ВОСЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

№ 18АП-4907/2025

г. Челябинск

26 августа 2025 года

Дело № А47-3436/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 20 августа 2025 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 августа 2025 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Напольской Н.Е., 

судей Лукьяновой М.В., Лучихиной У.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мухамедяровой Э.А., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука на решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07.04.2025 по делу № А47-3436/2024.

Стороны в судебное заседание не явились.

Акционерное общество «ЭнергосбыТ Плюс» (далее истец, АО «ЭнергосбыТ Плюс»)  обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области к Управлению градообразования и капитального строительства города Бузулука (далее ответчик, УГ И КС) с исковым заявлением о взыскании задолженности за поставленную электрическую энергию в размере 55 093 руб. 53 коп. за период 01.11.2023 - 31.11.2023.

На основании норм статьи 51 АПК РФ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены акционерное общество «Коммунальные электрические сети Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» (далее - общество «Оренбургкоммунэлектросеть»), Администрация города Бузулука Оренбургской области (далее - Администрация), Управление жилищно-коммунального хозяйства и транспорта Администрации города Бузулука, Оренбургская область (далее - УЖХ и Т Администрации г. Бузулука).

Решением Арбитражного суда Оренбургской области от 07.04.2025 исковые требования удовлетворены: с УГиКС в пользу общества «ЭнергосбыТ Плюс» взысканы основной долг, а также 2 204 руб. 00 коп. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, УГ И КС (вх. 4907/2025) обратилось в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой об отмене судебного акта, в которой просит названное решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, ссылаясь на нарушение норм материального и процессуального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель указывает, что суд первой инстанции необоснованно возложил на ответчика обязанность по возмещению потерь в электрических сетях при том, что Управление не является балансодержателем объектов электроэнергетики, не обладает статусом сетевой организации; между сторонами не заключен договор энергоснабжения № ЭЭ0304-06987.

Управление отмечает, что в материалы дела была представлена справка начальника отдела бухгалтерского учета и отчетности от 11.02.2025 № 510, подтверждающая, что за период с 2022 по текущее время 2025 на балансе ответчика не числятся ТП-60, ТП-12, ТП-43, ТП-54, ТП-301. Кроме того, УК и ГС г. Бузулука неоднократно в ходе судебных заседаний поясняло, что заявка на технологическое присоединение была подана, поскольку Управление являлось муниципальным заказчиком по муниципальному контракту в рамках благоустройства ул. Ленина в городе Бузулуке, однако не является фактическим потребителем электроэнергии. Оплата уличного освещения в полном объеме осуществляется третьим лицом - УЖХ и Т Администрации г. Бузулука в рамках муниципального контракта на энергоснабжение от 29.12.2023 № 68539.

Помимо этого апеллянт ссылается на то, что в адрес истца им направлено письменное обращение о расторжении договора энергоснабжения актов технологического присоединения.

Кроме того, податель жалобы ссылается на иную судебную практику, согласно которой нагрузочные потери электрической энергии по своей сути являются технологическим расходом электрической энергии, обусловленным физическим процессами, происходящими при передаче электроэнергии по электрическим сетям, считает, что судом первой инстанции неверно оценены нормы материального права в сфере энергетики, а УГ и КС не является надлежащим ответчиком по данному делу.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.05.2025 апелляционная жалоба оставлена без движения. Обстоятельства, послужившие основанием для оставления апелляционной жалобы без движения, заявителем устранены.

Определением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.06.2025 апелляционная жалоба принята к производству суда, судебное заседание назначено на 20.08.2025, подателю жалобы предложено представить пояснения относительно того, представлялись ли приложенные к апелляционной жалобе документы (письма администрации города Бузулука от 23.12.2021 №01-08/2240, №01-08/2041; письма УГ и КС от 20.03.2025 №1126, от 21.03.2025 №1157) при рассмотрении спора в суде первой инстанции (указать том, лист дела), если нет, то какие объективные причины препятствовали это сделать (ст. 65, 268 ПК РФ).

До начала судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме веб-конференции. Ввиду отсутствия технической возможности в удовлетворении указанного ходатайства отказано. Указанный текст ходатайства приобщен к материалам дела.

Кроме того, до начала судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные письменные пояснения на апелляционную жалобу (вх. 43384), в которых просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Возражая на доводы апелляционной жалобы, истец указывает, что между истцом и ответчиком сложились фактически договорные отношения, поскольку договор энергоснабжения №ЭЭ0304-06987 ответчиком не подписан. Обращает внимание, что расчет в настоящем деле ведется только по энергопринимающим устройствам. Отмечает, что доказательств передачи спорных энергопринимающих устройств на баланс иного лица материалы дела не содержат, документов о переоформлении документов по причине смены собственника энергопринимающих устройств, находящихся в зоне ответственности ответчика, в материалах дела также отсутствуют. 

Судом апелляционной инстанции отзыв приобщен к материалам дела в порядке статьи 268 АПК РФ.

Кроме того, к дате судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от общества «Оренбургкоммунэлектросеть» поступили письменные пояснения (вх. 35874), в которых третье лицо просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, указывая на его законность и обоснованность и обращая  внимание суда на то, что ответчик намеренно вводит суд в заблуждение относительно отсутствия факта на его балансе ТП-60, ТП-12, ТП-43, ТП-54, ТП-301. Указывает, что ТП-43, ТП-12, ТП-54, ТП-60, ТП-301 являются собственностью АО «Оренбургкоммунэлектросеть» и находятся на балансе филиала АО «Оренбургкоммунэлектросеть» - Бузулукские КЭС. Однако исковые требования истца не имеют отношения к вышеуказанным трансформаторным подстанциям. В трансформаторных подстанциях установлены приборы учета, фиксирующие количество электроэнергии, поставленной на электроустановки ответчика - кабельные линии (КЛ-0,4 кВ), технологически присоединенных к сетям АО «Оренбургкоммунэлектросеть». 

К дополнительным пояснениям приложены: копии письма от 21.05.2021 № 1970, технических условий от 25.05.2021 « 05/1517 на электроснабжение объекта «Благоустройство ул. Ленина», справки от 10.09.2021 № 05/2547 о выполнении технических условий, разрешения от 30.11.2021 № 34-45/733 Р-Э на допуск в эксплуатацию кабельных линий 0,4 кВ, РУ-0,4 кВ, разрешения от 30.11.2021 № 34-45/734 Р-Э на допуск в эксплуатацию кабельных линий 0,4 кВ, РУ-0,4 кВ, письма от 23.12.2021 № 01-08/2240, письма от 23.12.2021 № 01-08/2241, письма от 10.10.2023 № 01-08/1425, письма от 04.12.2023 № 09/6521-23.

 Данные документы приобщены к материалам дела в порядке норм статьей 262, 268 АПК РФ, поскольку указанное лицо не является подателем апелляционной жалобы .

До начала судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от истца поступило ходатайство о проведении судебного заседания в режиме веб-конференции (вх. 43383). Ввиду отсутствия технической возможности в удовлетворении указанного ходатайства отказано, текст ходатайства приобщен к материалам дела.

До судебного заседания через систему «Мой Арбитр» от истца поступили дополнительные письменные пояснения (вх. № 43384), которые приобщены к материалам дела в порядке норм статьей 262, 268 АПК РФ.

Рассмотрев ходатайство о приобщении к материалам дела письма Администрации города Бузулука от 23.12.2021 №01-08/2240, письма Администрации города Бузулука от 23.12.2021 №01-08/2241, письма Администрации города Бузулука от 10.10.2023 № 01-08/1425, письма УГ и КС от 20.03.2025 №1126, от 21.03.2025 № 1157, соглашения №1 о расторжении договора энергоснабжения от 01.04.2022 №ЭЭ0304-06987 от 21.03.2025 приложенных к апелляционной жалобе ответчика, судебная коллегия отмечает следующее.

В силу части 2 статьи 268 АПК РФ дополнительные доказательства принимаются арбитражным судом апелляционной инстанции, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, в том числе в случае, если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, и суд признает эти причины уважительными.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пятом абзаце пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 № 12 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции», мотивированное принятие дополнительных доказательств арбитражным судом апелляционной инстанции в случае, если лицо, участвующее в деле, обосновало невозможность их представления в суд первой инстанции по причинам, не зависящим от него, и суд признает эти причины уважительными, а также если судом первой инстанции было отклонено ходатайство об истребовании доказательств, не может служить основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции; в то же время немотивированное принятие или непринятие арбитражным судом апелляционной инстанции новых доказательств при наличии к тому оснований, предусмотренных в части 2 статьи 268 АПК РФ, может в силу части 3 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являться основанием для отмены постановления арбитражного суда апелляционной инстанции, если это привело или могло привести к принятию неправильного постановления. 

Таким образом, при решении вопроса о возможности принятия новых доказательств, суд апелляционной инстанции определяет, была ли у лица, предъявившего доказательства, возможность их представления в суд первой инстанции или заявитель не представил их по независящим от него уважительным причинам.

Письма Администрации города Бузулука от 23.12.2021 №01-08/2240, от  23.12.2021 №01-08/2241, от 10.10.2023 № 01-08/1425, письма УГ и КС от 20.03.2025 №1126, от 21.03.2025 № 1157, соглашения №1 о расторжении договора энергоснабжения от 01.04.2022 №ЭЭ0304-06987 от 21.03.2025 датированы до  принятия резолютивной части решения, при этом податель жалобы не представил пояснений, какие объективные причины препятствовали их представить при рассмотрении спора в суде первой инстанции с учетом того, что иск принят к производству определением от 11.03.2024, а резолютивная часть оглашена 25.03.2025 года. При этом судебная коллегия отмечает, что  время, в течение которого рассматривался спор по настоящему делу, было объективно достаточным для поиска и предоставления всех имеющихся доказательств, подтверждающих позицию ответчика. 

При изложенных обстоятельствах оснований для приобщения к материалам дела приложенных к апелляционной жалобе УГ и КС дополнительных доказательств судебная коллегия не усматривает. 

Поскольку апелляционная жалоба подана в электронном виде на бумажном носителе приложенные к апелляционной жалобе документы не возвращаются. 

Лица, участвующие в деле, уведомлены о дате, времени и месте судебного разбирательства посредством почтовых отправлений, размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», третье лица представителей в судебное заседание не направили.

Суд апелляционной инстанции, проверив уведомление указанных лиц о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, с учетом положений части 6 статьи 121 АПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства. 

В соответствии со статьями 121, 123, 156 АПК РФ, с учетом надлежащего извещения, дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

27.06.2023 в адрес ответчиком в адрес истца направлена заявка о заключении договора энергоснабжения по объектам благоустройства ул. Ленина от ул. Рожкова до ул. 1 мая: 

- ПС «7а микрорайон», ф. Парк, ТП – 60; 

- ПС «Заводская», ф. РУС – 1, ТП – 12; - ПС «Заводская, ф. Город - 5, ТП – 43; 

- ПС «7а микрорайон», ф. Парк, ТП – 60; 

- ПС «Бузулукская, ф. Очистные сооружения – 1», ТП – 54; 

- ПС «Бузулукская, ф. Город – 5, РП – 1, ф. Центральный, ТП – 301. 

К заявке приложены акты обследования объектов, акты об осуществлении технологического присоединения. 

АО «ЭнергосбыТ Плюс» направлен в адрес ответчика договор энергоснабжения №ЭЭ0304-06987, который Управлением градообразования и капитального строительства города Бузулука не подписан. 

Истцом квалифицированы сложившие отношения как фактические договорные отношения в рамках энергоснабжения объектов. 

Истцом на основании части 4 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее Федеральный закон «Об электроэнергетике») рассчитана стоимость потерь, возникающих в объектах электросетевого хозяйства, находящихся в собственности ответчика. 

Расчет произведен по следующим энергопринимающим устройствам: г. Бузулук, ул. Ленина ТП – 12; ул. Ленина ТП – 43; ул. Ленина ТП – 54.

Стоимость потребленного ресурса составила 55 093 руб. 53 коп. 

Оплата задолженности ответчиком не произведена.

В целях урегулирования спора, истец направил ответчику претензию об уплате задолженности, которая оставлена последним без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции исходил из наличия у ответчика в силу норм действующего законодательства обязательства по оплате истцу потерь электроэнергии, возникших в принадлежащих ему объектах электросетевого хозяйства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзывов на нее, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Согласно абзацу 3 пункта 4 статьи 26 Федерального закона «Об электроэнергетике» владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств или объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в его собственности объектах электросетевого хозяйства.

В силу пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 № 442 (далее - Основные положения № 442), и действующих в спорный период, иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

Согласно пункту 128 Основных положений № 442 фактические потери электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, приобретаются и оплачиваются сетевыми организациями, в объектах электросетевого хозяйства которых возникли такие потери, путем приобретения электрической энергии (мощности) у гарантирующего поставщика по договору купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), заключенному в порядке и на условиях, указанных в разделе III настоящего документа.

Иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической энергии (мощности) по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X настоящего документа для сетевых организаций (пункт 129 Основных положений №442).

В силу пункта 130 Основных положений № 442 при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Из представленных в материалы дела документов и пояснений сторон следует, что письмом от 21.05.2021 № 1970 (от 21.05.2021 вход. № 1248) ответчик  запросил у филиала государственного предприятия коммунальных электрических сетей Оренбургской области «Оренбургкоммунэлектросеть» - Бузулукские коммунальные электрические сети (далее - предприятие «ОКЭС» - Бузулукские КЭС) технические условия на электроснабжение объекта «Благоустройство ул. Ленина», расположенного по адресу: 

<

...> (от ул. Рожкова до ул. 1 Мая).

Ответчику выданы технические условия от 25.05.2021 № 05/1517 на электроснабжение объекта «Благоустройство ул. Ленина».

В целях перевода питания существующих абонентов, обеспечения резервного питания, а также сохранения энергоснабжения абонентов техническими условиям предусмотрено строительство кабельных линий 0,4кВ, а именно:

- для перевода питания существующих абонентов от ул. Рожкова до ул. Комсомольская: основное питание выполнить путем строительства КЛ-0,4кВ от РУ-0,4кВ ТП-12 ф.N 1 до проектируемого ШР (кафе «Гости») и ф.№ 2 до проектируемого ШР по ул. Комсомольская (за кафе «Шихан»); резервное питание выполнить от проектируемого ШР по ул. Комсомольская (за кафе «Шихан»). ШР подключить от ВЛ-0,4кВ с ТП-60;

- для перевода питания существующих абонентов от ул. Комсомольская до ул. О. Яроша: основное питание выполнить путем строительства КЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ с ТП-43 до проектируемого ШР по ул. Комсомольская (за кафе «Шихан»); резервное питание выполнить от проектируемого ШР от ВЛ-0,4кВ с ТП-60 по ул. Комсомольская (за кафе «Шихан»). Для переключения ТЦ "Марко" выполнить строительство КЛ-0,4кВ от ВЛ-0,4кВ с ТП-7.

- для перевода питания существующих абонентов от ул. М. Горького до ул. 1 Мая: основное питание выполнить путем строительства КЛ-0,4кВ от РУ-0,4кВ 2 с.ш. ТП-54 от ул. 1 Мая до М. Горького (ШР возле кинотеатра «Победа»); резервное питание выполнить от проектируемого ШР (возле кинотеатра «Победа»). ШР подключить от ВЛ-0,4кВ с ТП-301. Для сохранения энергоснабжения абонентов, расположенных в сторону ул. Заводская, выполнить строительство КЛ-0,4кВ от РУ-0,4кВ 2 с.ш. ТП-54 в сторону ул. Заводская.

Выполнение работ по строительству кабельных линий 0,4 кВ для электроснабжения объекта «Благоустройство ул. Ленина» в соответствии с техническими условиями от 25.05.2021 № 05/1517 осуществлялось обществом с ограниченной ответственностью «Востокстройсервис» (далее - общество «Востокстройсервис») в рамках муниципального контракта, заказчиком по которому являлось УГ и КС.

Со стороны ответчика данные обстоятельства надлежащими доказательствами не опровергнуты.

По окончании работ филиалом предприятия «ОКЭС» - Бузулукские КЭС ответчику выдана справка от 10.09.2021 № 05/2547 о соответствии внешнего электроснабжения объекта «Благоустройство ул. Ленина» (от ул. Рожкова до ул. 1 Мая) техническим условиям от 25.05.2021 № 05/1517.

Западно-Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по заявлению подрядчика общества «Востокстройсервис» выданы следующие разрешения на допуск в эксплуатацию энергопринимающих установок:

- разрешение от 30.11.2021 № 34-45/733 Р-Э на допуск в эксплуатацию кабельных линий 0,4 кВ, РУ-0,4 кВ для электроснабжения потребителей, расположенных по ул. Ленина (от ул. М. Горького до ул. 1 Мая) в г. Бузулуке в составе: КЛ-0,4 кВ АВБШВ 4x95 кв. мм - 1038 м, КЛ-0,4 кВ АВБШВ 4x25 кв. м - 256 м, СИП-4 4x25 - 46 м, шкафы электрические ЩУРн-3-01 УХЛЗ IP 54 - 6 шт.

- разрешение от 30.11.2021 № 34-45/734 Р-Э на допуск в эксплуатацию кабельных линий 0,4 кВ, РУ-0,4 кВ для электроснабжения потребителей, расположенных по ул. Ленина (от ул. Комсомольская до ул. О. Яроша) в г. Бузулуке в составе: КЛ-0,4 кВ АВБШВ 4x95 кв. мм - 873 м, КЛ-0.4 кВ АВБШВ 4x25 кв. м - 986 м, СИП-4 4x25 - 57 м, шкафы электрические ЩУРн-3-01 УХДЗ IP 54 - 3 шт.

АО «Оренбургкоммунэлектросеть» выполнено технологическое присоединение объектов электроэнергетики.

Так, в связи с реконструкцией и благоустройством ул. Ленина от ул. Рожкова до ул. Комсомольская в г. Бузулук и в соответствии с техническими условиями от 25.05.2021 № 05/1517 было осуществлено присоединение КЛ-0,4 кВ фид. № 1 и фид. № 2 в РУ-0,4кВ ТП-12 филиала общества «Оренбургкоммунэлектросеть» - Бузулукские КЭС.

Места контактного присоединения КЛ-0,4 кВ УГ и КС г. Бузулука к оборудованию сетевой организации филиала общества «Оренбургкоммунэлектросеть» - Бузулукские КЭС являются границей балансовой принадлежности объектов электроэнергетики.

Составлен акт технологического присоединения (АТП) от 22.05.2023 №102/203/15.

В связи с реконструкцией и благоустройством ул. Ленина от ул. М. Горького до ул. 1 мая в г. Бузулуке и в соответствии с техническими условиями от 25.05.2021 № 05/1517 было осуществлено присоединение КЛ-0,4 кВ в ТП-54 филиала общества «Оренбургкоммунэлектросеть» - Бузулукские КЭС.

Места контактного присоединения КЛ-0,4 кВ УГ и КС г. Бузулука к оборудованию сетевой организации филиала общества «Оренбургкоммунэлектросеть» - Бузулукские КЭС являются границей балансовой принадлежности объектов электроэнергетики.

Составлен акт технологического присоединения (АТП) от 07.06.2023 «104/203/15.

Как указывает третье лицо, спорные трансформаторные подстанции (ТП-12, ТП-54) являются собственностью общества «Оренбургкоммунэлектросеть» и находятся на балансе филиала данного общества.

В трансформаторных подстанциях установлены приборы учета, фиксирующие количество электроэнергии, поставленной на электроустановки ответчика - кабельные линии (КЛ-0,4 кВ), технологически присоединенные к сетям общества «Оренбургкоммунэлектросеть», что подтверждается актами технологического присоединения от 22.05.2023 № 102-203/15, от 07.06.2023 № 104-203/15.

В последующем предприятие «ОКЭС» 02.11.2022 реорганизовано в форме преобразования в общество «Оренбургкоммунэлектросеть».

Письмом от 10.10.2023 № 01-08/1425 Администрация г. Бузулука обратилась в общество «Оренбургкоммунэлектросеть» с просьбой о приеме на баланс вышеуказанных кабельных линий 0,4 кВ.

Письмом от 04.12.2023 № 09/6521-23 Администрации г. Бузулука сообщено, что на момент поступления обращения механизм приема объектов электроэнергетики на баланс общества «Оренбургкоммунэлектросеть» не проработан.

Как указывает третье лицо, после указанной даты обращений от УГ и КС г. Бузулука или Администрации г. Бузулука по вопросу передачи КЛ-0,4 кВ в адрес общества «Оренбургкоммунэлектросеть» не поступало.

Таким образом, из представленных документов следует, что ответчик является собственником спорных объектов электросетевого хозяйства - кабельных линий 0,4 кВ.

В соответствии с пунктом 6 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 № 861 (далее - Правила № 861), собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя.

Из взаимосвязанного толкования пунктов 2, 6 Правил № 861 следует, что условием для оказания услуг по передаче электроэнергии и, соответственно, для приобретения статуса сетевой организации, является владение на законном основании объектами электросетевого хозяйства, с помощью которого обеспечивается оказание услуг, и установление регулирующим органом тарифа на оказание услуг по передаче электроэнергии. Такое толкование положений Правил № 861 соответствует правовой позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.03.2012 № 13881/11.

В соответствии с пунктом 50 Правил № 861 размер фактических потерь электрической энергии в электрических сетях определяется как разница между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Из материалов дела следует, что ответчик является владельцем электросетевого хозяйства, статуса сетевой организации не имеет, технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) не осуществляет, перетоку электроэнергии через свои объекты электросетевого хозяйства не препятствует, в договорных отношениях на предмет оказания услуг по передаче электроэнергии с истцом не состоит, тариф на услуги по передаче электрической энергии ответчику не устанавливался.

Вместе с тем из правового анализа указанных норм следует, что на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

При этом порядок определения фактических потерь для владельцев электросетевого хозяйства аналогичен порядку, установленному для сетевых организаций.

С учетом изложенного отсутствие у владельца электросетевого хозяйства статуса сетевой организации не освобождает его от обязанности возмещать стоимость потерь электроэнергии, возникших в его сетях при транзите этой энергии.

Действующее законодательство исходит из зеркального принципа формирования полезного отпуска и потерь, императивно закрепляя, что показания одних и тех же приборов учета должны использоваться при определении обязательств гарантирующий поставщик - потребитель и гарантирующий поставщик - сетевая организация.

В связи с этим объем полезного электрической энергии в целях определения обязательств по договору энергоснабжения, договору оказания услуг по передаче электрической энергии и договору купли-продажи электрической энергии в целях компенсации потерь должен быть тождественным. Иной подход приведет к "разрыву" полезного отпуска, что не допускается действующим законодательством в области энергоснабжения.

В силу пунктов 53, 54, 55 Правил № 861, нормативы технологических потерь устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящими Правилами и методикой расчета нормативных технологических потерь электроэнергии в электрических сетях.

В случае, если энергопринимающие устройства потребителя электрической энергии присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, объекты электросетевого хозяйства лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, или бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства, которые имеют непосредственное присоединение к сетям сетевых организаций (далее - опосредованное присоединение к электрической сети), такой потребитель заключает договор с той сетевой организацией, к сетям которой присоединены энергетические установки производителей электрической энергии, бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства или энергопринимающие устройства (объекты электросетевого хозяйства) лиц, не оказывающих услуги по передаче электрической энергии, к которым непосредственно присоединено его энергопринимающее устройство (пункт 5 Правил № 861).

Пунктом 82 Основных положений № 442 предусмотрено, что потребители (покупатели), приобретающие электрическую энергию у гарантирующего поставщика, оплачивают электрическую энергию (мощность) гарантирующему поставщику в следующем порядке, кроме случаев, когда более поздние сроки установлены соглашением с гарантирующим поставщиком: - 30 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 10-го числа этого месяца; - 40 процентов стоимости электрической энергии (мощности) в подлежащем оплате объеме покупки в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 25-го числа этого месяца; - стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, за вычетом средств, внесенных потребителем (покупателем) в качестве оплаты электрической энергии (мощности) в течение этого месяца, оплачивается до 18-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если размер предварительной оплаты превысит стоимость объема покупки электрической энергии (мощности) в месяце, за который осуществляется оплата, излишне уплаченная сумма засчитывается в счет платежа за месяц, следующий за месяцем, в котором была осуществлена такая оплата.

В случае, если прибор учета, в том числе коллективный (общедомовый) прибор учета, не расположен на границе балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) смежных субъектов, объем потребления (производства, передачи) электрической энергии, определенный на основании показаний такого прибора учета, в целях осуществления расчетов по договору подлежит корректировке на величину потерь электрической энергии, возникающих на участке сети от границы балансовой принадлежности объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств) до места установки прибора учета. Расчет величины потерь в таком случае осуществляется сетевой организацией в соответствии с актом уполномоченного федерального органа, регламентирующим расчет нормативов технологических потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям (пункт 148 Основных положений № 442).

Таким образом, владелец объектов электросетевого хозяйства обязан приобрести у гарантирующего поставщика электрическую энергию в целях компенсации фактических потерь, возникающих в сетях при оказании услуг по передаче данного ресурса.

Предметом иска по настоящему делу является взыскание суммы задолженности за потребленную электроэнергию, представляющую собой разницу между объемами электроэнергии, отпущенной по показаниям приборов учета, установленных в ТП, на принадлежащие ответчику кабельные линии, и объемами электроэнергии, потребленными потребителями, опосредованно присоединенными от кабельных линий ответчика. Данную разницу можно считать коммерческими потерями, возникшими в границах электроустановок, принадлежащих ответчику.

В обоснование исковых требований истец представляет расчет потерь, произведенный им исходя из объемов электроэнергии, поставленной в электрическую сеть, подтвержденных смежной сетевой организацией и объемом переданной электроэнергии из сети ответчика.

Данные по объемам переданной электроэнергии из сети ответчика определены на основании показаний приборов учета потребителей в границах балансовой принадлежности сетей ответчика.

Как следует из пояснений истца и установлено судом первой инстанции, в ТП-12 установлено 2 прибора учета электрической энергии № 011068153128273 и № 011068151106039. 

Приборы учета определяют объем принятой (вошедшей) электрической энергии в спорные объекты электросетевого хозяйства. Отпуск (поставка) электрической энергии определяется по конечным потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически подключены от спорных объектов электросетевого хозяйства. Перечень конечных потребителей, подпадающих под учет приборов № 011068153128273, № 011068151106039, согласован в акте обследования электроустановок потребителя № 28928 от 27.06.2023. Акт подписан сторонами без возражений.

Расчет расхода в ТП-12 произведен истцом следующим образом: Объем по ПУ 011068153128273 равен 16060 кв/ч. (конечные показания по ПУ 3876,5 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданными сетевой организацией) минус начальные 3475 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданными сетевой организацией) умножить на коэффициент трансформации 40. 

16060 квт/ч. минус 10533,659136 квт/ч (объем потребления субабонентов, указанных в акте обследования электроустановок потребителя № 28928 от 27.06.2023) равно 5526 квт/ч. 

Объем по ПУ 011068151106039 равен 16736 кв/ч. (конечные показания по ПУ 3480,9 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданными сетевой организацией) минус начальные 3062,5 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданными сетевой организацией) умножить на коэффициент трансформации 40. 

16736 квт/ч. минус 165395,888925 квт/ч (объем потребления субабонентов, указанных в акте обследования электроустановок потребителя № 28928 от 27.06.2023) равно 340 квт/ч (объем, выставленный в счет-фактуру и предъявляемый ответчику).

В ТП-43 установлен прибор учета электрической энергии № 011068153128255. 

Прибор учета № 011068153128255 определяет объем принятой (вошедшей) электрической энергии в спорные объекты электросетевого хозяйства. 

Отпуск (поставка) электрической энергии определяется по конечным потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически подключены от спорных объектов электросетевого хозяйства. 

Перечень конечных потребителей, подпадающих под учет прибора № 011068153128255 согласован в акте обследования электроустановок Потребителя № 28952 от 03.07.2023. 

Акт подписан сторонами без возражений. 

Соответственно, на спорном участке сети подлежат определению фактические потери электрической энергии – как разница между приемом в сеть, который определяется по прибору учета № 011068153128255 и отпуском из сети (по полезному отпуску потребителей, запитанных от спорного участка сети).

Объемы приема в сеть Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука подтверждены ведомостью снятия показаний, представленных сетевой организацией. 

На основании указанных данных, руководствуясь п. 50 Правил недискриминационного доступа, объем фактических потерь, возникающих в спорных объектах электросетевого хозяйства, определен АО «ЭнергосбыТ Плюс» как разница между: 

- приемом в сеть Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука - прием определен по показаниям прибора учета № 011068153128255; 

- полезным отпуском потребителей, подключенных от спорных объектов электросетевого хозяйства. 

Расчет расхода в ТП-43 производится следующим образом: Объем по ПУ 011068153128255 равен 11 105,58536 кв/ч. (конечные показания по ПУ 1752 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданными сетевой организацией) минус начальные 1421 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданными сетевой организацией) умножить на коэффициент трансформации 40) плюс УП потери 0 плюс переменные потери 42,52976 плюс 889 (дополнительные начисления). 

11 105,58536 квт/ч. минус 11104,986566 квт/ч (объем потребления субабонентов, указанных в акте обследования электроустановок потребителя № 28952 от 03.07.2023.) равно 1 квт/ч. 

Согласно акту проверки измерительного комплекса от 14.01.2025 № 8, схема учета верна, измерительный комплекс пригоден к коммерческому расчету за электроэнергию. 

Следовательно, ПУ № 011074166116432 подключен до ПУ 011068153128255, его объем не влияет на объем, потреблённый ответчиком. В ТП-54 установлен прибор учета электрической энергии № 011068152118184.

Прибор учета № 0011068152118184 определяет объем принятой (вошедшей) электрической энергии в спорные объекты электросетевого хозяйства. 

Отпуск (поставка) электрической энергии определяется по конечным потребителям, энергопринимающие устройства которых технологически подключены от спорных объектов электросетевого хозяйства. 

Перечень конечных потребителей, подпадающих под учет прибора № 0011068152118184, согласован в акте обследования электроустановок Потребителя № 28970 от 04.07.2023. Акт подписан сторонами без возражений.

Соответственно, на спорном участке сети подлежат определению фактические потери электрической энергии - как разница между приемом в сеть, который определяется по прибору учета № 0011068152118184 и отпуском из сети (по полезному отпуску потребителей, запитанных от спорного участка сети). 

Объемы приема в сеть Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука подтверждены ведомостью снятия показаний, представленных сетевой организацией. 

На основании указанных данных, руководствуясь п. 50 Правил недискриминационного доступа, объем фактических потерь, возникающих в спорных объектах электросетевого хозяйства, определен АО «ЭнергосбыТ Плюс» как разница между: 

- приемом в сеть управления градообразования и капитального строительства города Бузулука - прием определен по показаниям прибора учета № 0011068152118184; 

- полезным отпуском потребителей, подключенных от спорных объектов электросетевого хозяйства. Расчет расхода в ТП-54 производится следующим образом: Объем по ПУ 0011068152118184 равен 26280,0000 кв/ч. (конечные показания по ПУ 3957 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданной сетевой организацией) минус начальные 3300 (подтверждаются ведомостью снятия показаний, переданными сетевой организацией) умножить на коэффициент трансформации 40) минус УП потери 6,267760 минус переменные потери 299592. 26280,000 квт/ч. минус 16477,352068 квт/ч (объем потребления субабонентов, указанных в акте обследования электроустановок потребителя № 28970 от 04.07.2023) равно 4692 квт/ч. 

Таким образом, суд первой инстанции установил, что 2099 кВ/ч (объем по ТП-12) + 2 кВ/ч (объем по ТП-12) плюс 1 кВ/ч (объем по ТП-43) + 4692/ч (объем по ТП-54) равно 6 793 кВ/ч (объем, выставленный в счет-фактуру и предъявляемый ответчику). Стоимость фактических потерь за ноябрь 2023 составила 55 093 руб. 53 коп. Возражений в части объема потерь не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Вопреки позиции заявителя, в материалах дела не имеется доказательств, опровергающих сведения истца об объеме, стоимости потерь электроэнергии в спорные периоды, размере задолженности ответчика перед истцом, а также фактической оплате долга.

С учетом установленных обстоятельств, поскольку ответчик обязательства по оплате потерь электрической энергии, возникших в его сетях в спорный период, не исполнил, доказательств оплаты задолженности не представил, суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования в сумме 55 093 руб. 53 коп.

Отклоняя довод ответчика о том, что договор не был заключен, сторонами не достигнуто соглашение по всем существенным условиям, акты выполненных работ не подписывались, то и обязанностей по договору не имеется, судебная коллегия учитывает, что потребление электрической энергии в отсутствие письменного договора при наличии между сторонами фактических договорных отношений, надлежащего технологического присоединения энергопринимающих устройств объектов ответчика к сетям истца, не свидетельствует о факте бездоговорного потребления электрической энергии в значении Основных положений № 442, равно как и не освобождает лицо от оплаты. 

Доводы апелляционной жалобы со ссылкой на иную судебную практику подлежат отклонению, поскольку обстоятельства, установленные в рамках указанных дел, не являются тождественными обстоятельствам, установленными в рамках настоящего дела. Результаты рассмотрения иных дел, по каждому из которых устанавливаются фактические обстоятельства на основании конкретных доказательств, представленных сторонами, сами по себе не свидетельствуют о различном толковании и нарушении единообразного применения судом норм материального и процессуального права.

Более того, судебная коллегия отмечает, что имеется и судебные акты, которыми удовлетворены требования истца к данному ответчику (А47-7153/2024, А47-4501/24).  

Доводы ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком, отклоняются судом апелляционной инстанции с учетом того, что из имеющихся в материалах дела актов об осуществлении технологического присоединения от 22.05.2023 № 102/203/15, от 07.06.2023 № 104/203/15 следует, что у УГ КС находятся следующие объекты электроэнергетики: в месте контрактного присоединения КЛ - 0,4 кВ, фид № 1, КЛ - 0,4 кВ, фид № 2, заявителя к коммутационному аппарату в РУ - 0,4 кВ, ТП-12 сетевой организации; в месте контрактного присоединения КЛ-0,4 кВ, фид. «ул. Ленина в сторону РЩ – 1» заявителя к коммутационному аппарату в РУ-0,4 кВ 1 с.ш. ТП-54. 

Доказательств передачи спорных энергопринимающих устройств на баланс иного лица, равно как и документов о переоформлении документов по причине смены собственника энергопринимающих устройств, находящихся в зоне ответственности ответчика, в материалы дела не представлено (статьи 9, 65 АПК РФ).

На основании вышеизложенного суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб.

Вместе с тем суд апелляционной инстанции обращает внимание на то, что по результатам рассмотрения указанного дела Управление не лишено права обратиться с заявлением о пересмотре обжалуемого судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам на основании статьи 311 АПК РФ.

Иные доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к переоценке законных и обоснованных выводов суда первой инстанции, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанций при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Поскольку податель жалобы освобожден от уплаты государственной пошлины на основании статьи 333.37 НК РФ, вопрос о ее распределении судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Оренбургской области от 07.04.2025 по делу № А47-3436/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления градообразования и капитального строительства города Бузулука – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья                                   Н.Е. Напольская

Судьи                                                                          М.В. Лукьянова

                                                                                     У.Ю. Лучихина