заключения контракта;

- корректировка проектной документации по результатам замечаний ФАУ «Главгосэкспертиза России» (Хабаровский филиал): начало - не позднее 18 месяцев е даты заключения контракта, окончание - не позднее 21 месяцев с даты заключения контракта; 

- разработка рабочей документации: начало - не позднее 21 месяцев с даты заключения контракта, окончание - не позднее 23 месяцев с даты заключения контракта.

В силу пункта 4.1.1 контракта заказчик обязался не позднее 10 (десяти) рабочих дней со дня подписания контракта предоставить исполнителю градостроительный план земельного участка или в случае подготовки проектной документации, выполнения инженерных изысканий для строительства линейного объекта проект планировки территории и проект межевания территории, а также технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объекта к сетям инженерно- технического обеспечения и срок действия технических условий, а также информацию о плате за такое подключение (технологическое присоединение), в случае, если функционирование объекта невозможно обеспечить без его подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения).

Согласно заданию на проектирование объекта капитального строительства заказчиком выдвинуты следующие требования к показателям объекта: предусмотреть этажность здания 4-е этажа, количество мест 75, площадь 1214 кв. м, состав помещений в здании принять в соответствии со штатным расписанием, представляемым заказчиком и в соответствии с СП 308.1325800.2017 Свод правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной систем. Правила проектирования» (в двух частях), утвержден приказом Минстрой России от 20.10.2017 №1454/пр. Проектирование осуществить в соответствии с требованиями Федерального закона от 15.07.1995 №105-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых, обвиняемых в совершении преступлений».

Требования к конструктивным и объемно-планировочным решениям: согласно СП-17-02 Минюста России «Нормы проектирования исправительных учреждений УИС ФСИН России» 2003 г. с учетом использования существующих инженерных сетей учреждения.

В силу положений статьи 758 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс РФ) по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат.

Согласно статье 759 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Задание на выполнение проектных работ может быть по поручению заказчика подготовлено подрядчиком. В этом случае задание становится обязательным для сторон с момента его утверждения заказчиком.

Подрядчик обязан соблюдать требования, содержащиеся в задании и других исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ, и вправе отступить от них только с согласия заказчика.

В силу положений части 1 статьи 760 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

Подрядчик по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ несет ответственность за ненадлежащее составление технической документации и выполнение изыскательских работ, включая недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации и данных изыскательских работ.

В силу пункта 1 статьи 719 ГК РФ подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредоставление документации или подлежащей переработке (обработке) вещи, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328 Кодекса).

Согласно статье 762 ГК РФ по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик обязан, если иное не предусмотрено договором: уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ; использовать техническую документацию, полученную от подрядчика, только на цели, предусмотренные договором, не передавать техническую документацию третьим лицам и не разглашать содержащиеся в ней данные без согласия подрядчика; оказывать содействие подрядчику в выполнении проектных и изыскательских работ в объеме и на условиях, предусмотренных в договоре; участвовать вместе с подрядчиком в согласовании готовой технической документации с соответствующими государственными органами и органами местного самоуправления; возместить подрядчику дополнительные расходы, вызванные изменением исходных данных для выполнения проектных и изыскательских работ вследствие обстоятельств, не зависящих от подрядчика; привлечь подрядчика к участию в деле по иску, предъявленному к заказчику третьим лицом в связи с недостатками составленной технической документации или выполненных изыскательских работ.

Указанные нормы права свидетельствуют о том, что обязанность заказчика по предоставлению исходных данных и содействию в выполнении работ является встречной по отношению к обязанности проектировщика выявить на стадии проектирования объем документов достаточный для качественного выполнения работ и получить такие документы от заказчика.

Как установлено судом, в период выполнения по контракту работ по проектированию исполнителем выявлен факт недостаточности выделенного под строительство объекта земельного участка с кадастровым номером 28:01:010428:7 с учетом норм СП 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования».

Признав факт недостаточности площади земельного участка, отведенного под строительство, УФСИН России по Амурской области письмом от 29.04.2021 исх. 28/ТО/20-4494 направило в адрес исполнителя соглашение о расторжении контракта от 26.12.2018.

При этом как установлено судом, выполненные предприятием работы по инженерным изысканиям переданы и приняты УФСИН России по Амурской области без замечаний, что подтверждается подписанной между сторонами накладной от 29.07.2019 № 1.

Согласно Приложению № 8 к контракту - разделом 3 расчета стоимости услуг (сводная смета) установлено, что сумма работ по инженерным изысканиям и обследованию составляет 2 516 473 руб.

Письмом от 27.07.2021 № 137/2-2519 исполнитель выразил согласие на расторжение контракта, проинформировав при этом заказчика о необходимости оплаты выполненных работ по инженерным изысканиям на сумму 2 516 473 руб. Приложением к письму от 27.07.2021 являлось соглашение о расторжении контракта, предусматривающее условие об оплате фактически выполненных работ (инженерные изыскания по объекту). 

Результаты инженерных изысканий на бумажном носителе были  направлены заказчику письмом от 14.04.2022 исх. № 04-1393.

Заказчик, в свою очередь, несмотря на признание факта недостаточности площади земельного участка, повлекшего невозможность дальнейшего выполнения предприятием работ по контракту, 22.04.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, мотивировав его нарушением исполнителем сроков выполнения работ (письмо от 22.04.2022 исх. № 28/ТО/20-4014).

В соответствии со ст. 328 ГК РФ встречным признается исполнение обязательства одной из сторон, которое обусловлено исполнением другой стороной своих обязательств.

В случае непредоставления обязанной стороной предусмотренного договором исполнения обязательства либо при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

Если предусмотренное договором исполнение обязательства произведено не в полном объеме, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства или отказаться от исполнения в части, соответствующей непредоставленному исполнению.

В силу положений части 1 статьи 716 Гражданского кодекса РФ подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении: непригодности или недоброкачественности предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи; возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы; иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Если заказчик, несмотря на своевременное и обоснованное предупреждение со стороны подрядчика об обстоятельствах, указанных в пункте 1 указанной статьи, в разумный срок не изменит указаний о способе выполнения работы или не примет других необходимых мер для устранения обстоятельств, грозящих ее годности, подрядчик вправе отказаться от исполнения договора подряда и потребовать возмещения причиненных его прекращением убытков.

Как следует из материалов дела, предприятие приступило к выполнению работ по контракту, выявив при этом недостаточность исходных данных, а именно площади земельного участка, на котором планировалось размещение проектируемого объекта, о чем заказчик своевременно был уведомлен исполнителем.

Судом установлено, что обязательства, установленные контрактом, истцом были исполнены, но в силу обстоятельств, установленных судом, а именно недостаточность земельного участка имеющегося у ответчика и не предоставление ответчиком истцу указаний о дальнейшем выполнении работ, получение положительного заключения государственной экспертизы невозможно.

Доказательств того, что произведенные подрядчиком работы не имеют практического значения либо имеют существенные и неустранимые недостатки, ответчик не представил. 

Учитывая то, что истцом  были предприняты все возможные меры для исполнения контракта, но в силу того, что получение положительного заключения государственной экспертизы напрямую зависит от действий ответчика, и, учитывая то, что ответчик не предпринимает ни каких мер по устранению указанных обстоятельств (решение вопроса о предоставлении дополнительного земельного участка), суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Расходы по уплате госпошлины в сумме 35 582 руб. подлежат взысканию с ответчика в пользу истца на основании ст. 110 АПК РФ, поскольку ответчик не освобожден от несения судебных расходов по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  суд

решил:

Взыскать с Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Амурской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу акционерного общества «Предприятие уголовно-исполнительной системы «Главное промышленно-строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  по государственному контракту № 1820320802651001231000076/265 от 26.12.2018 задолженность за фактически выполненные работы в размере 2 516 473 руб., расходы по уплате госпошлины в сумме 35 582 руб.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Для направления исполнительного листа на взыскание денежных средств в доход бюджета ходатайство взыскателя не требуется.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия,  может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяН.С.Заноза