34/2017-129824(2) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧУВАШСКОЙ РЕСПУБЛИКИ-ЧУВАШИИ 428000, Чувашская Республика, г. Чебоксары, проспект Ленина, 4 

http://www.chuvashia.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А79-11582/2017

г. Чебоксары

15 декабря 2017 года

Резолютивная часть решения оглашена 13 декабря 2017 года. 

Арбитражный суд Чувашской Республики - Чувашии в составе судьи  Баландаевой О.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем  судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании  дело по иску  

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии, Россия, 428022,  г. Чебоксары, Чувашская Республика, ул. Калинина, 109/1, ОГРН 

<

***>,  ИНН 

<

***>,  

к обществу с ограниченной ответственностью "Поддержка", Россия, 428024, г.  Чебоксары, Чувашская Республика, пр. Мира, д. 90, корп. 1, ИНН 

<

***>,  ОГРН 

<

***>,  

о взыскании 5 500 руб.,  при участии без участия сторон 

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской  Федерации в городе Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии (далее –  Заявитель, Управление) обратилось в суд с заявлением к обществу с ограниченной  ответственностью "Поддержка" (далее - Общество) о взыскании штрафных  санкций в сумме 5500 руб. за несвоевременное представление сведений об  индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за сентябрь 2016  года на 11 застрахованных лиц.  

06.10.2017 судом вынесено определение о принятии искового заявления и  рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.  

Определением от 20.11.2017 суд в порядке пункта 4 части 5 статьи 227  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации перешел к  рассмотрению дела по общим правилам искового производства.  

В соответствии с пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании  присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле,  отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и  месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия  и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их  отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть  судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в  соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение  данного дела.  

Возражений против рассмотрения дела по существу стороны не заявили. 

В порядке статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации суд признал дело подготовленным, завершил предварительное  заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции в отсутствие  возражений сторон.  

Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте  судебного заседания, своих представителей не направили.  

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации заявление рассмотрено в отсутствие представителей  Сторон.  

 В поступивших в суд возражениях Общество не согласно с заявленными  требованиями.  

Изучив материалы дела, рассмотрев представленные доказательства, суд  установил следующее.  

Общество с ограниченной ответственностью "Поддержка" зарегистрировано  в качестве юридического лица Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.  Чебоксары 30.03.2016 за основным государственным регистрационным номером  

<

***>.  

Как следует из материалов дела, Пенсионный фонд, установив факт  непредставления в установленные сроки учреждением, зарегистрированным в  качестве страхователя сведений за сентябрь 2016 года необходимых для  осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе  обязательного пенсионного страхования, составил акт от 24.11.2016   № 015S18160001093 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях  законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования.  

Решением Пенсионного фонда от 10.01.2017 N 015S19170000026  учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17  Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"  (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в сумме 5500 руб.  

Требованием об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения  в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в  системе обязательного пенсионного страхования от 17.02.2017 № 015S01170232892  Учреждению предложено в срок до 15.03.2017 оплатить штрафные санкции в  сумме 5500 руб.  

В связи с неисполнением указанного требования Управление обратилось в  суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в сумме 5500 руб.  

Проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, суд полагает,  что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим  основаниям.  

В силу п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в редакции Федерального закона от  29.12.2015 N 385-ФЗ, действовавшей с 01.04.2016 до 01.01.2017, страхователь  ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом -  месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице  следующие сведения:  

1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика  застрахованного лица).  

Непредставление страхователем в установленный срок либо представление им  неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11  настоящего Федерального закона, влечет применение к такому страхователю  финансовых санкций в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного  лица (ч. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ).  

Как установлено Фондом в ходе проведенной проверки спорные сведения по  форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 11 работников фактически представлены  12.10.2016 года, при сроке представления не позднее 10.10.2016 года.  

Однако Федеральным законом от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении  изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании  утратившими силу отдельных законодательных актов (положений  законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального  закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса  Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по  администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и  медицинское страхование" в указанную норму внесены изменения, и в  соответствии с п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в новой редакции, действующей с  01.01.2017, страхователь представляет рассматриваемые сведения ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным.  

Таким образом, с 01.01.2017 отменена обязанность страхователей  представлять отчетность в срок не позднее 10-го числа календарного месяца,  следующего за отчетным. Такая отчетность может быть представлена ими в любой  следующий день, но не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за  отчетным периодом.  

Соответственно на момент вынесения Пенсионным фондом решения23.03.2017 года не подлежал применению п. 2.2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ в редакции  Федерального закона от 29.12.2015 N 385-ФЗ, действовавшей с 01.04.2016 до  01.01.2017, согласно которой страхователь обязан был представлять  рассматриваемые сведения (о страховом номере, ФИО и ИНН) ежемесячно не  позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.  

В силу ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, если после  совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена,  применяется новый закон.  

Устранение ответственности за публично-правовое правонарушение имеет  место и в случае отмены обязанности, за невыполнение которой такая  

ответственность была установлена (Постановление Пленума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 34 "О некоторых  вопросах, связанных с вступлением в силу Федерального закона от 03.12.2011 N  379-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской  Федерации по вопросам установления тарифов страховых взносов в  государственные внебюджетные фонды").  

Как следует из материалов дела, необходимая отчетность представлена  страхователем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской  Федерации 12.10.2016.  

Поскольку к моменту вынесения Управлением решения объект  рассматриваемого правонарушения был устранен принятием вышеуказанного  закона, у Фонда не имелось правовых оснований для привлечения Общества к  ответственности по ч. 4 ст. 17 Закона N 27-ФЗ. Данный вывод подтверждается  также позицией, изложенной в постановлении Президиума Высшего  Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.04.2012 N 15230/11.  

Как разъяснено в п. 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда  Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих  при устранении ответственности за совершение публично-правового  правонарушения" в целях реализации положений части 2 стати 54 Конституции  Российской Федерации привлекающий к ответственности орган обязан принять  меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за  совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.  При этом судам следует исходить из того, что данная обязанность может быть  выполнена органом посредством как отмены вынесенного им (либо нижестоящим  органом) решения (постановления) о привлечении к ответственности, так и  прекращения его исполнения (как это, в частности, установлено частью 2 статьи  31.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) в  неисполненной к моменту устранения ответственности части, в том числе путем  отзыва инкассовых поручений из банков или соответствующего исполнительного  документа у судебного пристава-исполнителя.  

В пункте 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации  от 20.04.2006 N 4-П также указано, что императивное по своему характеру правило  ч. 2 ст. 54 Конституции Российской Федерации, предписывающее применять  новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность  за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа,  применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в  таких случаях игнорировать действие этого закона.  

На основании изложенного заявленные требования Государственного  учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе  Чебоксары Чувашской Республики – Чувашии о взыскании штрафных санкций в  сумме 5500 руб. за несвоевременное представление сведений об индивидуальном  (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за сентябрь 2016 года на 11  застрахованных лиц не подлежат удовлетворению.  

Вопрос о распределении государственной пошлины судом не  рассматривается, поскольку взыскатель освобожден от ее уплаты на основании  статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176, 216 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации,  

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления отказать. 

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный  суд, г. Владимир, в течение месяца с момента его принятия.  

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в  кассационном порядке в Арбитражный суд Волго-Вятского округа, г. Нижний  Новгород, при условии, что оно было предметом рассмотрения Первого  арбитражного апелляционного суда или Первый арбитражный апелляционный суд  отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.  

Кассационная жалоба может быть подана в срок, не превышающий двух  месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемых решения, постановления  арбитражного суда.  

Жалобы подаются через Арбитражный суд Чувашской Республики –  Чувашии.  

Судья О.Н. Баландаева