Арбитражный суд Калининградской области Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040 

E-mail: info@kaliningrad.arbitr.ru  

http://www.kaliningrad.arbitr.ru 

именем Российской Федерации  

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А21-13977/2023

г. Калининград

06 декабря 2023 года

04 декабря 2023 года оглашена резолютивная часть решения  06 декабря 2023 года изготовлено мотивированное решение  

Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Ершовой Ю.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению отдела Министерства  внутренних дел Российской Федерации по Московскому району г. Калининграда о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  Оглы (ОГРНИП: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) к административной  ответственности по ч. 3 статьи 14.17 КоАП РФ,,  

При участии: стороны не явились, извещены. 

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Московскому  району г. Калининграда (далее – Отдел, заявитель, административный орган)  обратился в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о  привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2  Оглы (далее - ИП ФИО2 Э.Ш.О., предприниматель) к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об  административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).  

Информация о рассмотрении дела своевременно опубликована на  официальном сайте в сети Интернет по адресу www.arbitr.ru.  

Спор разрешен с учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц  против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного  заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу, по  материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), п. 27 Постановления Пленума  ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».  

Изучив материалы дела, суд считает, что заявление подлежащим  удовлетворению по следующим основаниям.  

Сотрудниками Отдела выявлено, что предприниматель 01.07.2023 в магазине  «Байкал» расположенном по адресу: 

<

...>, организовал оборот (хранение) алкогольной продукции согласно  протоколу осмотра и изъятия от 01.07.2023, фототаблице от 01.07.2023 без  соответствующей лицензии, чем нарушены требования ст. 18 Федерального закона  от 22.11.1995 N 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и  оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об  ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон N  171-ФЗ).  

По факту выявленного нарушения в отношении предпринимателя был  составлен протокол № АП 4300 от 20.10.2023 об административном  правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17  КоАП РФ.  

Руководствуясь частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьей 203 АПК РФ, Отдел  обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.  

Суд признает заявление подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.  

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции в Российской Федерации устанавливает  вышеназванный Закон N 171-ФЗ.  

Пунктом 2 статьи 16.1 названного Закона установлен запрет на розничную  продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии  с требованиями статьи 10.2 Закона, без информации, установленной пунктом 3  статьи 11 Закона, без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии,  без маркировки в соответствии со статьей 12 Закона.  

Учитывая это, действующее законодательство предъявляет повышенные  требования к обороту алкогольной продукции, включая ряд ограничений и  запретов, за несоблюдение которых организации (их должностные лица) и  индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к ответственности, в  том числе административной и уголовной (пункт 3 статьи 26 Закона № 171-ФЗ).  

Согласно части 1 статьи 18 Закона лицензированию подлежат виды  деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции.  

Частью 2 названной статьи предусмотрено, что лицензии выдаются, в том  числе, на закупку, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей  продукции; а также на право розничной продажи алкогольной продукции.  

В силу части 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной и  спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий. Под оборотом  понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт),  хранение, перевозка и розничная продажа алкогольной продукции (пункт 16 статьи  2 Закона N 171-ФЗ).  

В соответствии с частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без  соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на  должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или  дисквалификацию на срок от двух до трех лет с конфискацией продукции,  оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов,  использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и  спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное  

приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с  конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных  средств или иных предметов, использованных для производства и оборота  этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.  

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об  административном правонарушении являются любые фактические данные, на  основании которых устанавливается наличие или отсутствие события  правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной  ответственности, и иные обстоятельства, имеющие значение для дела; согласно  части 2 указанной статьи эти данные могут устанавливаться протоколом об  административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными  настоящим кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется  производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными  документами, а также показаниями специальных технических средств,  вещественными доказательствами.  

Как следует из протокола осмотра и изъятия от 01.07.2023, фототаблицы от  01.07.2023 в ходе осмотра помещения магазина сотрудниками Отдела выявлено  хранение алкогольной (спиртосодержащей) продукция и без сопроводительных  документов.  

Обнаруженная алкогольная продукция была изъята сотрудниками Отдела,  согласно протоколу осмотра и изъятия от 01.07.2023.  

С учетом изложенного, суд признал доказанным событие совершения  предпринимателем вменяемого правонарушения в части хранения алкогольной  продукции без соответствующей лицензии, что подтверждается протоколом  осмотра и изъятия от 01.07.2023, протоколом об административном  правонарушении № СП 4300 от 20.10.2023.  

Доказательств, свидетельствующих об отсутствии у предпринимателя  объективной возможности для соблюдения требований и условий при  осуществлении оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также  принятия им необходимых мер для их соблюдения и недопущения  правонарушения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о  наличии вины в совершении правонарушения.  

Доказательств того, что обнаруженная спиртосодержащая продукция  зарегистрирована в установленном порядке, предпринимателем не представлено.  

С учетом изложенного, действия предпринимателя по обороту этилового  спирта в отсутствие лицензии на осуществление данного вида деятельности  образуют объективную сторону административного правонарушения,  ответственность за совершение которого предусмотрена частью 3 статьи 14.17  КоАП РФ.  

Как разъяснено в пункте 2 Обзора судебной практики «О некоторых вопросах,  возникших при рассмотрении судами дел об административных правонарушениях,  предусмотренных главой 14 КоАП РФ» (утвержденного Президиумом ВС РФ от  06.12.2017) с 30.07.2017 за хранение алкогольной продукции без лицензии  индивидуальные предприниматели могут быть привлечены к административной  ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ в редакции Федерального закона  от 29.07.2017 N 265-ФЗ.  

В силу изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях  предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного  частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.  

Нарушений процессуальных требований со стороны Отдела в ходе  проведения проверки судом не установлено.  

Оснований для признания правонарушения малозначительным и  освобождения предпринимателя от административной ответственности на  основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено.  

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде  предупреждения.  

Между тем, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ впервые совершенное  административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления  государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если  назначение административного наказания в виде предупреждения не  предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона  субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях,  административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене  на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи  3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2  настоящей статьи.  

В ходе рассмотрения настоящего дела судом установлено, что  предприниматель привлекается к административной ответственности впервые.  Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду не представлено.  

Санкция ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ не предусматривает наказания в виде  предупреждения.  

Статья 14.17 КоАП РФ не включена в перечень административных  правонарушений, предусмотренный в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, не допускающий  замену административного штрафа предупреждением.  

С учетом изложенных обстоятельств, суд признает возможным заменить  предпринимателю наказание в виде административного штрафа на  предупреждение.  

Частью 3 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что в случае замены  административного наказания в виде административного штрафа на  предупреждение дополнительное административное наказание, предусмотренное  соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта  Российской Федерации об административных правонарушениях, не применяется.  

В абз. 3, 4 пункта 15.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в  судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях»  разъяснено: если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено,  что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного  правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по  делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в  незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая  продукция, о которых упоминает статья 25 Федерального закона «О  государственном регулировании производства и оборота этилового спирта,  алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в  резолютивной части решения суда указывается, что соответствующие вещи  

возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими  вещами.  

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

Р Е Ш И Л:

Заявление Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по  Московскому району города Калининграда удовлетворить.  

Привлечь индивидуального предпринимателя без образования юридического  лица ФИО2 Оглы (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место  рождения: г. Астара Астаринского района Азербайджанской ССР) к  административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской  Федерации об административных правонарушениях, заменив наказание в виде  административного штрафа на предупреждение.  

Изъятая протоколом от 01.07.2023 алкогольная продукция подлежит  конфискации и направлению на уничтожение в установленном законом порядке.  

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в  Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.  

Судья Ю.А. Ершова