АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 АПК РФ

Дело №

А55-32526/2023

22 декабря 2023 года

город Самара

Решение в виде резолютивной части в порядке ч. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принято 11 декабря 2023 года

Решение в полном объеме изготовлено 22 декабря 2023 года

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску

ФЕДЕРАЛЬНОГО КАЗЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ "ПРИВОЛЖСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 21.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 631701001)

к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИОРИТЕТ ТОЛЬЯТТИ" (ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 17.03.2014, ИНН: 

<

***>)

о взыскании 591 289 руб. 20 коп. неосновательного обогащения, 196 406 руб. 50 коп. пени по государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд ЭА/154 от 19.05.2022. 

 

установил:

ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ "ПРИВОЛЖСКОЕ ОКРУЖНОЕ УПРАВЛЕНИЕ МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОГО СНАБЖЕНИЯ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с исковым заявлением к ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ПРИОРИТЕТ ТОЛЬЯТТИ", о взыскании денежных средств в размере 591 289 руб. 20 коп., в качестве неосновательного обогащения и пени в размере 196 406 руб. 50 коп. по государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд ЭА/154 от 19.05.2022.

Определением суда от 16.10.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны надлежащим образом были извещены о начавшемся судебном процессе с их участием применительно к ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

От ответчика поступил отзыв на исковое заявление.

От истца поступили возражения на отзыв.

Исходя из положений части 5 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которым дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон, судебное разбирательство по правилам главы 19 Кодекса не проводится. Суд исследует изложенные в представленных сторонами документах объяснения, возражения и (или) доводы лиц, участвующих в деле, и принимает решение на основании доказательств, представленных сторонами в течение сроков, указанных в определении.

В соответствии со ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом 11.12.2023 было принято решение в виде резолютивной части, согласно которому в удовлетворении исковых требований отказано.

От истца 15.12.2023 в порядке ч. 2 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации поступило заявление вх. 485389 о составлении мотивированного решения.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в исковом заявлении, отзыве на исковое заявление, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Обращаясь с настоящим исковым заявлением, истец указал, что между Федеральным казенным учреждением «Приволжское окружное управление материально-технического снабжения Министерства внутренних дел Российской Федерации» (Истец, Заказчик) и Обществом с ограниченной ответственностью «Приоритет Тольятти» (Ответчик, Подрядчик) был заключен государственный контракт на выполнение работ для государственных нужд № ЭА/154 от 19.05.2022 (далее - Контракт).

Предметом Контракта является выполнение работ по капитальному ремонту ограждения (ИТСО) (далее - работы), расположенного на территории ПБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России» по адресу: 

<

...> (далее - Объект), согласно Техническому заданию (приложение № 1) и сметной документации (приложение № 2), являющимся неотъемлемыми частями Контракта, на сумму 16 715 446 (Шестнадцать миллионов семьсот пятнадцать тысяч четыреста сорок шесть) руб. 80 коп.

На основании п. 2.5. Контракта, срок производства расчетов за фактически выполненные работы установлен в течение 7 рабочих дней со дня подписания Заказчиком документов о выполненных работах, актов о приемке выполненных работ формы КС-2 и справки о стоимости выполненных работ и затрат формы КС-3.

В соответствии с п.3.1 Контракта срок выполнения работ: с момента получения   Подрядчиком   уведомления   (на   бумажном   носителе   или   в электронном виде) от Заказчика о допуске лиц Подрядчика на территорию выполнения работ, окончание работ: не позднее 31.08.2022.

Согласно п. 3.4 Контракта датой приемки выполненных работ является дата размещения в ЕИС документов о приемке, подписанных Заказчиком.

31.08.2022, на основании писем Подрядчика от 26.08.2022 исх. № 132/22 и от 29.08.2022 исх. №134/22 между ФКУ «ПОУМТС МВД России» и ООО «Приоритет Тольятти» заключено дополнительное соглашение №1 об изменении срока выполнения работ - не позднее 30.09.2022.

В соответствии с Контрактом, приемка выполненных работ и подписание соответствующих документов осуществляется уполномоченным представителем Заказчика с участием представителя Подрядчика. Качество выполненных Подрядчиком работ должно соответствовать Техническому заданию (приложение № 1 к Контракту), а также установленным соответствующим нормативным актам, стандартам, техническим условиям, ГОСТам, иным требованиям, предъявляемым к результатам такого рода работ.

На основании п. 4.1.4. Контракта Подрядчик обязуется выполнить все работы в объеме и сроки, предусмотренные Контрактом, сдать объект и предоставить Заказчику отчетную документацию, в установленный Контрактом срок.

Истец пояснил, что в нарушение условий Контракта, работы выполнены Подрядчиком частично, с нарушением срока окончания работ, что подтверждается Актом о приемке выполненных работ (форма КС-2) и Справкой о стоимости фактически выполненных работ и затрат (форма КС-3) от 11.11.2022, подписанные Заказчиком 16.11.2022, таким образом, работы выполнены лишь 16.11.2022.

На момент приемки, работы выполнены Подрядчиком на сумму 16 702 213 руб. 64 коп.

01.12.2022 между сторонами заключено соглашение о расторжении государственного контракта № ЭА/154 от 19.05.2022.

Оплата выполненных работ по Контракту осуществлена Заказчиком в установленные сроки на сумму 16 702 213 руб. 64 коп.

Правоотношения сторон, вытекающие из государственного контракта по договору подряда, регулируются параграфами 1, 3 и 5 главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ).

Согласно п. 9.1 Контракта, за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по контракту Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Просрочка исполнения обязательств составила 47 дней (со дня, следующего после установленного Контрактом срока - 01.10.2022 по день подписания Заказчиком документов о приемке выполненных работ -16.11.2022).

В силу п. 9.4 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в том числе гарантийных обязательств, нарушения сроков выполнения работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате пени. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта (отдельного этапа исполнения Контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения Контракта) и фактически исполненных Подрядчиком и составляет 196 406 (Сто девяносто шесть тысяч четыреста шесть) руб. 50 коп.

23.11.2022 за № ПВ/15-8503 в адрес Ответчика направлена претензия об уплате неустойки.

В ответных письмах за исх. № 168/22 от 28.11.2022, № 2/23 от 18.01.2023, № 4/23 от 16.02.2023 Ответчик просил списать начисленную суммупени в размере 196 406 руб. 50коп., на основании пп. «а» п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

В соответствии с п. «в» ч. 2 правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2018 г. № 783 (далее -Правила), списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В рамках исполнения государственного контракта от 19.05.2022 № ЭА/154 неустойка образовалась в связи с просрочкой исполнения обязательств по Контракту и не связана с ростом цен на строительные ресурсы.

Также, необходимым условием для списания неустойки по п. «г» ч. 3 Правил является заключение сторонами Контракта соглашения об увеличении цены Контракта в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 09.08.2021 №1315 - «изменение существенных условий контракта осуществляется путем заключения заказчиком и поставщиком (подрядчиком, исполнителем) соглашения об изменении условий контракта на основании поступившего заказчику в письменной форме предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение». Соответствующего предложения от Подрядчика не поступало, и соглашение об увеличении цены Контракта в соответствии с положениями постановления Правительства РФ от 09.08.2021 №1315 заключено не было. Уведомления и просьбы Подрядчика о необходимости осуществления выполнения работ в выходные и праздничные дни, продлении рабочего времени в будни были удовлетворены, что подтверждается наличием записей в журнале учета посетителей.

Учитывая изложенные обстоятельства, истец полагает, что у Заказчика отсутствуют основания для списания начисленной и неуплаченной суммы пени за ненадлежащие исполнение обязательств по контракту.

Кроме того, истец пояснил, что в ходе проведенной комиссией ФКУ «ПОУМТС МВД России» проверки соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в рамках внутреннего финансового контроля, было установлено, что в локально-сметном расчёте (приложение №2 к Контракту) указано следующее:

в позиции 3: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов: 3, в объёме 100 м2 на сумму 45 943 руб. 00 коп.;

в позиции 33: «Засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов: 1, в объёме 100 м2 на сумму 11 260 руб. 00 коп.;

в позиции 51: «Планировка участка вручную» в объёме 100 м на сумму 41 574 руб. 00 коп.;

в позиции 67: «Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: Погрузка мусора строительного с погрузкой вручную» в объёме 1 тонна на сумму 7 704 руб. 00 коп.;

в позиции 74: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов: 2, в объёме 100 м3 на сумму 58 687 руб. 00 коп.;

в позиции 75: «Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: грунта с погрузкой вручную» в объёме 1 тонна на сумму 39 623 руб. 00 коп.;

в позиции 122: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов: 3, в объёме 100 м 3 на сумму 73 507 руб. 00 коп.;

в позиции 123: «Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках грунта с погрузкой вручную» в объёме 1 тонна на сумму 41 090 руб. 00 коп.;

в позиции 126: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов 3, в объёме 100 м3 на сумму 14 440 руб. 00 коп.;

в позиции 165: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов, в объёме 100 м3 на сумму 34 128 руб. 00 коп.;

в позиции 166: «Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках грунта с погрузкой вручную» в объёме 1 тонна на сумму 14 308 руб. 00 коп.;

в позиции 188: «Засыпка вручную траншей, пазух котлованов и ям, группа грунтов 1 (к песку и щебню)» в объёме 100 м3 на сумму 45 039 руб. 00 коп.;

в позиции 193: «Планировка участка вручную вдоль ограждения (внешняя сторона)» в объёме 100 м2 на сумму 28 782 руб. 00 коп.;

в позиции 209: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов2» в объёме 100 м3 на сумму 6 195 руб. 00 коп.;

в позиции 258: «Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках прим.грунта с погрузкой вручную» в объёме 1 тонна на сумму 8 702 руб. 00 коп.;

в позиции 288: «Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках прим.грунта с погрузкой вручную (грунт, отходы, стр.мусор)» в объёме 1 тонна на сумму 18 802 руб. 00 коп.;

в позиции 291: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов2» в объёме 100 м3 на сумму 12 227 руб. 00 коп.;

в позиции 318: «Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках прим.грунта с погрузкой вручную» в объёме 1 тонна на сумму 7 154 руб. 00 коп.;

в позиции 320: «Разработка грунта вручную в траншеях глубиной до 2 м без креплений с откосами, группа грунтов2» в объёме 100 м на сумму 8 151 руб. 00 коп.

Однако, позиции, указанные в сметной документации (Приложение 2 к Контракту), предусматривающие использование труда ручным способом, Подрядчиком были заменены на использование труда с применением специализированной техники (механизированным способом).

Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Таким образом, использование Подрядчиком труда с применением механизмов привело к образованию у него неосновательного обогащения на сумму 591 289 руб. 20 коп.

16.06.2023 в адрес Ответчика Истцом направлена претензия № ПВ/15-4415 с приложением расчета объема выполненных работ механизированным способом, с требованием уплаты денежной суммы в размере 591 289  руб. 20 коп. в качестве неосновательного обогащения. 

Поскольку требования истца в досудебном порядке были оставлены без удовлетворения, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением о взыскании 591 289 руб. 20 коп. в качестве неосновательного обогащения, 196 406 руб. 50 коп. пени по государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд ЭА/154 от 19.05.2022.

Возражая против  удовлетворения заявленных требований ответчик указал, что  работы были выполнены по контракту по согласованной сторонами цене и приняты заказчиком в полном объеме без возражений относительно объема, стоимости , качества, что подтверждается актами по форме КС-2 подписанным сторонами без замечаний.

Согласно пункту 1 статьи 1102 Гражданского  кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ) лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Обращаясь в суд с иском о взыскании неосновательного обогащения истец в соответствии со статьей 65 АПК РФ должен доказать совокупность следующих обстоятельств: 1) возрастание или сбережение имущества (неосновательное обогащение) на стороне приобретателя; 2) убытки на стороне потерпевшего; 3) убытки потерпевшего являются источником обогащения приобретателя (обогащение за счет потерпевшего); 4) отсутствие надлежащего правового основания для наступления вышеуказанных имущественных последствий.

Согласно положениям  Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.13 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" законодательство Российской Федерации о размещении государственных заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации и Бюджетного кодекса Российской Федерации; государственный контракт заключается в порядке, предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации и должен соответствовать его нормам. Государственный контракт, заключаемый по итогам конкурса, должен соответствовать проекту контракта, прилагаемому к конкурсной документации и включать условия, предложенные победителем или единственным участником.

Цена государственного контракта является твердой и не может меняться в ходе его исполнения. Федеральный закон № 44-ФЗ от 05.04.13 устанавливает исчерпывающий перечень условий, когда цена государственного контракта может быть изменена.

В соответствии со статьей  702 Гражданского  кодекса Российской Федерации    по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту  2 статьи  763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии с 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика в сроки и на условиях Контракта выполнить работы по капитальному ремонту ограждения (ИТСО) (далее - работы), расположенного по адресу: 

<

...> на территории ПБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России», далее – Объект, согласно Техническому заданию (приложение № 1 к Контракту) и Сметной документации (приложение № 2 к Контракту) и сдать результат выполненных работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

В соответствии с пунктами  2.1, 2.2. контракта цена контракта составляет 16 715 446 руб. 80 коп., является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и не может меняться в ходе его исполнения, за исключением случаев, предусмотренных законом, цена контракта может быть снижена по соглашению сторон.

Из материалов  дела следует, что   ответчик выполнил  предусмотренные контрактом  работы,  которые истцом приняты  без  возражений по объему, стоимости и качеству, что подтверждено актом  выполненных работ  по форме КС-2.

По окончании выполнения работ в единой информационной системе Подрядчиком неоднократно размещались акты выполненных работ (КС-2, КС-3). 16 ноября 2022 г. в единой информационной системе акты были подписаны со стороны Заказчика. Замечаний к результату работ Заказчик не имел. Указанное свидетельствует о том, что работы по Контракту выполнены ООО «Приоритет Тольятти» надлежащим образом.

Ответчик сообщил, что работы по Контракту выполнялись в соответствии с условиями, предусмотренными Техническим заданием и Локальным сметным расчетом. При капитальном ремонте ограждения механизированным способом выполнялись работы, в том числе по следующим позициям сметы:

- п. 34 Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов 1 м;

- п. 39 Уплотнение грунта пневматическими трамбовками, группа грунтов: 1-2;

- п. 50 Корчевка кустарника и мелколесья в грунтах естественного залегания корчевателями-собирателями на тракторе мощностью: 118 кВт (160 л.с.), кустарник и мелколесье средние;

- п. 66 Разборка железобетонных конструкций столбов при помощи отбойных молотков;

- п. 68 Перевозка грузов автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 т на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 69 Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: Погрузка изделий из сборного железобетона, бетона, керамзитобетона массой от 3 до 6 т (ж/б плиты);

- п. 70 Перевозка грузов автомобилями бортовыми грузоподъемностью до 15 т на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 76 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 114 Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов 1 м (песком);

- п. 116 Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов 1 м (щебнем);

- п. 124 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 125 Ударно-вращательное бурение скважин глубиной бурения до 10 м в грунтах прим. группы:4 (55 скважин);

- п. 144 Засыпка траншей и котлованов с перемещением грунта до 5 м бульдозерами мощностью: 96 кВт (130 л.с.), группа грунтов 1 м (песком и щебнем)           ;

- п. 147 Уплотнение грунта пневматическими трамбовками, группа грунтов: 1-2;

- п. 167 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 192 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 202 Планировка площадей бульдозерами мощностью: 79 кВт (108 л.с.);

- п. 207 Погрузо-разгрузочные работы при автомобильных перевозках: Погрузка мусора строительного с погрузкой экскаваторами емкостью ковша до 0,5 м3;

- п. 208 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 232 Ударно-вращательное бурение скважин глубиной бурения до 10 м в грунтах прим. группы:3 (56 скважин);

- п. 259 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 289 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

- п. 344 Перевозка грузов автомобилями-самосвалами грузоподъемностью 10 т работающих вне карьера на расстояние: I класс груза до 30 км;

  - и другие.

Работы на территории ПБХР ФКУ «ПОУМТС МВД России» выполнялись открыто в рабочее время организации в присутствии представителей Заказчика. Таким образом, нарушения при выполнении работ могли быть выявлены и сообщены Подрядчику в процессе выполнения работ. Кроме того, ввиду трудоемкости выполнения указанных работ ручным способом, возникла вероятность срыва срока окончания работ, что послужило одной из причин заключения Сторонами дополнительного соглашения о продлении срока выполнения работ.

По условиям Контракта о недостатках, обнаруженных в ходе выполнения работ, Заказчик обязан сообщать Подрядчику в письменной форме в течение 3 (трех) рабочих дней после обнаружения таких недостатков (п. 4.3.1. Контракта).

Заказчик вправе осуществлять контроль за объемами, сроками, качеством выполнения работ, а также для проверки качества выполненных Подрядчиком работ привлекать независимых экспертов (п. 4.4.5., п. 4.4.8. Контракта).

Также условиями Контракта предусмотрено, что для проверки предоставленных Подрядчиком результатов выполненной работы, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта, Заказчиком проводится экспертиза выполненной работы в порядке, предусмотренном статьей 94 Федерального закона № 44-ФЗ. Экспертиза может проводиться силами Заказчика или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации (п. 7.7. Контракта).

Согласно статье 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться  на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении.

Недостатки выполненных работ были обнаружены истцом спустя полгода после приемки работ, следовательно, данные недостатки не являются скрытыми и могли быть обнаружены при обычном способе приемки.

Доказательств того, что Подрядчиком допущено нарушение условий Контракта, а именно, что указанные работы выполнены не вручную, не предоставлено.

Согласно  пунктам  12, 13 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 № 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", истец, ссылаясь в обоснование своих требований на то, что объем и стоимость фактически выполненных ответчиком работ завышены, должен представить доказательства, подтверждающие данные обстоятельства, в том числе, путем инициирования проведения судебной экспертизы, поскольку при оспаривании заказчиком объема и стоимости фактически выполненных подрядчиком работ данное обстоятельство с учетом положений статей 720, 753 ГК РФ может быть установлено только экспертным путем.

Ходатайство о назначении судебной экспертизы в рамках настоящего дела не заявлено.

Факт выполнения работ, их объем и стоимость подтверждены  представленным в материалы дела актом о приемке выполненных работ, подписанными заказчиком (истцом) без замечаний. 

Принимая от ответчика результаты работ, подписывая акт выполненных работ, истец согласовал как объем, так и стоимость выполненных работ. Подписание истцом актов выполненных работ свидетельствует о потребительской ценности для него результатов этих работ и желании ими воспользоваться. Надлежащих доказательств, которые опровергали бы содержащиеся в акте  данные, в том числе объем и стоимость фактически выполненных ответчиком работ, истцом не представлено. 

При указанных обстоятельствах требование истца о взыскании суммы 591 289 руб. 20 коп. в качестве неосновательного обогащения удовлетворению не подлежит.

Истцом также заявлено о взыскании 196 406 руб. 50 коп. пени по государственному контракту на выполнение работ для государственных нужд ЭА/154 от 19.05.2022.

Возражая против удовлетворения указанных требований, ответчик пояснил, что работы по Контракту были выполнены, документы о приемке в соответствии с п. 7.4. Контракта были направлены Заказчику 11.11.2022 посредством их размещения в единой информационной системе. Работы были приняты, акт о приемке выполненных работ на сумму 16 702 213,64 руб. подписан Заказчиком 16.11.2022. В связи с отсутствием необходимости выполнения оставшихся работ на сумму 13 233,16 руб., стороны заключили Соглашение от 01.12.2022 о расторжении Контракта по соглашению сторон. Таким образом, работы по Контракту были выполнены в необходимом объеме для достижения результата по завершению капитального ремонта объекта, что подтверждается подписанным актом приемки. В адрес ООО «Приоритет Тольятти» поступила претензия на сумму 196 406 руб. 50 коп. в качестве неустойки (пени) за просрочку исполнения обязательств по Контракту (Исх. от 23.11.2022 № ПВ/15-8503). В ответ на указанную претензию ООО «Приоритет Тольятти» сообщило о том, что на основании Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.07.2018 г. № 783, просит списать начисленную сумму неустойки (пени) (Письмо от 28.11.2022 № 168/22). В письме от 13.01.2023 № ПВ/15-129 ФКУ «ПОУМТС МВД России» сообщило, что обязательства по Контракту были исполнены не в полном объеме, в связи с чем Контракт был расторгнут по соглашению сторон. А также, в связи с непредоставлением подтверждения увеличения цен на строительные ресурсы Заказчик не имеет основания для списания начисленной и неуплаченной суммы пени. В ответ на указанное письмо ООО «Приоритет Тольятти» повторно уведомило ФКУ «ПОУМТС МВД России» о наличии законных оснований для списания начисленной суммы пени (Письмо от 18.01.2023 № 2/23).  В силу подпункта "в" пункта 2 Правил списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым: в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объёме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем). В целях подтверждения наличия одного из оснований для списания начисленной суммы неустойки по Контракту по причине существенного увеличения в процессе выполнения работ цен на строительные ресурсы (материалы) к письму были приложены следующие документы: УПД № 10 от 27.05.2022, УПД № 220209 от 31.05.2022, УПД № 220210 от 31.05.2022, УПД № 220215 от 02.06.2022, УПД № 13 от 16.06.2022, УПД № 20 от 08.07.2022, УПД № 71 от 11.07.2022, УПД № 404/408341-2 от 18.07.2022, УПД № 123 от 20.07.2022, УПД № 243 от 12.08.2022, УПД № 102 от 18.08.2022, УПД № 1243 от 05.09.2022, Товарная накладная № 165 от 14.09.2022, Счет-фактура № 287 от 14.09.2022, УПД № 498 от 05.10.2022.  В письме от 15.02.2023 № ПВ/15-1016 ФКУ «ПОУМТС МВД России», отказало в списании начисленной суммы неустойки, сославшись на то, что неустойка образовалась в связи с просрочкой исполнения обязательств по контракту и не связана с ростом цен на строительные ресурсы. ООО «Приоритет Тольятти» в своем письме от 16.02.2023 № 4/23 вновь настаивало на списании начисленной неустойки, подкрепляя свою позицию судебной практикой и примером списания неустойки по Контракту, заключенному с Отделением Пенсионного Фонда Российской Федерации по Ульяновской области.

При удовлетворении требований о взыскании неустойки в соответствии с п. 9.4. Контракта, ответчик просил применить ст. 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации, другими законами или иными правовыми актами (статьи 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств.

Согласно статье 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (ст.331 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с частью 4 статьи 34 Закона №44-ФЗ, в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

В силу части 6 статьи 34 Закона N 44-ФЗ, в случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с ч. 8 ст.34 Закона №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.

В письме №4/23 от 16.02.2023 ответчик просил о списании неустойки на основании подпункту "а" пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

В письме №2/23 от 18.01.2023 ответчик заявил о необходимости списания неустойки в силу подпункта "в" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783.

Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 340 внесены изменения в Постановление Правительства РФ от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом» (вместе с "Правилами списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом") (далее - Правила списания неустоек № 783). В частности, дополнен перечень оснований для списания неустоек.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

- если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

-      если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) превышает 5 процентов цены контракта, но составляет не более 20 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) при условии уплаты 50 процентов начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней), за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта;

-      если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) (п. 2, пп. а), б), в) п. 3 Правил списания неустоек № 783).

Для списания таких неустоек достаточно представить (пп. "д" п. 5 Правил списания неустоек № 783) акт приемки (иной документ), подтверждающий исполнение (при наличии) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту.

Согласно пункту 4 постановления Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

Пункт 11 Правил списания устанавливает, что списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил распространяется на принятую к учету задолженность поставщика (подрядчика, исполнителя) независимо от срока ее возникновения и осуществляется заказчиком на основании решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), указанного в пункте 9 настоящих Правил, в течение 5 рабочих дней со дня принятия такого решения.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 15.05.2019 N 306-ЭС18-23601, списание, отсрочка уплаты начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при соблюдении указанных в них условий является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика. 

При этом, согласно приведенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, при рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному контракту, суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки.

Вышеназванный правовой подход отражен в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 18.07.2019 N 305-ЭС19-5287, от 24.04.2020 N 305-ЭС20-6037, от 19.04.2022 N 302-ЭС21-25561 и от 05.05.2022 N 303-ЭС22-6432.

Указанная норма относится к порядку и случаю осуществления непосредственно заказчиком списания сумм неустоек (штрафов, пеней), но она не может быть истолкована как препятствующая суду при наличии спора заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) о размере начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) применять положения Закона N 44-ФЗ, подпункт "а" пункта 3, пункта 11 Правил, утвержденных постановлением N 783, и признать за соответствующим лицом право на ее списание.

Предъявленная ко взысканию сумма неустойки в размере 196 406 руб. 50 коп. не превышает 5% цены контракта -16 715 446 руб. 80 коп.

Принимая во внимание, что обязательства, срок исполнения по которым нарушен, были исполнены ответчиком в полном объеме, размер неустойки, исчисленный заказчиком и признаваемый исполнителем, не превышает 5% от цены контракта, суд приходит к выводу о наличии оснований для списания заказчиком неустойки в соответствии с подпунктом "а" пункта 3 Постановления № 783, что влечет отказ в удовлетворении требований истца.

С учетом установленных обстоятельств требования истца подлежат оставлению без удовлетворения.

Ответчик усматривает в действиях истца факт злоупотребления правом.

Пунктом 1 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Для установления в действиях граждан и юридических лиц злоупотребления правом необходимо установить их намерения при реализации принадлежащих им гражданских прав, которые направлены на нарушение прав и законных интересов иных участников гражданского оборота или создают такую возможность их нарушения, при этом выявить действительную волю лица, злоупотребившего правом, возможно при характеристике последствий реализации гражданских прав таким лицом.

Согласно пункту 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно пункту 3 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Поведение одной из сторон может быть признано недобросовестным не только при наличии обоснованного заявления другой стороны, но и по инициативе суда, если усматривается очевидное отклонение действий участника гражданского оборота от добросовестного поведения. В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, явно свидетельствующие о таком недобросовестном поведении, даже если стороны на них не ссылались (статья 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, факта злоупотребления истцом своими правами (предъявление иска в суд о взыскании денежных средств за работы, принятые без замечаний) судом не установлено. Явных признаков выхода за пределы осуществления гражданских прав и осуществления действий исключительно с намерением причинения вреда, не установлено (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Расходы по государственной пошлине по иску в силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует отнести на истца, взысканию не подлежат, поскольку истец от уплаты государственной пошлины  освобожден на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

 

Судья

 

/

ФИО1