3955/2023-376864(2) 

 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 

http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-62751/2023

12 сентября 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2023 года  Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2023 года  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:  судьи Бугорской Н.А.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску: 

Истец: Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (191124, город Санкт- Петербург, Растрелли площадь, дом 2, литер А, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения  ОГРН: 26.03.2007, ИНН: 

<

***>);  

Ответчик: общество с ограниченной ответственностью "Алмаз" (195030, город Санкт- Петербург, 1-я Жерновская улица, дом 29, литер А, пом. 3-Н, 5-Н,6-Н офис 14, ОГРН:  

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 22.05.2006, ИНН: 

<

***>);  

третье лицо: Приозерское лесничество филиал ЛОГКУ ЛЕНОБЛЛЕС, об обязании разработать проект освоения лесов, 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 07.09.2023, 

установил:

Комитет по природным ресурсам Ленинградской области (далее – истец, Комитет)  обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с  исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Алмаз" (далее –  ответчик, Общество) об обязании ООО «Алмаз» в течение трех месяцев с момента  вступления решения суда в законную силу, разработать проект освоения лесов в  отношении лесного участка, предоставленного по договору аренды № 50/С-2010-02 от  12.02.2010 и предоставить на государственную экспертизу.  

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных  требований относительно предмета спора, привлечено Приозерское лесничество филиал  ЛОГКУ ЛЕНОБЛЛЕС.  

Истец в заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме. 

В судебное заседание явился представитель ответчика, относительно  удовлетворения иска возражал по мотивам, изложенным в отзыве на исковое заявление.  

Третье лицо в судебное заседание своего представителя не направило, уведомлено  надлежащим образом.  

Занесенным в протокол судебного заседания определением, суд в соответствии с  пунктом 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой  инстанции.  

Исследовав материалы дела, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле  и представленные ими доказательства, суд установил следующие обстоятельства.  

 Общество с ограниченной ответственностью «Алмаз», владеет лесным участком  площадью 9,6 га, находящегося в федеральной собственности, расположенным по  адресу: Ленинградская область, Приозерский район, Приозерское лесничество,  Кривковское участковое лесничество, квартал 5 (части выделов 35,36), квартал 6 (части  выделов 1-3,19-21,32,33,57) на основании договора аренды лесного участка № 50/С2010-02 от 12.02.2010г. для ведения сельского хозяйства (пчеловодства), заключенного  между Комитетом по природным ресурсам Ленинградской области и ООО «Алмаз»  сроком на 49 лет, зарегистрированного в Управлении Федеральной регистрационной  службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области.  

Согласно п.п.17(в) раздела III договора аренды лесного участка № 50/С-2010-02 от  12.02.2010г. арендатор обязан в установленном порядке разработать и представить  арендодателю проект освоения лесов с заключение государственной экспертизы.  

Согласно доводам Комитета, в нарушение требований закона и условий договора,  Обществом до настоящего времени не разработан и не представлен в Комитет для  проведения государственной экспертизы проект освоения лесов в отношении  арендованного лесного участка.  

Срок действия проекта освоения лесов, разработанный Обществом в 2013 году  истек в 2018 году. Обществу направлена досудебная претензия исх. № 3040 от  09.12.2022, по состоянию на 09.12.2022 проект освоения лесов не разработан.  

Суд полагает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по  следующим основаниям.  

В силу положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее  - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с  условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при  отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно  предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и  одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев,  предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми  актами (статья 310 ГК РФ).  

В соответствии с частью 1 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации по  договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной  собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или  нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Кодекса.  

Согласно части 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым  лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду,  составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 названного Кодекса.  

Частью 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что  Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в  порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной  власти.  

В силу части 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение  гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов,  лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства  лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных  участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного  

прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или  права безвозмездного пользования лесными участками, прекращения сервитута,  публичного сервитута.  

Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки регламентированы  приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69, согласно которому проект освоения лесов  разрабатывается лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное  (бессрочное) пользование или в аренду, в соответствии со ст. 12 ЛК РФ на основании  договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в  постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества  (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов  территориального планирования, а также иных специальных обследований.  

В соответствии с частью 2 статьи 24 ЛК РФ и пунктом 2 Состава невыполнение  гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов,  лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для  досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного  (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным  участком, прекращения публичного сервитута.  

В силу ст. ст. 53, 60.1, 60.3 ЛК РФ в соответствии с проектом освоения лесов  осуществляются меры пожарной безопасности в лесах, их защита от вредных  организмов, меры санитарной безопасности.  

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 09.01.1998 №  1-П указано, что лесной фонд ввиду его жизненно важной многофункциональной роли и  значимости для общества в целом, необходимости обеспечения устойчивого развития  (сбалансированного развития экономики и улучшения состояния окружающей  природной среды в условиях возрастания глобального экологического значения лесов  России и выполнения ею соответствующих международных обязательств), а также  рационального использования этого природного ресурса в интересах Российской  Федерации и ее субъектов - представляет собой публичное достояние  многонационального народа России и как таковой является федеральной  собственностью особого рода и имеет специальный правовой режим.  

Правовое регулирование отношений, связанных с использованием лесных  ресурсов, основывается на принципе приоритета публичных интересов и предполагает,  в частности, обеспечение сохранности лесного фонда, его рациональное использование  и эффективное воспроизводство, ответственность субъектов хозяйственной  деятельности, связанной с использованием лесов, за соблюдение установленного  лесным законодательством правопорядка и их публичные обязательства по  восполнению части лесного фонда, утраченной в результате хозяйственной  деятельности (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от  15.01.2015 № 5-0).  

Данная позиция также изложена в постановлении Арбитражного Северо-Западного округа от 16.04.2021 по делу № А56-6527/2020. 

В соответствии с Положением о Комитете по природным ресурсам Ленинградской  области и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства  Ленинградской области, утвержденного постановлением Правительства Ленинградской  области от 31.07.2014 № 341, проведение государственной экспертизы проектов  освоения лесов относится к полномочиям Комитета.  

Комитет осуществляет предоставление в границах земель лесного фонда лесных  участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, а  также заключение договоров купли-продажи лесных насаждений (в том числе  организация и проведение соответствующих аукционов), принятие решений о  

прекращении права постоянного (бессрочного) пользования, заключение соглашений об  установлении сервитутов в отношении лесных участков в границах земель лесного  фонда, принятие решений о предварительном согласовании предоставления земельных  участков в границах земель лесного фонда; организует использование лесов, их охрану  (в том числе осуществления мер пожарной безопасности и тушения лесных пожаров),  защиту (за исключением лесозащитного районирования и государственного  лесопатологического мониторинга), воспроизводство (за исключением лесосеменного  районирования, формирования федерального фонда семян лесных растений и  государственного мониторинга воспроизводства лесов) на землях лесного фонда и  обеспечение охраны, защиты, воспроизводства лесов (в том числе создание и  эксплуатация лесных дорог, предназначенных для использования, охраны, защиты и  воспроизводства лесов) на указанных землях (п. 2.2 Положения о Комитете).  

Владение лесными участками, их использование в отсутствие проектов освоения  лесов, получивших положительное заключение государственной экспертизы, нарушает  права и законные интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц, так  как в отсутствие указанного проекта арендатором не могут выполняться все  необходимые и обязательные лесохозяйственные мероприятия, предусмотренные  законом и договором.  

Выполнение мероприятий по охране и защите лесов при пользовании переданным  в аренду лесным участком является обязательным и должно осуществляться на  основании проекта освоения лесов, что соответствует установленному статье 1 ЛК РФ  принципу обеспечения охраны и защиты лесов.  

Возражая против иска, Ответчик указал, что в связи с истечением срока действия  проекта дважды обращался в ЛОГКУ «Ленобллес» с запросами о подготовке проектной  документации лесного участка, предоставленного ООО «Алмаз» в целях ведения  сельскохозяйственной деятельности по договору аренды № 50/С-2010-02 от 12.02.2010,  расположенного на территории Приозерского лесничества, Кривковского участкового  лесничества, в кварталах №№ 5, 6, площадь лесного участка составляет 9,6 га.  (входящий запрос в ЛОГКУ «Ленобллес» № 7574 от 17.09.2020 и 02/02/2021 от  25.02.2021).  

Письмом от 15.03.2021 исх. № 01-792/21 ЛОГКУ «Ленобллес» подтвердил  получение заявки о подготовке проектной документации лесного участка.  

В ответе от 29.07.2021 исх. № 4478/2021 ЛОГКУ «Ленобллес» сообщил, что  считает разработку проекта участка преждевременным. В границах арендованного  лесного участка оказался размещен земельный участок категории населенных пунктов  кад. № 47:03:0706001:827, в связи с чем необходимо мнение Комитета по природным  ресурсам об исключении спорной территории из Государственного лесного реестра.  

Ответчик обратился к Истцу - в Комитет по природным ресурсам Ленинградской  области о необходимости принятия решения по спорной территории, поскольку сам  факт наложения земельного участка на лесные земли в пределах арендованного им  участка не позволяет разработать новый проект использования лесов в установленном  законом порядке.  

В Ответных письмах (от 21.02.2022 № 02-1199 -2022, от 16.02.2022 № 02-3375)  Истец указывал, что вопрос о наложении границ и несоответствии сведений Единого  государственного реестра недвижимости и Государственного лесного реестра будет  решаться Межведомственной рабочей комиссией в 2022 году.  

Письмом от 21.04.2023 № 02-7044/2032 Истец сообщил Ответчику о завершении  мероприятий по приведению в соответствие сведений Государственного лесного  реестра и исключении спорного участка категории населенных пунктов из состава  лесных земель.  

Поскольку в результате корректировки сведений Государственного лесного  реестра характеристики лесного участка изменились, Ответчиком был заключен  договор на разработку проектной документации с утверждением схемы размещения и  границ лесного участка. В настоящее время документы поданы Истцу (вх. № 22829/2023  от 11.08.2023).  

Таким образом, новый проект освоения лесов не может быть подготовлен ранее  утверждения Истцом проектной документации на лесной участок и постановки его  арендатором (Ответчиком) на кадастровый учет.  

Согласно частям 1, 2 и 4 статьи 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает  доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем,  полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле  доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь  доказательств в их совокупности. Каждое доказательство подлежит оценке  арбитражным судом наряду с другими доказательствами.  

С учетом изложенного исковые требования Комитета по природным ресурсам  Ленинградской области об обязании разработать проект освоения лесов в отношении  лесного участка, предоставленного ответчику в аренду и получить на него  положительное заключение экспертизы удовлетворению не подлежат.  

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской  области  

решил:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение месяца со дня принятия Решения.  

Судья Бугорская Н.А. 

Электронная подпись действительна.Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 13.03.2023 10:42:00

 Кому выдана Бугорская Наталья Анатольевна