Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-58724/2021

13 сентября 2021 года

г.Санкт-Петербург

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Петровой Т.Ю.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью "ИНВЕСТразвитие" 

к Комитету по контролю за имуществом Санкт-Петербурга 

об оспаривании постановления от 31.05.2021 по делу № 1797/2021

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТразвитие» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее - Комитет) от 31.05.2021 по делу № 1797/2021, которым Общество привлечено к административной ответственности по пункту  1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Определением суда от 08.07.2021 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Участвующие в деле лица извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

На момент рассмотрения дела сроки для представления доказательств и пояснений истекли, возражения против рассмотрения дела в порядке упрощенного производства стороны не представили.

Решением суда в виде резолютивной части от 02.09.2021 заявленные требования удовлетворены, оспариваемое постановление признано незаконным и отменено.

От Общества в суд поступило заявление о составлении мотивированного решения по делу.

Как следует из материалов дела, Комитетом 15.04.2021 в ходе обследования земельного участка, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, ул. Рубинштейна, вблизи дома 12, лит. А, выявлен факт самовольного размещения Обществом элементов благоустройства, а именно: входной группы площадью 2,9 кв.м у входа в паб «WATERLOO», входной группы (металлической перегородки с дверью) и металлического контейнера для наземных блоков вентиляции, примыкающих с внешней стороны здания к границам помещения 13-Н в здании, находящемуся в собственности Общества, без оформленных в установленном порядке документов, предусмотренных пунктом 27.4 приложения № 5 к Правилам Санкт-Петербурга, утвержденным Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 N 961 (далее - Правила N 961).

Постановлением Комитета от 31.05.2021 по делу № 1797/21 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70, с назначением административного наказания в виде 50 000 руб. штрафа.

Не согласившись с данным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Закона N 273-70 самовольное размещение (установка) элемента благоустройства, за исключением административных правонарушений, ответственность за совершение которых предусмотрена в пункте 3 настоящей статьи, статьях 16-1, 18, 29-1 и 37 настоящего Закона Санкт-Петербурга, а также Кодексом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на  юридических лиц в размере от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу пунктов 2.1, 2.4.7 Приложения N 2 к Правилам N 961 входные группы, элементы входов и входных групп, в том числе ступени, являются элементами благоустройства.

Согласно пункту 27.3 приложения № 5 на территории Санкт-Петербурга запрещена самовольная установка (размещение) элементов. Документами, являющимися основанием для размещения элемента, являются документы о правах на земельные участки в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, в том числе подтверждающие право использования земельного участка (договор аренды земельного участка, договор на размещение НТО, разрешение на использование земельного участка и др.), а также иные документы, подтверждающие правомерность использования земельного участка (пункта 27.4).

Как следует из материалов дела, размещение указанных объектов вменено Обществу в вину на том основании, что они с внешней стороны здания примыкают к границам помещения 13-Н, собственником которого является Общество.

Между тем, материалами дела подтверждается, что 23.04.2015 помещение 13-Н передано Обществом во временное владение и пользование ООО «ГЕНТ» с целью размещения и эксплуатации предприятия общественного питания (ресторан «WATERLOO») сроком до 13.04.2026.

При рассмотрении протокола об административном правонарушении 31.05.2021 защитник Общества давал пояснения  о том, что входная группа (металлическая перегородка с дверью), размещенная со стороны двора (объект 2), а также металлический контейнер для размещения блоков вентиляции (объект 3) не являются частью помещения 13-Н, на момент передачи помещений арендатору они отсутствовали. Постановлением от 26.02.2021 № 1354/21 ООО «Гент» привлечено к административной ответственности по пункту 1 статьи 16 Закона № 273-70 за самовольное размещение элемента благоустройства: входной группы в паб «WATERLOO». На момент выявления правонарушения помещение 13-Н было снято с кадастрового учета.

Кроме того, Общество указывает, что устройство входной группы было выполнено в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством, что подтверждается письмом Комитета по градостроительству и архитектуре Санкт-Петербурга от 06.11.2003 № 1-4-19796/23526, письмом Комитета по государственному контролю, использованию и охране памятников от 03.12.2003 № 2-9664, чертежами, представленными в материалы дела.

В соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что административным органом не доказано наличие события вмененного административного правонарушения в действиях Общества.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ при отсутствии события административного правонарушения производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 211, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 31.05.2021 по делу № 1797/2021, которым общество с ограниченной ответственностью «ИНВЕСТразвитие» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 16 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.

Судья Петрова Т.Ю.