АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КОСТРОМСКОЙ  ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

 

Дело № А31-4007/2020

г. Кострома

18 декабря 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2020 года

Полный текст решения изготовлен 18 декабря 2020 года

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Голубевой Ольги Дмитриевны, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2 г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) 

к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Костромской государственный университет», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно  предмета спора, 

– Администрация городского округа город Кострома Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

- Управление имущественных и земельных отношений Администрации города Костромы, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

- частное учреждение профессионального образования «Костромской технологический техникум», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

- муниципальное унитарное предприятие города Костромы «Костромагорводоканал» г. Кострома  (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), - акционерное общество «Газпром газораспределение Кострома», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

- Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Костромской области, г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

- открытое акционерное общество «Костромской межотраслевой координационно-посреднический центр», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>), 

об установлении истцу для целей прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером: 44:27:040721:529, площадью 1292 кв.м. по адресу: 

<

...>, право ограниченного пользования частью соседнего земельного участка площадью 232 кв.м. с кадастровым номером: 44:27:040721:31 по адресу: 

<

...>, по точкам, координаты которых приведены в исковом заявлении, об указании, что решение суда является основанием для государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером: 44:27:040721:31, по адресу: 

<

...>,

при участии: 

стороны и третьи лица не явились, уведомлены надлежаще,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2, г. Кострома (далее – ФИО2) обратилась в Арбитражный суд Костромской области с иском к Российской Федерации в лице Межрегионального Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом во Владимирской, Ивановской, Костромской и Ярославской областях, г. Владимир (далее – Теруправление), федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования «Костромской государственный университет», г. Кострома (далее – Университет), Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, г. Москва (далее – Минобрнауки) об установлении истцу для целей прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером: 44:27:040721:529, площадью 1292 кв.м. по адресу: 

<

...>, право ограниченного пользования части соседнего земельного участка площадью 232 кв.м. с кадастровым номером: 44:27:040721:31 по адресу: 

<

...>, по точкам, координаты которых приведены в исковом заявлении, об указании, что решение суда является основанием для государственной регистрации сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером: 44:27:040721:31, по адресу: 

<

...>. 

От Теруправления поступил отзыв на иск, считает, что спорный земельный участок предназначен для обслуживания учреждения образования, установление сервитута может препятствовать работе учреждения и создавать угрозу пребывающим; в случае проведения монтажных и ремонтных работ на земельном участке проезд с внутренней стороны здания общежития, расположенного на указанном земельном участке, будет заблокирован, что при возникновении пожара приведет к угрозе жизни и здоровью проживающих. 

От Университета поступил отзыв на иск, считает, что на текущий момент существует явное несоответствие проектной документации заявленным требованиям истца, что является нарушением градостроительных норм, установление сервитута может препятствовать работе образовательного учреждения и создавать угрозу пребывающим, требования истца противоречат нормам об антитерроре, довод истца о том, что для него иной вариант  установления сервитута будет наиболее затратным, подлежит отклонению, так как истец, приобретая земельный участок должен был принять во внимание его расположение и осознавать сложности при реализации своих прав на него. 

От Минобрнауки поступил отзыв на иск, с исковыми требованиями не согласно по следующим основаниям: установление сервитута на земельный участок, находящийся в собственности РФ и закрепленный за учреждением на праве постоянного (бессрочного) пользования, возможно только по результатам проведения заседания Комиссии и получения согласия уполномоченного органа власти, информация о том, что истец в установленном законом порядке обращался в Минобрнауки России отсутствует, собственник имущества учреждения своего согласия на установление сервитута не давал, установление сервитута не является единственным вариантом осуществления истцом доступа к своему земельному участку, установление сервитута на земельный участок, на котором расположено здание общежития, будет противоречить законодательству о противодействии терроризму. 

Стороны представили позиции относительно распределения судебных расходов (госпошлина, экспертиза) с учетом содержания дополнительного решения.

Стороны и третьи лица явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает спор в отсутствие сторон.

Изучив материалы дела, оценив представленные в дело доказательства, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:529, площадью 1292 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: малоэтажная многоквартирная жилая застройка, принадлежит на праве собственности ФИО2 (запись о регистрации права от 27.02.2018 № 44:27:040721:529-44/012/2018-10 основание – договор купли-продажи от 29.01.2018 № 3).

Указанный земельный участок образован путем раздела земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:107 в целях эксплуатации объекта недвижимости с кадастровым номером 44:27:040721:229, площадью 121,9 кв.м., адрес: 

<

...>.

Согласно выписке из ЕГРН для земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:529 обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:107. 

ФИО2 13.08.2018 выдано разрешение № 44-RU 44328000-228-2018  на строительство многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:529.

Распоряжением начальника Управления архитектуры и градостроительства Администрации города Костромы от 20.06.2018 № 802-р утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:529. Согласно градостроительному плану земельного участка на земельном участке имеются охранные зоны электрокабеля, охранная зона ЛЭП, земельный участок частично расположен в границах зон с особыми условиями использования территории, площади земельного участка, покрываемые зонами с особыми условиями использования территории, составляют 45 кв.м., 1 кв.м., 103 кв.м. и 77 кв.м.. 

Для целей строительства разработана проектная документация «3-хэтажный жилой дом на ул. Лагерной в г. Костроме». Данной проектной документацией предусмотрен въезд на территорию жилого дома с существующего а/бетонного проезда местного значения, со стороны Воскресенского переулка.    

Земельный участок граничит с следующими земельными участками:

- с северной, северо-западной, северо-восточной и восточной сторон с  земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:107, площадью 9001 кв.м., адрес (местоположение) установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка; почтовый адрес ориентира: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий технологического техникума, относится к земельным участкам, право государственной собственности на которые не разграничено, обременен правом аренды в пользу ОАО «Костромской межотраслевой координационно-посреднечский центр» на основании договора аренды земельного участка от 15.06.2009 № Д.1646.1, а также правом субаренды в пользу частного учреждения профессионального образования «Костромской технологический техникум» на основании договора субаренды от 27.11.2018. На указанном земельном участке расположено здание технологического техникума площадью 4533,2 кв.м., инв. № I-4754, лит.А.А1, часть А2,А3,А4, принадлежащее частному учреждению профессионального образования «Костромской технологический техникум» на праве оперативного управления; 

- с южной и юго-западной сторон с земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:31, адрес: 

<

...>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации общежития № 1, принадлежит на праве собственности Российской Федерации и передан в постоянное (бессрочное) пользование Университету. На указанном земельном участке расположено здание общежития площадью 4236,3 кв.м., принадлежащее Университету на праве оперативного управления;

- с юго-восточный стороны расположены земли, право государственной собственности на которые не разграничено, и на которых расположено строение.

ФИО2 обращалась в Университет с заявлением о согласовании подключения строящегося дома к сетям канализации, принадлежащим Университету, а также согласовании прохождения сетей газопровода и водопровода по земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:31 (письмо от 31.08.2018).

В ответ на обращение Университет отказал в согласовании подключения строящегося дома к сетям канализации, принадлежащим Университету, а также в согласовании прохождения сетей газопровода и водопровода по земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:31 (письмо от 12.09.2018 № 03-10-ОГ-77-03/2716). Отказ мотивирован нарушением прав и законных интересов собственника и правообладателя общежития, ветхостью оборудования и недостаточной мощностью конструкций для обслуживания дополнительного объекта, что может привести к неисправности системы. Также указало на возможность установления сервитута только при согласии Росимущества и Минобрнауки.

Согласно доводам иска установление сервитута на условиях, наименее обременительных для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут, возможно только в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31.       

В связи с недостижением соглашения об установлении права ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31 ФИО2 обратилась в суд с настоящим иском. 

Согласно сведениям, предоставленным МУП «Костромагорводоканал» возможны следующие точки подключения многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:529: водопровод Д-100 мм по Воскресенскому (Музейному переулку), канализация Д-200 мм по Воскресенскому (Музейному переулку). Способ подвода водопровода и канализации будет определен после выполнения проектной документации (письмо от 31.01.2019 № 28/356).

Согласно сведениям, предоставленным АО «Газпром газораспределение Кострома» точной подключения многоквартирного жилого дома на земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:529 является распределительный газопровод среднего давления по ул. Лагерная диаметром 325 мм. Предполагается два варианта прокладки газопровода-ввода в подземном исполнении к данному объекту от точек подключения, оба варианта проходят по земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:31. Других вариантов прокладки газопровода не имеется (письмо от 01.02.2019 № ИС-15/438).

Согласно информации ГУ МЧС России по Костромской области, в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 90 «Обеспечение деятельности пожарных подразделений» Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в редакции № 117-ФЗ от 10.07.2012 г.) для зданий и сооружений должно быть обеспечено устройство пожарных проездов и подъездных путей к зданиям и сооружениям для пожарной техники, специальных или совмещенных с функциональными проездами и подъездами. Требования к проездам и подъездам к зданиям и сооружениям указаны в разделе №8 свода правил «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты, Требования к объёмно-планировочным и конструктивным решениям» (СП 4.13130.2013). В соответствии с пунктом 8.6 СП 4.13130.2013 ширина проездов для пожарной техники в зависимости от высоты зданий или сооружений должна составлять не менее: 3,5 метров - при высоте зданий или сооружения до 13,0 метров включительно и 4,2 метра - при высоте здания от 13,0 метров до 46,0 метров включительно. В соответствии с пунктом 8.8 СП 4.13130.2013 расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть для зданий высотой до 28 метров включительно 5-8 метров. В соответствии с требованиями пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390, руководитель организации обеспечивает исправное содержание (в любое время года) дорог, проездов и подъездов к зданиям, сооружениям и строениям, открытым складам, наружным пожарным лестницам и пожарным гидрантами (письмо от 18.12.2018 № 9260-2-1-7).

В рамках рассмотрения Свердловским районным судом города Костромы гражданского дела № 2-324/2019 ООО «МеридианЪ» (экспертом ФИО3) была проведена землеустроительная судебная экспертиза.   

Экспертом составлена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в Приложении 1 к данной экспертизе. Из данной схемы видно, что земельный участок с кадастровым номером № 44:27:040721:529:

- от точки 9 через точки 10,11,12 до точки 13 граничит с земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:31, расположенным по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного пользования: для эксплуатации общежития №1; площадь земельного участка: 3161 кв. м.; форма собственности: собственность Российской Федерации, правообладатель: Университет, постоянное (бессрочное) пользование, № 44-44-01/029/2011-095 от 19.04.2011; 

- от точки 13 через точки 14,1, 2, 3. 4. 5. 6. 7. до точки 8 граничит с земельным участком с кадастровым номером № 44:27:040721:107, расположенным по адресу: 

<

...>, категория земель: земли населённых пунктов; вид разрешенного использования: для эксплуатации зданий технологического техникума; площадь земельного участка: 9002 кв. м.; форма собственности: собственность публично-правовых образований, ограничение прав и обременение объекта недвижимости: договор аренды земельного участка от 15.06.2009 № Д.1646.1, правообладатель: открытое акционерное общество «Костромской межотраслевой координационно-посреднический центр»;

- от точки 8 до точки 9 граничит с земельным участком, расположенным по адресу: 

<

...>, граница данного земельного участка не установлена в соответствии с действующим законодательством, сведения о кадастровом номере и форме собственности данного земельного участка в ЕГРН отсутствуют. На данном земельном участке расположен объект недвижимости -    2-х этажный каменный жилой дом. Площадь застройки данного объекта недвижимости составляет 136 кв.м. Расстояние от стены жилого дома до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № 44:27:040721:107 составляет 1,9 м, а расстояние от крыльца этого жилого дома до границы смежного земельного участка с кадастровым номером № 44:27:040721:107 составляет 0,39 м, расстояние от точки 8 до точки 9 по границе земельного участка с кадастровым номером № 44:27:040721:529 составляет 12,14 м, а ширина торца жилого дома составляет 8,95 м, т.е. проезд вдоль стены жилого дома невозможен. 

Перечисленные обстоятельства позволили эксперту прийти к выводу, что земельный участок с кадастровым номером № 44:27:040721:529 со всех сторон граничит с земельными участками, принадлежащим другим собственникам и проезд и проход к земельному участку с кадастровым номером № 44:27:040721:529, площадью 1292 кв.м, по адресу: 

<

...>, непосредственно с земельных участков (земель) общего пользования без установления сервитута невозможен.

В соответствии с табл. 11.6 СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89, утвержденных Приказом Минстроя РФ от 30.12.2016 г. №1034/пр ширина полосы движения для второстепенных проездов должна составлять 3.5 м, ширина пешеходной части тротуара 0.75 м. В соответствии с п.п. 8.6 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» ширина проездов для пожарной техники при высоте зданий или сооружений до 13 метров включительно должна составлять не менее 3.5 метров, при высоте здания от 13 метров до 46 метров включительно должна составлять не менее 4.2 метра. В соответствии с п.п. 8.8 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты» расстояние от внутреннего края проезда до стены здания или сооружения должно быть для зданий высотой до 28 м включительно- 5-8 метров. Таким образом, ширина проезда с шириной пешеходной части должна составлять 4.25м.

В результате натурного обследования земельного участка экспертом выявлено 4 варианта установления сервитута:

Вариант №1 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:31, расположенный по адресу: 

<

...>, со стороны пер. Воскресенский, с правого торца здания общежития. Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания составляет от 5.42 м до 6.08м, что соответствует п.п. 8.8 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», т.к. ширина проезда составляет 4.25 м, то данное расстояние говорит о возможности организации проезда как пожарных автомобилей, так и организации подъезда к участкам жилой застройки, что соответствует п.п. 8.6 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты». Площадь данного сервитута составляет 232 кв.м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 654165 руб. 76 коп. Для устройства данного сервитута и для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» необходимо со стороны правого торца здания общежития между точками н1, н2, н3, н4, н5, н6 установить ограждение и ворота между точками н5 и н6 шириной необходимой для возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м.

Вариант № 2 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:31, расположенный по адресу: 

<

...>, с левого торца здания общежития. Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания составляет от 5.13 м до 5.58 м, что соответствует п.п. 8.8 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», т.к. ширина проезда составляет 4.25 м, то данное расстояние говорит о возможности организации проезда как пожарных автомобилей, так и организации подъезда к участкам жилой застройки, что соответствует п.п. 8.6 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты». Площадь данного сервитута составляет 387 кв.м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 1091216 руб. 16 коп. Для устройства данного сервитута и для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» необходимо со стороны дворового фасада здания общежития между точками н11, н17, н16, н7 установить ограждение и ворота между точками н11 и н12 и между точками н16 и н7 шириной необходимой для возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м.

Вариант №3 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:107, расположенный по адресу: 

<

...>, с юго-западной стороны земельного участка с последующим выездом через земли неразграниченной государственной собственности на пер. Воскресенский. Расстояние от внутреннего края проезда до стены здания мастерской между точками н19, н20, н21 составляет 3.10 м, между точками н21, н22 расстояние от внутреннего края проезда до стены здания мастерской составляет от 0.37 м до 0.25 м, что не соответствует п.п. 8.8 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», т.к. при непосредственном примыкании тротуаров к стенам зданий, подпорным стенкам или оградам следует увеличивать их ширину не менее чем на 0.5м., т. е. ширина проезда должна составлять 4.75 м, что невозможно в условиях существующей застройки. Площадь данного сервитута составляет 120 кв.м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 187030 руб. 99 коп. Для устройства данного сервитута и для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» необходимо между точками н19, н20, н21 установить ограждение и ворота между точками н19 и н20 шириной необходимой для возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м, а также в наземной теплотрассе, проходящей вдоль внешнего края проезда произвести строительные работы по организации либо арочного перехода, необходимого для проезда автотранспорта, либо произвести земельные работы по подземному проложению данной теплотрассы в месте проезда автотранспорта.

Вариант №4 предусматривает установление сервитута через земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:107, расположенный по адресу: 

<

...>, с северо-восточной стороны земельного участка с последующим выездом через земли неразграниченной государственной собственности на ул. Лагерную. На земельном участке с кадастровым номером 44:27:040721:107 по сведениям ЕГРН уже имеется публичный сервитут с учетным номером части 44:27:040721:107/1 площадью 583.16 кв.м для обеспечения проезда к жилому зданию, расположенному по адресу: Костромская область, г. Кострома, ул. Лагерная, д. 17г. Для организации проезда к земельному участку возможно воспользоваться частью установленного сервитута с последующим изменением направления от существующих точек н26 до точки н27, далее до н28, далее до точки н18, н 19, н25,5 до точки 4. Площадь данного сервитута составляет 613 кв.м. Кадастровая стоимость сервитута составляет 955416 руб. 68 коп. Для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников организации в соответствии с п.2 ч.6 ст. 28 Федерального закона №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» необходимо между точками 21, 22, 23, 24, 25, 26,27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, н26, н27, н28, н18 установить ограждение и ворота между точками 26 и 29 шириной необходимой возможности проезда пожарных автомобилей, т.е. не менее 4.2 м, но установка данного ограждения, будет препятствовать перемещению лиц, обучающихся в ЧУПО «Костромской технологический техникум» и сотрудников данной организации по внутридворовой территории к различным корпусам, расположенным на территории техникума, а также противоречить п.п. 8.8 п.8 свода правил 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты», т.к. расстояние от внутреннего края проезда до стены здания мастерской между точками н27, н28 составляет 4.28 м. что менее нормативной (5-8 м).

По мнению эксперта вариант №1 установления сервитута является более предпочтительным, т.к. при установлении сервитута по варианту №1 будут соблюдены все нормы действующего законодательства и в отличие от варианта №2 он будет наименее обременительным, а также права собственника земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:529 будут осуществлены в полном объеме для целей эксплуатации и обслуживания объектов недвижимости и для проезда пожарной техники. Согласно указаниям СанПИН территория сервитута, проходящая по территории учебного заведения, должна быть огорожена, что невозможно при установлении сервитута по территории Техникума.

В рамках рассмотрения Свердловским районным судом города Костромы гражданского дела № 2-324/2019 экспертом ИП ФИО4 была проведена судебная экспертиза по оценке ежегодной платы за сервитут. Согласно выводам эксперта стоимость платы за сервитут для целей прохода и проезда через участок ответчика к земельному участку истца (право ограниченного пользования частью земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31 площадью 232 кв.м.) составит ежегодно 9199 руб.

В рамках рассмотрения Свердловским районным судом города Костромы гражданского дела № 2-324/2019 общественной организацией «Костромское областное общество защиты прав потребителей» была проведена судебная экспертиза. Экспертом сделан вывод о существовании трех вариантов подключения проектируемого жилого дома к инженерным сетям водопровода и канализации через точки подключения, расположенные за пределами земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31: 1) прокладка линий водопровода и водоотведения от точек В1 и К1, расположенных на магистрали по ул. Лагерной, и до возводимого объекта; часть сетей будет располагаться на федеральном земельном участке, занимаемом Управлением уголовного розыска УМВД России по Костромской области; ориентировочная длина трассы составит 87,5 м. (канализации), 100 м. (водопровод); 2) подключение инженерных сетей от точек В2 и К2, расположенных на линии сетей, снабжающих спортивный зал Техникума; предполагаемая протяженность составит 55 м. (канализации) и 60 м. (водопровод); данный вариант был бы наименее обременителен с точки зрения получения прав на земельных участках под объектами инженерных сетей; 3) подключение к линии сетей, снабжающих двухэтажный дом по адресу: 

<

...>, от точек В3 и К3; в случае присоединения к данной сети потребуется замена трубопровода на больший диаметр; протяженность составит 27,5 м. (канализации) и 15 м. (водопровод); потребуется согласие собственника швейной мастерской, располагающейся в данном доме.

В рамках рассмотрения настоящего спора лица, участвующие в деле, ходатайства о проведении повторной (дополнительной) судебной экспертизы не заявляли.

В соответствии с пунктом 1 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник недвижимого имущества (земельного участка, другой недвижимости) вправе требовать от собственника соседнего земельного участка, а в необходимых случаях и от собственника другого земельного участка (соседнего участка) предоставления права ограниченного пользования соседним участком (сервитута). Сервитут может устанавливаться для обеспечения прохода и проезда через соседний земельный участок, строительства, реконструкции и (или) эксплуатации линейных объектов, не препятствующих использованию земельного участка в соответствии с разрешенным использованием, а также других нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без установления сервитута.

Сервитут устанавливается по соглашению между лицом, требующим установления сервитута, и собственником соседнего участка и подлежит регистрации в порядке, установленном для регистрации прав на недвижимое имущество. В случае недостижения соглашения об установлении или условиях сервитута спор разрешается судом по иску лица, требующего установления сервитута (пункт 3 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, сервитут представляет собой ограниченное вещное право, предоставление которого обусловлено потребностью в проезде и проходе к собственному недвижимому имуществу не иначе как по территории чужого соседнего (служащего) земельного участка. При этом обеспечение прохода и проезда через соседний земельный участок прямо отнесены законом к нуждам собственника господствующей вещи.

Обращаясь с требованием об установлении сервитута, истец должен доказать необходимость установления сервитута и невозможность использования принадлежащей ему недвижимости без установления права ограниченного пользования чужим имуществом (статьи 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Из положений указанных норм следует возможность установления сервитута исключительно для обеспечения основных нужд собственника недвижимого имущества, которые не могут быть обеспечены без его установления.

В силу статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации соглашение об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается в случаях, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом, другими федеральными законами, и, в частности, в следующих случаях: 1)    размещение линейных объектов, сооружений связи, специальных информационных знаков и защитных сооружений, не препятствующих разрешенному использованию земельного участка; 2) проведение изыскательских работ; 3) ведение работ, связанных с пользованием недрами.

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение либо в аренду или безвозмездное пользование на срок более чем один год, соглашение об установлении сервитута заключают землепользователь, землевладелец, арендатор земельного участка, при этом согласие в письменной форме уполномоченного органа на заключение такого соглашения не требуется, если настоящей статьей или договором аренды либо договором безвозмездного пользования не предусмотрено иное (пункты 1, 2 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации).

В случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

В пунктах 7, 9 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, указано, что сервитут может быть установлен только в случае отсутствия у собственника земельного участка (объекта недвижимости) иной возможности реализовать свое право пользования принадлежащим ему участком (объектом). При наличии нескольких вариантов прохода (проезда) к земельному участку через соседний земельный участок суду следует исходить из необходимости обеспечить баланс интересов сторон, сервитут должен быть, прежде всего, наименее обременительным для собственника земельного участка, в отношении которого устанавливается сервитут.

Рассматривая исковые требования об установлении сервитута, суд должен определить все условия, на которых он устанавливается, а именно: сведения о земельных участках, для обеспечения использования которого установлен сервитут и который обременен сервитутом, содержание сервитута, вид сервитута, сферу действия, срок, условия о плате, виды работ, если сервитут устанавливается для проведения ремонтных и иных работ, и пр. (пункт 10 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017).

Собственник участка, обремененного сервитутом, вправе, если иное не предусмотрено законом, требовать от лиц, в интересах которых установлен сервитут, соразмерную плату за пользование участком (пункт 5 статьи 274 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 12 Обзора судебной практики по делам об установлении сервитута на земельный участок, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.04.2017, плата за сервитут определяется судом исходя из принципов разумности и соразмерности с учетом характера деятельности сторон, площади и срока установления сервитута и может иметь как форму единовременного платежа, так и периодических платежей. Размер платы за сервитут должен быть соразмерен той материальной выгоде, которую приобретает собственник земельного участка в результате установления сервитута, компенсируя те ограничения, которые претерпевает собственник земельного участка, обремененного сервитутом. В размер платы включаются разумные затраты, возникающие у собственника объекта недвижимости в связи с ограничением его права собственности или созданием условий для реализации собственником объекта недвижимости, для обеспечения использования которого сервитут установлен, права ограниченного пользования (например, связанных с необходимостью организации проезда через принадлежащий собственнику земельный участок, сносом или переносом ограждений, с соблюдением пропускного режима, поддержанием части участка в надлежащем состоянии), а также образовавшихся в связи с прекращением существующих обязательств собственника участка, обремененного сервитутом, перед третьими лицами. При этом необходимо, в том числе, учитывать долю земельного участка, ограниченную сервитутом, в общей площади земельного участка; срок установления сервитута; объем ограничения пользования земельным участком и интенсивность его предполагаемого использования; характер неудобств, испытываемых собственником недвижимого имущества, обремененного сервитутом; степень влияния сервитута на возможность распоряжения земельным участком. Принимая решение об определении характера платы за сервитут (единовременной выплате в полном объеме или периодических платежах в течение всего срока действия сервитута), в целях наибольшего соблюдения баланса интересов истца и ответчика необходимо учитывать не только содержание заявленных истцом требований, но и конкретные условия, и объем сервитута.

В соответствии с пунктом 2 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации если иное не установлено федеральными законами, плата по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

В соответствии Правилами определения размера платы по соглашению об установлении сервитута в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 23.12.2014 № 1461, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется на основании кадастровой стоимости земельного участка и рассчитывается как 0,01 процента кадастровой стоимости земельного участка за каждый год срока действия сервитута, если иное не установлено настоящими Правилами. Размер платы по соглашению об установлении сервитута,. заключенному в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности и предоставляемых в постоянное (бессрочное) пользование, либо в пожизненное наследуемое владение, либо в аренду, может быть определен как разница рыночной стоимости указанных прав на земельный участок до и после установления сервитута, которая определяется независимым оценщиком в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случае если сервитут устанавливается в отношении части земельного участка, размер платы по соглашению об установлении сервитута определяется пропорционально площади этой части земельного участка в соответствии с настоящими Правилами.

На основании приведенных нормативных положений и разъяснений высшей судебной инстанции следует, что в отношении собственника чужого земельного участка могут быть введены ограничения в пользовании принадлежащим ему земельным участком в целях обеспечения прохода и проезда другого лица к своему участку через такой чужой земельный участок, но только в качестве исключительного случая при отсутствии иной возможности у лица, испрашивающего сервитут, попасть, проехать к своему земельному участку.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации собранные по делу доказательства суд установил, что использование земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:529, принадлежащего истцу на праве собственности, невозможно без установления права ограниченного пользования частью земельного участка (площадью 232 кв.м.) с кадастровым номером 44:27:040721:31, принадлежащем Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования.

Суд принимает во внимание выводы экспертного заключения ООО «МеридианЪ» и приходит к выводу, что предлагаемый истцом вариант установления сервитута для прохода и проезда к своему земельному участку является наименее обременительным в части площади и размера участка, а также возможности его эксплуатации Университетом в соответствии с его целевым назначением.

Суд приходит к выводу, что доступ к земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:529 не обеспечен посредством земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:107. Исходя из сведений из ЕГРН сервитут в отношении земельного участка с кадастровым номером № 44:27:040721:107 не регистрировался, сведений об обременении в выписке из ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № 44:27:040721:107 в пользу ФИО2 не имеется.    

Суд отклоняет довод Университета о необходимости установления права ограниченного пользования земельным участком с кадастровым номером 44:27:040721:107. Выполнение частным учреждением профессионального образования «Костромской технологический техникум» требований, предусмотренных пунктом 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», при организации деятельности образовательного учреждения будет затруднительно в случае установления постоянного сервитута на земельный участок с кадастровым номером 44:27:040721:107.

Суд также отклоняет довод Университета о том, что установление сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31, принадлежащего Университету на праве постоянного (бессрочного) пользования, приведет к невозможности выполнения санитарно-эпидемиологических требований к условиям и организации обучения в образовательных учреждениях, а также к ухудшению антитеррористической безопасности учащихся и преподавателей, является необоснованным и не может быть принят судом. Университет не представил доказательств, объективно подтверждающих данные обстоятельства, равно как и то, что проход и проезд истца через территорию земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31 однозначно повлечет угрозу причинения вреда обучающимся. 

Суд принимает во внимание выводы эксперта о возможности соблюдения предусмотренных законодательством санитарно-эпидемиологических и строительных норм в случае установления сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31; для обеспечения безопасных условий пребывания для обучающихся и работников Университета в этом случае в соответствии с Федеральным законом №273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» предусматриваются ограждение и ворота между точками н5 и н6 шириной не менее 4.2 м. со стороны правого торца здания общежития. 

Довод Университета о несоответствии проектной документации заявленным требованиям истца отклоняется судом как не имеющий правового значения для разрешения настоящего дела, данные обстоятельства находятся за предметом доказывания. 

Суд отклоняет довод Минобрнауки об отсутствии согласия органа исполнительной власти на установление сервитута в отношении земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31.

Согласно пункту 2 статьи 39.24 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если находящийся в государственной или муниципальной собственности земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду государственному или муниципальному унитарному предприятию, государственному или муниципальному учреждению, соглашение об установлении сервитута заключается при наличии согласия в письменной форме федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, в ведении которых находятся эти предприятие, учреждение.

В соответствии с пунктами 1, 3, 5, 6 статьи 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации в случае, если соглашение об установлении сервитута заключается с уполномоченным органом, заинтересованное лицо представляет в уполномоченный орган заявление о заключении соглашения об установлении сервитута с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории. В заявлении о заключении соглашения об установлении сервитута должны быть указаны цель и предполагаемый срок действия сервитута. Уполномоченный орган в срок не более чем тридцать дней со дня получения заявления, указанного в пункте 1 настоящей статьи, обязан выполнить одно из следующих действий: 1) направить заявителю уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута в предложенных заявителем границах; 2) направить заявителю предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах с приложением схемы границ сервитута на кадастровом плане территории; 3) направить заявителю подписанные уполномоченным органом экземпляры проекта соглашения об установлении сервитута в случае, если указанное в пункте 1 настоящей статьи заявление предусматривает установление сервитута в отношении всего земельного участка, или в случае, предусмотренном пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации; 4) принять решение об отказе в установлении сервитута и направить это решение заявителю с указанием оснований такого отказа. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в установлении сервитута в следующих случаях: 1) заявление об установлении сервитута направлено в орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, которые не вправе заключать соглашение об установлении сервитута; 2) планируемое на условиях сервитута использование земельного участка не допускается в соответствии с федеральными законами; 3) установление сервитута приведет к невозможности использовать земельный участок в соответствии с его разрешенным использованием или к существенным затруднениям в использовании земельного участка. Лицо, которому направлено уведомление о возможности заключения соглашения об установлении сервитута или предложение о заключении соглашения об установлении сервитута в иных границах, обеспечивает проведение работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета сведения о части земельного участка, в отношении которой устанавливается сервитут, и обращается за осуществлением государственного кадастрового учета указанной части земельного участка, за исключением случаев установления сервитута в отношении всего земельного участка, а также случаев, предусмотренных пунктом 4 статьи 39.25 Земельного кодекса Российской Федерации. В срок не более чем тридцать дней со дня представления заявителем в уполномоченный орган уведомления о государственном кадастровом учете частей земельных участков, в отношении которых устанавливается сервитут, уполномоченный орган направляет заявителю соглашение об установлении сервитута, подписанное уполномоченным органом, в трех экземплярах. Заявитель обязан подписать указанное соглашение не позднее чем через тридцать дней со дня его получения.

Уклонение Минобрнауки от согласования и заключения соглашения об установлении сервитута на спорный земельный участок прямо нарушает право истца, предусмотренное абзацем 2 статьи 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации. Доказательства наличия обстоятельств, поименованных в пункте 4 статьи 39.26 Земельного кодекса Российской Федерации, существование которых препятствовало бы установлению сервитута, ответчиками не представлены.

Поскольку суд, пришедший к выводу о необходимости установления сервитута, при наличии спора не связан доводами его сторон, касающимися порядка использования участка, он может самостоятельно определить оптимальные условия сервитута, в том числе маршрут проезда и прохода, который бы не только соответствовал интересам истца, но и был бы наименее обременительным для собственника обслуживающего земельного участка.

При расчете ежегодной платы за сервитут суд принимает за основу экспертное заключение ИП ФИО4, согласно которому ежемесячная оплата стоимости сервитута должна составлять 9199 руб. Какие-либо правовые основания для установления иной стоимости сервитута, с учетом неоспаривания результатов судебных экспертиз лицами, участвующими в деле, у суда отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины и возмещению расходов по экспертизе подлежат отнесению на ответчика – Университет – в полном объеме, как на лицо, занимающее активную процессуальную позицию по настоящему спору, не в пользу которого принят судебный акт по делу.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

исковые требования индивидуального предпринимателя ФИО2 г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) удовлетворить. 

Установить индивидуальному предпринимателю ФИО2 г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>) право ограниченного пользования (сервитут) на часть земельного участка с кадастровым номером 44:27:040721:31,  расположенного по адресу: 

<

...>, площадью 232 кв.м., для обеспечения прохода и проезда к земельному участку с кадастровым номером 44:27:040721:529, площадью 1292 кв.м., расположенному по адресу: 

<

...>, в соответствии со следующими координатами поворотных точек (установлены в заключении от 18.06.2019 № 127 землеустроительной экспертизы, проведенной обществом с ограниченной ответственностью «МеридианЪ»):

№

Х

Y

16

289393,70

1214542,95

Н1

289396,92

1214540,17

Н2

289409

1214555,19

Н3

289413,38

1214557,15

Н4

289417,12

1214555,24

Н5

289422,2

1214551

Н6

289429,47

1214558,89

Н7

289426,39

1214561,82

Н8

289423,09

1214558,21

Н9

289420,57

1214557,88

Н10

289410,84

1214566,02

16

289393,70

1214542,95

с ежемесячной оплатой стоимости сервитута в сумме 9199 руб. (установлена в экспертном заключении от 10.10.2019 исх. № 11 эксперта ФИО4)

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Взыскать с федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Костромской государственный университет», г. Кострома (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «МеридианЪ» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***>) 72 740 руб. расходов по судебной экспертизе.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Костромской области в течение месяца с момента принятия решения.

Решение также может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа через Арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяО.Д. Голубева