АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул. Красносельская, д. 20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-3409/2024

Дело № А65-6579/2023

г. Казань

03 июня 2024 года

Резолютивная часть постановления объявлена 28 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 03 июня 2024 года.

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Хисамова А.Х.,

судей Арукаевой И.В., Тюриной Н.А.,

при участии представителей:

истца – ФИО1 (доверенность от 20.01.2023),

ответчика – Хейл О.Р. (доверенность от 28.03.2024),

в отсутствие третьих лиц, извещенных надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление комфортом» 

на решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 

по делу № А65-6579/2023

по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сокуровские коммунальные сети» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление комфортом» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Центр Водоснабжения и канализации», муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», государственное автономное учреждение здравоохранения «Лаишевская центральная районная больница», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Сокуровские коммунальные сети» (далее – истец, ООО «СКС») обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Управление комфортом» (далее – ответчик, ООО «УК «Управление комфортом») о взыскании задолженности в размере 1 728 346,37 руб. за период с 01.01.2022 по 17.10.2023 и неустойку в сумме 144 507,22 руб. за период с 01.10.2022 по 17.10.2023. 

К участию в деле привлечены третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Государственная жилищная инспекция Республики Татарстан, общество с ограниченной ответственностью «Центр Водоснабжения и канализации», муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», муниципальное учреждение «Исполнительный комитет Лаишевского муниципального района Республики Татарстан», государственное автономное учреждение здравоохранения «Лаишевская центральная районная больница», Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан.

Решением Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2023, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024, заявленные исковые требования удовлетворены в полном объеме. 

Не согласившись с принятыми судебными актами, ответчик обратился в Арбитражный суд Поволжского округа с кассационной жалобой, в которой просит их отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции в ином составе судей.

В обоснование кассационной жалобы заявитель ссылается на неправильное применение судами норм материального и процессуального права и несоответствие выводов, сделанных судами, фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам. Полагает, что судами не выяснено, осуществлял ли истец деятельность по поставке коммунального ресурса и оказанию коммунальных услуг в спорный период на тех же объектах и на том же имуществе, что и ранее предыдущий гарантирующий поставщик ООО «Центр водоснабжения и канализации».

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебное заседание суда кассационной инстанции явились представители сторон. Третьи лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы (путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями абзаца 2 части 1 статьи 121 АПК РФ), представителей в суд не направили.

Согласно части 3 статьи 284 АПК РФ неявка извещенных надлежащим образом лиц, участвующих в деле, не может служить препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Арбитражный суд Поволжского округа, обсудив доводы кассационной жалобы, изучив материалы дела и проверив законность обжалуемых судебных актов в порядке, предусмотренном статьями 274, 284, 286 АПК РФ, только в пределах доводов, изложенных в кассационной жалобе, а также проверив правильность применения судами норм материального и процессуального права, соответствие выводов, содержащихся в обжалуемых судебных актах, установленным по делу обстоятельствам, имеющимся в материалах дела доказательствам, приходит к следующим выводам.

Как установлено судами, между МУ «Исполнительный комитет Песчано-Ковалинского сельского поселения Лаишевского муниципального района Республики Татарстан» (ссудодатель) и ООО «Сокуровские коммунальные сети» (ссудополучатель) был заключен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2021 в соответствии с условиями которого ссудодатель передает, а ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование муниципальное имущество в соответствии с перечнем имущество (приложение № 1), актом приема-передачи имущества (приложение № 2), являющимися неотъемлемыми частями договора.

Дополнительным соглашением от 30.11.2022 срок действия указанного гражданско-правового договора был продлен на 11 месяцев. 

Дополнительным соглашением от 02.10.2023 договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 30.12.2021 расторгнут с 01.11.2023. 

ООО «СКС» для исполнения услуг водоотведения был заключен с ООО «Коммунальный сервис» договор водоотведения от 30.12.2021 № 8/СКС, согласно которому последнее должно было обеспечить прием и последующую транспортировку сточных вод до коллектора МУП «Водоканал г. Казань». 

В рассматриваемый период истец оказывал услуги водоотведения в населенном пункте с. Песчаные Ковали Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

Постановлением Исполнительного комитета Лаишевского муниципального района от 30.03.2022 № 816 ООО «СКС» было признано гарантирующим поставщиком в Песчано-Ковалинском сельском поселении Лаишевского муниципального района Республики Татарстан. 

Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.11.202 № 509-137/кс-2022 установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для ООО «Сокуровские коммунальные сети», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение – 51,43 руб./куб.м.

Согласно пункту 2 названного постановления тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления, вводятся в действие с 01.12.2022.

Судами также установлено, что в спорный период ООО «УК «Управление комфортом» осуществляло управление многоквартирными домами №№ 4, 6, 8, 10, 12 по ул. Нефтяников в с. Песчаные Ковали Лаишевского муниципального района Республики Татарстан.

В рассматриваемом случае ООО «УК «Управление комфортом», являющееся управляющей организацией, в отношениях с энергоснабжающей организацией выступает в качестве абонента, получая услуги, потребляемые непосредственно собственниками и нанимателями жилых помещений. 

Как было установлено судами, до настоящего времени договор водоотведения между сторонами заключен не был. 

ООО «СКС» обращалось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением к ООО «УК «Управление комфортом» об обязании заключить с ООО «СКС» гражданско-правовой договор на прием сточных вод на условиях истца. 

В рамках рассмотрения Арбитражным судом Республики Татарстан дела № А65-6743/2023 определением от 27.07.2023 судом первой инстанции был принят отказ ООО «СКС» от иска к ООО «УК «Управление комфортом» об обязании ООО «УК «Управление комфортом» заключить с ООО «СКС» договор на прием сточных вод на условиях истца, производство по данному делу было прекращено. Указанный судебный акт не обжалован, вступил в законную силу - 27.08.2023. 

Истцом в адрес ответчика 09.01.2023 была направлена претензия от 30.12.2022 № 166 с требованием погасить образовавшуюся сумму задолженности и процентов, начисленных на основании статьи 395 ГК РФ, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции руководствовались положениями статей 330, 395, 539-548 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статей 153, 154, 155, 157, 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), постановлением Правительства РФ от 28.03.2012 № 253 «О требованиях к осуществлению расчетов за ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг» (далее – Постановление № 253) и пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

При этом суды признали обоснованным расчет истца, изготовленный с применением тарифа, установленного Постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.11.202 № 509-137/кс-2022 – 51,43 руб./куб.м.

Между тем, судами не учтено следующее.

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон.

В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Как следует из подпункта «в» пункта 4 Основ ценообразования в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Основы ценообразования) в систему регулируемых тарифов в сфере водоотведения входит, в том числе, тариф на водоотведение.

В силу части 6 статьи 14 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» оплата услуг по договору водоотведения осуществляется в соответствии с тарифами на водоотведение. 

Согласно подпункту «а» пункта 6 Основ ценообразования после определения органами местного самоуправления поселений и (или) муниципальных округов, городских округов гарантирующей организации в сфере водоотведения орган регулирования тарифов начиная с очередного периода регулирования устанавливает для гарантирующей организации – тариф на водоотведение.

В соответствии со статьей 5 Закона № 416-ФЗ установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения относится к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Регулирование тарифов осуществляется органами регулирования тарифов в соответствии с принципами регулирования, предусмотренными Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении», настоящим документом, Правилами регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 № 406, а также иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в сфере водоснабжения и водоотведении (пункт 12 Основ ценообразования).

Установление тарифов производится органом регулирования тарифов путем открытия и рассмотрения дел об установлении тарифов, за исключением случаев, когда настоящими Правилами предусмотрено иное (пункт 12 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 № 406 (далее – Правила регулирования тарифов).

Как следует из части 1 статьи 32 Закона № 416-ФЗ расчет тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения осуществляется исходя из объема поставленных товаров, оказанных услуг и величины необходимой валовой выручки, рассчитанной одним из следующих методов: 1) методом экономически обоснованных расходов (затрат). Расчет осуществляется с учетом экономически обоснованных расходов (затрат), необходимых для реализации инвестиционных и производственных программ; 2) методом индексации. Расчет осуществляется с учетом изменения цен на используемые при осуществлении регулируемых видов деятельности товары, работы, услуги; 3) методом доходности инвестированного капитала. При расчете тарифов учитываются возврат инвестированного капитала и получение дохода, эквивалентного доходу от его инвестирования в другие отрасли, деятельность в которых осуществляется с сопоставимыми рисками; 4) методом сравнения аналогов. 

В сфере холодного водоснабжения и водоотведения расчет осуществляется исходя из тарифов или экономически обоснованных затрат гарантирующей организации (до определения гарантирующей организации исходя из тарифов или экономически обоснованных затрат организации, осуществляющей водоподготовку, транспортировку и подачу холодной воды) на осуществление того же регулируемого вида деятельности в сопоставимых условиях.

Аналогичные положения содержатся в пункте 30 Основ ценообразования.

Как следует из пункта 29 Основ ценообразования, тарифы водоотведение устанавливаются на основании необходимой валовой выручки, определенной для соответствующего регулируемого вида деятельности, и расчетного объема отпуска воды, объема принятых сточных вод, оказываемых услуг. Указанные объемы определяются в соответствии с методическими указаниями исходя из фактического отпуска воды (приема сточных вод) за последний отчетный год и динамики отпуска воды (приема сточных вод) за последние 3 года.

При применении метода экономически обоснованных расходов (затрат) необходимая валовая выручка регулируемой организации определяется как сумма планируемых на очередной период регулирования: а) производственных расходов; б) ремонтных расходов; в) административных расходов; г) сбытовых расходов гарантирующих организаций; д) расходов на амортизацию основных средств и нематериальных активов с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 43 настоящего документа; е) расходов на арендную плату, лизинговые платежи, концессионную плату с учетом особенностей, предусмотренных пунктом 44 настоящего документа; ж) расходов, связанных с оплатой налогов и сборов; з) нормативной прибыли; и) расчетной предпринимательской прибыли гарантирующей организации.

Как было указано ранее, постановлением Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.11.202 № 509-137/кс-2022 установлены тарифы на питьевую воду и водоотведение для ООО «Сокуровские коммунальные сети», осуществляющего холодное водоснабжение и водоотведение – 51,43 руб./куб.м.

Как верно указали суды, сам по себе факт отсутствия утвержденного истцу тарифа в спорный период не может быть основанием для безвозмездного получения этих услуг абонентом.

Законодательство не запрещает гарантирующей организации получать плату за услуги водоотведения с использованием сетей водоотведения, поступивших в ее законное владение в течение периода регулирования.

Между тем, признавая верным расчет истца, основанный на применении тарифа, установленного названным постановлением, суды не учли, что согласно пункту 33 Правил регулирования тарифов решение об установлении тарифов не имеет обратной силы.

Согласно пункту 2 Государственного комитета Республики Татарстан по тарифам от 16.11.202 № 509-137/кс-2022 тарифы, установленные в пункте 1 настоящего постановления, вводятся в действие с 01.12.2022. 

В соответствии с пунктом 5 вышеуказанного постановления действие настоящего постановления распространяется на правоотношения, возникшие с 01.12.2022.

Таким образом, судам следовало обосновать возможность применения тарифа, установленного регулятором для правоотношений, возникших с 01.12.2022.

Более того, в суде кассационной инстанции представитель истца пояснил, что для установления истцу тарифов, последним были представлены сведения о планируемых расходах. При этом вопрос об учете при установлении соответствующего тарифа результатов хозяйственной деятельности истца с начала ее осуществления не был предметом исследования судов. 

Также, судам следовало дать оценку доводу ответчика о том, что ранее услуги водоотведения оказывались ответчику обществом с ограниченной ответственностью «ЦВК» на основании договора от 09.01.2020 № 5-ЦП/2020.01.

Государственным комитетом Республики Татарстан по тарифам от 03.12.2021 № 437-116/кс-2021 ООО «ЦВК» установлен тариф на услуги водоотведения для потребителей Песчано-Ковалинского сельского поселения на период с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 40,69 руб./куб.м., за период с 01.07.2022 по 31.12.2022 - 41,02 руб./куб.м. При этом, тариф, установленный для истца с 01.12.2022 - 51,43 руб./куб.м. значительно превышает тариф, установленный для прежнего гарантирующего поставщика на 2022 год.

Довод истца о том, что 51,43 руб./куб.м. фактически является экономически обоснованными расходами истца не был предметом исследования и указанный факт судами не устанавливался.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 по делу № А65-6579/2023 и направлению дела на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду следует установить обстоятельства, входящие в предмет исследования, исследовать и оценить содержание представленных в дело всех доказательств применительно к тому, сведения о каких фактах они содержат и, какие обстоятельства по делу ими устанавливаются (статья 64 АПК РФ); исследовать и дать оценку доводам заявителя жалобы; дать оценку представленным доказательствам и вынести законное и обоснованное решение при правильном применении норм материального и процессуального права.

Кроме того, суду следует решить вопрос о распределении судебных расходов, в том числе государственной пошлины по иску, а также государственной пошлины уплаченной при рассмотрении дела в суде кассационной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 3 части 1 статьи 287, статьями 286, 288, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Татарстан от 24.10.2023 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2024 по делу № А65-6579/2023 отменить.

Направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Татарстан

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, установленные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                               А.Х. Хисамов

 

Судьи                                                                                    И.В. Арукаева

 

                                                                                              Н.А. Тюрина