﻿АРБИТРАЖНЫЙ СУД

 ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень                                                                   Дело № А70-10222/2019

 

Резолютивная часть постановления объявлена  23 июня 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  02 июля 2020 года

 

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего                     Шабановой Г.А.

судей                                                    Киричёк Ю.Н.

                                                             Черноусовой О.Ю.

рассмотрел в судебном заседании с использованием средств аудиозаписи кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» на решение от 19.09.2019 Арбитражного суда Тюменской области (судья Ли Э.Г.) и постановление от 12.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю., Шиндлер Н.А.) по делу № А70-10222/2019 по заявлению Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области (625000, город Тюмень, улица Советская, дом 61, ИНН 7202137709, ОГРН 1057200723315) к обществу с ограниченной ответственностью «Изобилие» (625025, город Тюмень, улица Волгоградская, дом 70, квартира 49, ИНН 7203343895,            ОГРН 1157232018789; Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, улица Молодогвардейцев, дом 2а) о привлечении к административной ответственности.

В заседании приняли участие представители:

от Департамента потребительского рынка и туризма Тюменской области – Скородзиевская Е.В. по доверенности от 09.01.2020,

от общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» – Цуркан Н.С. по доверенности от 20.06.2020.

Суд установил:

Департамент потребительского рынка и туризма Тюменской области (далее – департамент) обратился в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Изобилие» (далее – ООО «Изобилие», общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). 

Решением от 19.09.2019 Арбитражного суда Тюменской области, оставленным без изменения постановлением от 12.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 3 000 000 руб.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа, ООО «Изобилие» просит указанные судебные акты отменить и прекратить производство по делу.

По мнению подателя жалобы, вывод судов о наличии в его действиях состава вменяемого административного правонарушения является ошибочным, поскольку не доказано, что хранение алкогольной продукции осуществлялось обществом в целях ее последующей реализации либо в рамках оказания услуг третьим лицам; судами не учтено, что департамент нарушил требования частей 1 и 2 статьи 28.1, части 3 статьи 28.2, статьи 28.5, части 2 статьи 27.8, части 3.1 статьи 28.7 КоАП РФ, и не приняты во внимание положения части 2 статьи 50 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 3.1, статьи 26.1, части 3 статьи 26.2 КоАП РФ. 

Департамент в отзыве на кассационную жалобу, соглашаясь с выводами судов, просит вынесенные по делу судебные акты оставить без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов, изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд округа не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, 07.03.2019 в департамент поступило обращение Беспалова С.А. от 28.02.2019 по факту приобретения в магазине «Березка» ООО «Изобилие» (ИНН 7224033830) по адресу: Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, переулок Молодогвардейцев, 2а, алкогольной продукции без акцизной марки (одна бутылка водки «Родники Сибири» объемом 0,5 л, цена 150 руб.) с приложением чека терминала оплаты банковских карт от 27.02.2019 и фотографий.

По результатам рассмотрения указанного обращения департамент определением от 05.04.2019 возбудил в отношении ООО «Изобилие»         (ИНН 7224033830) дело об административном правонарушении                        № 110-Ю-14.17/2019.

В рамках административного расследования произведен осмотр объекта, расположенного по адресу: Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, переулок Молодогвардейцев, 2а, и установлено, что торговую деятельность в магазине «Березка» осуществляет иное юридическое лицо – ООО «Изобилие» (ИНН 7203343895,                            ОГРН 1157232018789); в торговом зале магазина у кассы под прилавком была обнаружена открытая коробка с этиловым спиртом 95% в количестве ориентировочно 20 бутылок, объемом 0,1 л; в подсобном помещении - две бутылки водки «Родники Сибири» 40%, объемом 0,5 л, без маркировки (протокол осмотра от 08.04.2019).

Проанализировав сведения, содержащиеся государственном сводном реестре выданных, приостановленных и аннулированных лицензий на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, административный орган пришел к выводу о нарушении            обществом требований части 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной продукции» (далее – Закон  № 171-ФЗ).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения департаментом постановления от 30.04.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 110-Ю-14.17/2019, составления в отношении ООО «Изобилие» (ИНН 7203343895) протокола        об административном правонарушении от 24.05.2019 № 113-Ю-14.17/2019 и обращения в арбитражный суд с заявлением о привлечении его к административнои? ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. 

Суд первой инстанции, установив наличие в деянии общества состава вменяемого правонарушения и проверив соблюдение департаментом процессуальных требований КоАП РФ, удовлетворил заявленное им требование.

Выводы суда первой инстанции поддержаны апелляционным судом.

Оставляя обжалуемые судебные акты без изменения, суд кассационной инстанции исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции подлежит лицензированию. В частности, лицензии выдаются на осуществление таких видов деятельности как хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции; розничная продажа алкогольной продукции.

Производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий запрещен (пункт 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела документы, суды двух инстанций установили, что в магазине «Березка», расположенном по адресу: Тюменская область, Тюменский район, рабочий поселок Винзили, переулок Молодогвардейцев, 2а, обществом осуществляется незаконный оборот (хранение и/или реализация) этилового спирта и алкогольной продукции; лицензии на данные виды деятельности у общества отсутствуют (не выдавались). 

Поскольку ООО «Изобилие» не представило доказательств, подтверждающих принятие всех зависящих от него мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, арбитражные суды пришли к верному выводу о наличии в его деяниях состава вменяемого правонарушения.

Срок давности и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности соблюдены.

Наказание обществу определено судами по правилам статей 3.1, 3.5, частей 1, 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ, административный штраф назначен в пределах санкции части 3 статьи 14.17 КоАП РФ. Суды не усмотрели оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения его от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им правонарушения.

Доводы общества, изложенные в кассационной жалобе, были предметом рассмотрения в судах обеих инстанций и мотивированно отклонены.

С учетом изложенного оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов в соответствии со статьей 288 АПК РФ не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 19.09.2019 Арбитражного суда Тюменской области и постановление от 12.12.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А70-10222/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий                                     Г.А. Шабанова

 

Судьи                                                                  Ю.Н. Киричёк

 

                                                                            О.Ю. Черноусова