Арбитражный суд Мурманской области

улица Книповича, дом 20, город Мурманск, 183038 

http://www.murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

город МурманскДело № А42-577/2021

13.05.2021

Арбитражный суд Мурманской области в составе Евсюковой А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  ФКУ «ОСК Северного флота» (ОГРН 

<

***>, 

<

...>) к ООО «РВС» (ОГРН 

<

***>, 

<

...> лит. А пом. 1Н) о взыскании 782 710 рублей

при участии в судебном заседании представителей:

от истца –  не явился, извещен

от ответчика – ФИО2, по доверенности,

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 11 мая 2021 года  

Мотивированное решение  изготовлено 13 мая 2021 года 

                                                     установил:

ФКУ «ОСК Северного флота» (далее – истец, Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с исковым заявлением к ООО «РВС» (далее – ответчик, Общество) о взыскании неустойки (пени) за нарушение сроков выполнения работ в рамках государственного контракта от 29.05.2019                            № 54/СФ/ТР-2019 в сумме 782 710 руб. 36 коп.

Истец, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя истца.

В соответствии с положениями статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело по существу  в отсутствие представителя  истца по имеющимся в деле доказательствам.

Представитель  ответчика  в судебном заседании возражения против удовлетворения исковых требований поддержал, ссылался на  отсутствие его вины в просрочке выполнения работ. 

Из материалов дела следует, что 29 мая 2019 года между Федеральным казенным учреждением «Объединенное стратегическое командование Северного флота» (Заказчик) и Обществом с Ограниченной Ответственностью «РосВоенСтрой» (Подрядчик) был заключен Государственный контракт № 54/СФ/ТР-2019 на выполнение работ по текущему ремонту казарменно - жилищного фонда для нужд Федерального казённого учреждения «Объединённое командование Северного флота» в 2019 году (далее - Контракт).

Цена Контракта составила 300 000 000 рублей, в том числе НДС по ставке 20% - 50 000 000 рублей. Дополнительным соглашением № 5 к Контракту от 14 ноября 2019 года цена была изменена и составила 260 070 836 рублей 03 копейки, в т. ч. НДС по ставке 20% - 43 345 139,34  рублей 34 копейки.

В соответствии с п. 13.2. Контракта работы должны быть выполнены Ответчиком в срок с момента подписания контракта до 01 ноября 2019 года.

Ответчик выполнил работы в полном объеме 16 декабря 2019 года, что подтверждают подписанные акты о приемке выполненных работ (форма КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (форма КС-3), которые оплачены со стороны истца в полном объеме, что подтверждено собранными по делу доказательствами.

В соответствии с п. 9.2 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, Заказчик направляет требование об уплате пеней. Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

Оставление ответчиком претензий истца с требованием об уплате неустойки за период с 27.07.2020 по 21.03.2021 в размере 782 710 руб. 36 коп. без удовлетворении явилось для последнего основанием для обращения в суд с настоящим иском. 

Заслушав  представителя ответчика,  исследовав  письменные  доказательства  по  делу, суд  считает,  что  исковые  требования удовлетворению не подлежат исходя  из следующего.

В  соответствии  со  статьями  309, 310 Гражданского кодекса РФ (далее -  ГК РФ)  обязательства  должны  исполняться надлежащим  образом  в  соответствии  с  условиями  обязательства  и  требованиями закона,  а  односторонний  отказ  от  исполнения  обязательства  и  одностороннее изменение его условий не допускаются.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что  в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения  обязательства,  в  частности  в  случае  просрочки  исполнения,  должник обязан уплатить кредитору неустойку (штраф, пени).

Согласно  статьям  401,  404  ГК  РФ  лицо,  не  исполнившее  обязательства  либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла  или  неосторожности),  кроме  случаев,  когда  законом  или  договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при  той  степени  заботливости  и  осмотрительности,  какая  от  него  требовалась  по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения  обязательства.  Если  неисполнение  или  ненадлежащее  исполнение обязательства произошло по вине обеих сторон, суд соответственно уменьшает размер ответственности  должника.  Суд  также  вправе уменьшить  размер  ответственности должника,  если  кредитор  умышленно  или  по неосторожности  содействовал увеличению  размера  убытков, причиненных  неисполнением  или  ненадлежащим исполнением, либо не принял разумных мер к их уменьшению.

Из  объяснений  ответчика  и  представленных  им  доказательств  следует,  что  нарушение сроков выполнения работ  было вызвано обстоятельствами, не зависящими от воли ответчика.

Так, в письме № 161 от 10.06.2019г. Ответчик просил Истца рассмотреть возможность размещения сотрудников строительной организации на объектах казарменно-жилищного фонда подводных сил СФ в связи с отсутствием в г. Гаджиево пригодных для проживания жилых квартир и сжатыми сроками исполнения условий Контракта, а также служебной необходимостью проведения строительно-монтажных работ в две смены.

Затем Ответчик повторно обращался к Истцу с аналогичной просьбой письмом от № 188 от 28.06.2019г..

Ответ ни на одно из этих обращений не был получен, несмотря на то, что Истец постоянно просил увеличить темпы производства работ, а выполнение Истцом данной просьбы Ответчика как раз и могло бы этому способствовать.

Ответчик направлял письмо исх. № 189 от 28.06.2019г. в адрес Начальника отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами Северного флота ФКУ «ОСК Северного флота», в котором сообщал, что из-за отсутствия сведений об операциях с целевыми средствами на 2019 г., которые в обязательном порядке должны быть представлены в Управление Федерального казначейства по Ленинградской области (направленных Истцу 25.06.2019 г. на согласование и подпись) казначейский счет заблокирован, в результате чего Ответчик не может полностью развернуть выполнение Работ на Объекте, просил срочно рассмотреть и согласовать представленные документы.

Как указано в письме Ответчика № 199 от 10.07.2019г. в адрес ВрИО начальника 95 территориального отделения эксплуатации и контроля за оказанием услуг, такие сведения УФК со стороны Истца были подписаны и переданы 01.07.2019г., в связи с чем, материальные ресурсы прибыли с опозданием, что повлекло за собой отставание от графиков работ.

Письмом № 208 от 18.07.2019г. в адрес ВрИО начальника 95 территориального отделения эксплуатации и контроля за оказанием услуг Ответчик информировал о том, что, в нарушение со стороны Истца пп.8.8. Контракта, Истец произвел авансирование Ответчика 20.06.2019 г., что составляет более 20 (двадцати) календарных дней с момента заключения Контракта при наличии у Ответчика, открытого 10 июня 2019 г. лицевого счета в территориальном УФК. Причем авансирование субподрядчиков и приобретение материалов для выполнения Работ с лицевого счета УФК Ответчиком не могло быть произведено по причине отсутствия согласования со стороны Истца сведений об операциях с лицевыми средствами (письмо Ответчика №189 от 28.06,2019 г.), которые были согласованы Истцом только 01.07.2019 г.

В том же письме Ответчик указывал, что неоднократно Получателем (воинские части согласно п.1.11.1 Контракта) вносятся изменения в объемы работ. Так 17.07.2019 г. на совещании с представителями получателя были внесены изменения и предварительно согласованны типы отделки внутренних помещений штаба ПС СФ и уточнены объемы выполняемых работ.

Поэтому в связи с вышеизложенным планы-графики выполнения работ не соответствуют действительности и требуют корректировки.

Письмом № 227 от 05.08.2019г. в адрес Начальника 95 территориального отделения эксплуатации и контроля за оказанием услуг Ответчик сообщал, что               3 августа 2019 г. представителями Получателя были внесены изменения в номенклатуру заменяемых дверных блоков, с уточнением их количества и назначения, а также уточнения по типам отделки отдельных помещений Штаба ПС СФ, что вызвало необходимость корректировки локального сметного расчета по данному объекту.

Письмом № 239 от 09.08.2019г. в адрес Командира войсковой части 95155 и Начальника ОЭС и ОКУ Северного Флота (в ответ на Претензионное письмо Командира в/ч 95155 № 959 от 07.08.2019г.) Ответчик еще раз изложил информацию о причинах задержки выполнения Работ на Объектах, которые произошли не по вине Ответчика, а именно:

1.Задержка в сроках предоставления аванса со стороны Истца для выполнения работ;

2.Длительной процедуры со стороны Истца по подписанию сведений УФК об операциях с лицевыми средствами при открытии Казначейского счета, что повлияло на задержку в авансировании субподрядчиков Ответчика и приобретение материалов для выполнения Работ с лицевого счета УФК. 

Дефектные ведомости и сметная документация на проведение текущего ремонта Ответчик разработал и передал Истцу после устранения замечаний 17.07.2019 г. и повторно 22.07.2019 г. сметная документация выполнена по дефектным ведомостям. Стоимость работ превышала лимит выделенных денежных средств. На момент написания письма сметы не утверждены и не подписаны. Также неоднократно представители Получателя требовали внести изменения в объемы и состав работ, что также влияло на срок выполнения работ и представления документации.

Поэтому на момент написания письма в связи с вышеизложенным планы-графики выполнения работ не соответствовали действительности и требуют корректировки.

В этом же письме Ответчик просил совместно с Истцом принять решение по изменению видов и состава работ в соответствии с лимитом финансирования на текущий ремонт Объектов в 2019 г.

В адрес Ответчика поступило письмо субподрядчика ООО «Вудэко» № 30-3 от 02.09.2019г. о том, что 27.08.2019г. представителями ПС СФ в/ч 77360-В были аннулированы списки на сотрудников данной организации для прохода и проезда на объект РФ, Мурманская обл., г. Гаджиево, ПС СФ в/ч 77360-В. В связи с данными обстоятельствами субподрядчик был вынужден приостановить работы на объекте.

При этом, никаких объяснений или предупреждений о подобных действиях от представителей Истца или Получателей в адрес Ответчика не поступило. А подобные действия непосредственно влияют на соблюдения сроков выполнения работ по Контракту.

Письмом № 267 от 19.09.2019г. в адрес Начальника ОЭС и ОКУ Северного Флота и Командира войсковой части 95155 Ответчик еще раз проинформировал о причинах задержки выполнения Работ на Объектах, которые произошли не по вине Ответчика, а именно:

1.Задержка в сроках предоставления аванса со стороны Истца для выполнения работ. Аванс поступил на казначейский счет Ответчика 20.06.2019г.;

2.Длительной процедуры со стороны Истца по подписанию сведений УФК об Операциях с лицевыми средствами при открытий Казначейского счета, что повлияло на задержку в авансировании субподрядчиков Ответчика и приобретение материалов для выполнения Работ, которые были подписаны и переданы Ответчику 01.07.2019г.;

3. Дефектные ведомости и сметная документация на проведение текущего ремонта Ответчиком разработаны и переданы Истцу 17.07.2019 г., и повторно после пересогласования с Получателем 22.07.2019 г. сметная документация выполнена по дефектным ведомостям. Стоимость работ превышает лимит выделенных денежных средств, что неоднократно было доведено до Истца. До момента написания письма со стороны Истца сметы не утверждены и не переданы Ответчику.

4. Неоднократно представителями Получателя были внести изменения в объемы и состав работ, что также повлияло на срок выполнения работ и представления документации.

В связи с вышеизложенным, Ответчик еще раз довел до сведения Истца, что планы-графики выполнения работ не соответствуют действительности и требуют корректировки.

В том же письме Ответчик просил принять решение по корректировке планов-графиков выполнения работ, утвердить и подписать направленную ранее сметную документацию, где исключить виды и состав работ, для приведения в соответствие с лимитом финансирования на текущий 2019г., а также просило ходатайства Истца перед командованием Северного флота и руководством Департамента эксплуатационного содержания и ОКУВЧ и О МО РФ, о пересмотре сроков выполнения работ, согласно откорректированных планов-графиков.

Письмом № 273 от 30.09.2019г. в адрес Начальника ОЭС и ОКУ Северного Флота СВ. Ответчик дополнительно сообщил, что стесненность условий выполнения работ (здания при текущем ремонте являются эксплуатируемыми) и режимность объекта (движение рабочей силы и текучесть кадров у Ответчика напрямую зависело от скорости утверждения списков рабочих для прохода на Объект выполнения работ, что составляло не менее 1-2 недель) повлияло на срок выполнения Работ.

Неоднократно представителями Получателя в процессе проведения работ вносились изменения в объемы и состав работ, что также повлияло на срок выполнения работ и представления документации. Кроме этого, выявляются работы, которые в сметах отсутствуют и не могут быть утверждены (оплачены) по статьям текущего ремонта. Так 25.07.2019 г. были внесены изменения в состав Работ по помещению 2-го этажа столовой инв. №68 войсковой части 77360-Д.

Проанализировав объемы Работ, согласованные с Истцом, трудозатраты, необходимые для выполнения Работ, сроки поставки материалов, а также учитывая вышеизложенное, Ответчик пришел к выводу, что для окончания выполнения Работ необходим срок не менее 6 месяцев, т.е. работы, которые были начаты с 01.07.2019 г. могут быть выполнены в срок не ранее 31 декабря 2019 г.

В том же письме Ответчик просил Истца согласовать направленные Истцу откорректированные планы-графики выполнения работ, утвердить и подписать направленную ранее сметную документацию, где исключить виды и состав работ, для приведения в соответствие с лимитом финансирования на текущий 2019г., а также пересмотреть срок выполнения работ, согласно откорректированных планов-графиков с заключением дополнительного соглашения.

Письмом № 278 от 02.10.2019г. в адрес Начальника 95 территориального отделения эксплуатации и контроля за оказанием услуг Ответчик сообщил, что, имея репутацию добросовестного исполнителя, весь коллектив организации приложил максимальные усилия для выполнения нелегкой задачи по ремонту объектов МО РФ на Северном Флоте и повторно представил факторы, повлиявшие на сроки выполнения Работ:

1.Закрытый аукцион на выполнение Работ в первый раз был объявлен 07.03.2019г. со сроком завершения работ 01.11.2019г., но 08.04.2019г. торги не состоялись из-за отсутствия участников. Повторно закрытый аукцион был объявлен 22.04.2019г., который состоялся 20.05.2019г., но срок завершения работ остался прежним разница 2,5 месяца).

2.Аванс для развертывания и выполнения работ поступил на казначейский счет Ответчика 20.06.2019 г. (контракт заключен 29.05.2019г.), но воспользоваться им (оплата материалов, авансирование работ субподрядчиков) организация смогла только после 01.07.2019 г., после подписания Истцом сведений УФК об операциях с лицевыми средствами при открытии Казначейского счета. Поэтому Работы были начаты на один месяц позже.

3.Стесненность условий выполнения работ (здания при текущем ремонте являются эксплуатируемыми) и режимность объекта (движение рабочей силы, начало производства работ и выполнение работ сотрудниками Ответчика напрямую зависело от скорости утверждения списков рабочих для прохода на Объект выполнения работ, что составляло не менее 1-2 недель, пока согласовывали списки, специалисты находили другую работу).

4. Неоднократно представителями Получателя в процессе проведения работ вносились изменения в объемы и состав работ, с опозданием согласовывались технические решения, что также повлияло на срок выполнения работ и представления документации. Кроме этого, выявлялись работы, которые в сметах отсутствовали и не могли быть утверждены (оплачены) по статьям текущего ремонта, например:

-25.07.2019 г., только были согласованы технические решения по текущему ремонту помещений столовой войсковой части 77360-Д (п. Полярный);

-17.09.2019 г., только были согласованы технические решения по устройству фасада столовой (Мурманск), а также замене оконных блоков и устройству фасада спортзала (пристройка к столовой).

Проанализировав объемы Работ, согласованные с Истцом и Получателями, трудозатраты необходимые для выполнения Работ, сроки поставки материалов, которые поставляются из регионов России (ФИО3 на Дону, Санкт-Петербург, Москва и т.д.), а также учитывая все вышеизложенные обстоятельства, необходимо увеличить срок выполнения Работ до 31 марта 2020 г.

В связи с этим Ответчик просил Истца учесть все негативные факторы, которые повлияли на выполнение работ, и оказать содействие в пересмотре сроков завершения работ.

Письмом №. 287 от 15.10.2019г. в адрес Начальника отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами северного флота ФКУ «ОСК Северного флота» Ответчик сообщил, что в процессе производства работ неоднократно представителями СФ были аннулированы списки на сотрудников Ответчика для прохода и проезда на 5 объектов, на которых выполнялись работы по Контракту. Так 15.10.2019г. произошел аналогичный случай, в связи с чем, Ответчик вынужден был приостановить работы.

Тем же письмом Ответчик сообщал, что задержки не по его вине по выходу на производство работ в связи с пропускным режимом происходят систематически, что сказывается на сроках выполнения работ.

Письмом № 290 от 17.10.2019г. в адрес Начальника отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами северного флота ФКУ «ОСК Северного флота» и Начальника 161 ОТЭ и КОУ Ответчик сообщил, что 17.10.2019г. были частично не допущены на производство работ (аннулированы списки) около 50% сотрудников (рабочих) от Ответчика на объект: Мурманская обл., г. Полярный, в/

<

...>.

В связи с чем Ответчик вынужден был частично приостановить работы по текущему ремонту вышеуказанного объекта.

Также представителями Получателя осуществлялось незаконное выселение рабочих из жилого помещения на объекте в г. Полярный, в котором они проживают в соответствии с заключенным договором с воинской частью.

Этим же письмом Ответчик просил разрешить данный вопрос в сложившейся ситуации.

Письмом № 291 от 17.10.2019г. в адрес Командира войсковой части 95155 Ответчик сообщал, что неоднократно информировал о причинах задержки выполнения работ на Объектах, которые произошли не по вине Ответчика, а также о том, что, несмотря на все задержки в выполнении работ, со своей стороны прилагает все усилия, чтобы ускорить темп производства работ и завершить их выполнение в кратчайший срок.

Письмом № 292 от 17.10.2019г. в адрес Начальника ОЭС и ОКУ Северного флота Ответчик сообщил, что ведение претензионной работы в отношении Ответчика и предъявление требований о взыскании пени безусловно являются правом Истца, однако напомнило, что гражданское законодательство не только предоставляет Истцу права, но и налагает на него обязанности.

В том же письме было указано, что Ответчик неоднократно уведомлял Истца, что соблюдению срока выполнения работ по контракту препятствовали как действия или бездействия Истца, так и объективные обстоятельства непреодолимой силы, не зависящие ни от одной из сторон контракта, которые нельзя было предвидеть и предотвратить разумными методами.

Также в данном письме Ответчик напомнил, что в соответствии с пунктом 1 статьи 718 ГК РФ, Истец обязан в случаях, в объеме и в порядке, предусмотренных договором подряда, оказывать Ответчику содействие в выполнении работы.

И указал, что учитывая стратегическую важность данного объекта для укрепления обороноспособности страны, предложил Истцу совместно найти наиболее конструктивные решения для ускорения окончания работ по контракту, для чего предложил незамедлительно созвать расширенное совещание представителей сторон.

Истец в письмах №54/3/1948 от 17.10.2019г. и № 54/1/1992 от 25.10.2019г., сослался на директиву командующего Северным флотом № Д-7 от 22.02.2019г. об указании организовать взаимодействие с подрядной организацией, как по вопросу выполнения работ, так и по вопросу организации оформления допуска персонала исполнителя на объекты производства работ. Однако, было ли организовано такое взаимодействие, и в чем именно выразилось оказание содействия согласно п. 1 ст. 718 ГК РФ, Истец не сообщил.

Кроме того, Истцом допущены нарушения Контракта по оплате выполненных Ответчиком работ, о чем Ответчик сообщал Истцу письмом № 300 от 30.10.2019г. (т.5, л.д. 138-144).

В соответствии с п.2.4 Контракта, Истец обязуется принять и оплатить выполненные работы. Пункт 3.4.2 Контракта также возлагает на Истца обязанность своевременно принять и оплатить выполненные работы в соответствии с требованиями и на условиях, установленных Контрактом.

Согласно п.3.1.1 Контракта Ответчик вправе требовать своевременной оплаты выполненных и принятых Истцом работ.

Согласно п.6.11 Контракта, сдача-приемка выполненных работ (этапов) осуществляется по Акту о приемке выполненных работ (Форма № КС-2).

Однако Истцом было допущено нарушение срока перечисления аванса, предусмотренного Контрактом, значительная задержка в предоставлении сведений УФК об операциях с лицевыми средствами при открытии Казначейского счета, что лишило возможности Ответчика использовать перечисленный Истцом аванс для авансирования субподрядчиков Ответчика и приобретения материалов для выполнения Работ с лицевого счета УФК.

В письме Ответчика № 295 от 24.10.2019г. в адрес Начальника ОЭС и ОКУ Северного флота указано, что, по состоянию на 24.10.2019г.:

-Ответчиком выполнены работы по Контракту на общую сумму 128 332 731,05 рублей.

-Задолженность Истца перед Ответчиком с учетом авансового платежа составляла 38 332 731,05 рублей.

В письме Ответчика № 300 от 30.10.2019г. указано, что, по состоянию на 30.10.2019г. Истцом были приняты выполненные Ответчиком работы по Контракту с подписанием форм № КС-2 на общую сумму 137 338 201,47 рублей.

Акты выполненных работ были подписаны еще 31.08.2019г. и оплата должна была быть произведена согласно п.8.2 Контракта в срок до 30.09.2019г., а по актам выполненных работ от 30.09.2019г. - до 30.10.2019г. Однако оплата за выполненные работы Истцом в установленный срок не была произведена.

По состоянию на 30.10.2019г. задолженность Истца перед Ответчиком с учетом авансового платежа составляла 47 338 201,47 рублей.

Перечисление Истцом денежных средств на казначейский счет Ответчика платежным поручением № 558217 от 24.10.2019г. на сумму 21 009 031,69 рублей не может быть признано надлежащим выполнением Истцом своих обязательств по оплате, поскольку в п.8.2 Контракта указано, что оплата за фактически выполненные работы осуществляется с лицевого счета Истца на расчетный счет Ответчика.

На казначейский счет должен быть перечислен только авансовый платеж в соответствии с п.8.8 Контракта.

Соответственно, денежные средства за выполненные работы на сумму         21 009 031,69 рублей Ответчик был вынужден возвратить Истцу платежным поручением № 190 от 25,10.2019г., поскольку они перечислены в нарушение условий Контракта и Ответчик не имел возможности использовать данные средства.

Оплата указанной задолженности произведена Истцом только в конце ноября 2019г., т.е. с существенным нарушением сроков, установленных Контрактом.

Окончательный расчет произведен Истцом только 24.12.2019г,, что подтверждается Актом сверки расчетов и самим Истцом в исковом заявлении.

Несвоевременное выполнение Истцом своих обязательств по оплате также явилось одной из причин задержки срока выполнения работ по Контракту.

В соответствии с п.9.7. Контракта в случае просрочки исполнения Истцом обязательства по оплате за выполненные Работы, предусмотренные Контрактом, Ответчик вправе потребовать уплату пеней в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка РФ от не уплаченной в срок суммы.

Письмом № 306 от 11.11.2019г. в адрес Начальника отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами Северного флота ФКУ «ОСК Северного флота» и Начальника 95 территориального отделения эксплуатации и контроля за оказанием услуг, а также Начальника 161 ОТЭ и КОУ и Командира войсковой части 95155 Ответчик направил информацию по объектам, в отношении которых выполняются работы по Контракту, планируемые к завершению 15.12.2019г.

Письмом № 327 от 25.11.2019г. в адрес Начальника отдела эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами Северного флота ФКУ «ОСК Северного флота» Ответчик еще раз сообщил, что неоднократно информировал Истца о причинах задержки выполнения работ на объектах, которые произошли не по вине Ответчика.

Тем же письмом Ответчик подчеркнул, что все обращения от командования в/ч 77360-Д по вопросу отставания от графиков работ обусловлены тем, что только 25.07.2019г. были согласованы технические решения по текущему ремонту помещений столовой войсковой части 77360-Д (г. Полярный), в процессе систематически не допускались на производство работ (аннулированы списки) около 50% сотрудников (рабочих) от Ответчика, работники столовой систематически не допускали в помещения.

В этом же письме Ответчик сообщил о состоянии объектов на 25.11.2019г. и об объемах завершения работ на объектах на 15.12.2019г.

Однако, темпы выполнения работ, указанные Ответчиком в письмах № 306 от 11.11.2019г. и № 327 от 25.11.2019г., были еще более сокращены Ответчиком, а именно: по состоянию на 01.11.2019г. (в срок, предусмотренный Контрактом) работы были выполнены Ответчиком и приняты Истцом на сумму                   170124147,16 руб., что составляет 73,94% от итоговой цены Контракта                             (260 070 836,03 руб.), утвержденной дополнительными соглашениями к Контракту№ 5 от 14.11.2019г., № 6 от 28.11.2019г., № 7 от 18.12.2019г.

На 29.11.2019г. (т.е. с задержкой менее, чем на 1 месяц) были выполнены Ответчиком и приняты Истцом работы на общую сумму 231 295 730,24 руб., что составило 88,94% от итоговой цены Контракта.

Полностью работы по Контракту были выполнены Ответчиком и приняты Истцом 16.12.2019г., т.е. с задержкой на 1,5 месяца, несмотря на все имевшиеся сложности.

При этом, изначально из-за несостоявшихся торгов, как было указано выше, первоначально планируемый срок выполнения работ сократился на 2,5 месяца. А Ответчик при выполнении работ по Контракту, несмотря на все возникшие, в т.ч. по вине Истца препятствия, сумел сократить этот срок до 1,5 месяцев, выполнив все работы в пределах календарного года, без потери лимитов финансирования.

Кроме того, фактически выполненные Ответчиком по поручению Истца работы по Контракту очень существенно отличаются от Ведомостей объемов работ (приложение № 6 к Контракту), как по видам (составу) работ, так и по их объемам и применяемым материалам.

Это связано с тем, что, как было указано выше, представители Истца и Получателей многократно вносили изменения в состав и объемы работ, а также изменяли требования к применяемым материалам.

В связи с чем Ответчик, который уже закупил материалы для выполнения работ по Контракту, был вынужден отказываться от приобретенных материалов или реализовывать эти материалы и приобретать новые материалы, что требовало как дополнительных финансовых затрат, так и затрат времени, а следовательно, тоже отражалось на сроках выполнения работ.

Подтверждением значительности влияния подобных действий представителей Истца и Получателей по изменению состава и объемов работ на сроки их выполнения является Сравнительная таблица ведомостей работ договорной и фактической.

Еще одним важным подтверждением изменений в объемы и состав работ, вносимыми Истцом, является то обстоятельство, что сторонами подписаны дополнительные соглашения об изменении стоимости работ (в связи с изменением объема и состава работ): № 5 от 14.11.2019г.; № 6 от 28.11.2019г.; № 7 от 18.12.2019г.

Кроме того, указанные дополнительные соглашения подписаны уже после окончания срока выполнения работ, предусмотренного Контрактом.

Абзацем 4 п. 3.2.13 Контракта установлено, что Ответчик должен соблюдать установленный режим допуска и пребывания на объекте Минобороны России.

Вместе с тем, из более чем 842 человек, включенных Ответчиком в списки на утверждение, фактически было допущено как постоянный состав (учитывая постоянную текучку кадров) около 200 человек.

Еще одним существенным условием, повлиявшим на сроки выполнения работ по Контракту, явилась стесненность условий выполнения работ, поскольку здания при текущем ремонте являлись эксплуатируемыми.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства повлияли на срок выполнения работ.

Согласно ч.1  ст. 750 ГК РФ, если при выполнении строительства и связанных с ним работ обнаруживаются препятствия к надлежащему исполнению договора строительного подряда, каждая из сторон обязана принять все зависящие от нее разумные меры по устранению таких препятствий. Сторона, не исполнившая этой обязанности, утрачивает право на возмещение убытков, причиненных тем, что соответствующие препятствия не были устранены.

Однако, подобные разумные меры Истцом и Получателями не предпринимались, иного в материалы дела не представлено, истцом допустимыми доказательствами не доказано.

Неустойка носит воспитательный и карательный характер для одной стороны (в данном случае - Ответчика) и одновременно компенсационный характер - для другой стороны (в данном случае - Истца), т.е. является для Истца средством возмещения потерь, вызванных нарушением обязательств со стороны Ответчика.

Следовательно, учитывая принцип соразмерности нарушенному праву, неустойка не может являться способом обогащения одной из сторон (Истца) за счет другой стороны (Ответчика).

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении от 21.12.2000 № 263-О, суд по существу обязан установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба.

Истцом не доказано, какие именно потери он понес в связи с нарушением Ответчиком своих обязательств.

При изложенных обстоятельствах  ответчик не имел возможности  по причинам, зависящим  от  заказчика,  своевременно  исполнить    работы  по  Контракту,  что исключает применение гражданско-правовой ответственности.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований следует отказать. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                      Евсюкова А. В.