ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-9830/2021

Дело № А40-327099/19

г. Москва

01 апреля 2021 года

Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2021 года 

Постановление изготовлено в полном объеме 01 апреля 2021 года 

Девятый Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи    Яковлевой Л.Г., 

судей:

Никифоровой Г.М., ФИО1, 

при ведении протокола              

секретарем судебного заседания ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО "НК ПРОСПЕКТ" 

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 28.12.2020 по делу № А40-327099/19 

по заявлению ООО "НК ПРОСПЕКТ" 

к 1. Федеральному агентству по недропользованию; 

2. Департаменту по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу; 

третьи лица: 1. ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз»; 

2. Арбитражный управляющий ФИО3 

о признании незаконными действий и приказа

в присутствии:

от заявителя:

ФИО4 по дов. от 17.02.2021; 

ФИО5 к.у. от 15.08.2019.

от заинтересованных  лиц:

1. ФИО6 по дов. от 01.04.2020; 

2. не явился, извещен;

от третьего лица:

1. ФИО7 по дов. от 22.04.2019; 

2. не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

ООО "НК ПРОСПЕКТ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к Федеральному агентству по недропользованию, Департаменту по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу о признании недействительным приказа Роснедр от 09.07.2019 №270, на основании которого лицензия от 13.09.2011 № СРТ 15206 HP на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых на Западно-Степновском участке недр, Саратовская область, Марксовский, Советский и Энгельсский районы, выданная ранее ООО «НК Проспект», переоформлена на ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» (лицензия № СРТ 16555 HP от 17.07.2019), приказа Приволжскнедр от 02.07.2019г. №91-пр/Л; возложении обязанности на Приволжскнедра отозвать у ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» выданную на основании приказа от 02.07.2019 №91-пр/Л лицензию №СРТ 01897 НЭ и аннулировать ее государственную регистрацию, а так же выполнить все необходимые действия для восстановления прав ООО «НК Проспект» на лицензию от 12.02.2010г. № СРТ 01331 НЭ, в том числе в виде обязания внести в единый государственный реестр лицензий записи о прекращении действия лицензии, выданной ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз», и записи о регистрации ранее прекращенной лицензии № СРТ 01331 НЭ на ООО «НК Проспект», а также возложении обязанности на Роснедра отозвать у ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» выданную на основании приказа (дата и номер на дату подачи иска не известны) лицензию №СРТ 16555 HP и аннулировать ее государственную регистрацию, а так же выполнить все необходимые действия для восстановления прав ООО «НК Проспект» на лицензию от 13.09.2011г. № СРТ 15206 HP, в том числе в виде обязания внести в единый государственный реестр лицензий записи о прекращении действия лицензии, выданной ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз», и записи о регистрации ранее прекращенной лицензии № СРТ 15206 HP на ООО «НК Проспект». 

Решением от 28.12.2020 Арбитражный суд г. Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права. 

В судебном заседании представитель подателя апелляционной жалобы доводы апелляционной жалобы поддержал по мотивам, изложенным в ней.

Представители Федерального агентства по недропользованию и ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» возражали против удовлетворения апелляционной жалобы.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционная жалоба рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, Решением Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2017 по делу № А40-10515/17-18-17«Б» ООО "НК ПРОСПЕКТ"  признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.08.2019 по делу №А40-10515/17-18-17«Б» конкурсным управляющим утвержден ФИО5

Из материалов дела о банкротстве ООО «НК Проспект» следует, что должник осуществлял деятельность на основании лицензии от 13.09.2011г. № СРТ 15206 HP на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых на Западно-Степновском участке недр, Саратовская область, Марксовский, Советский и Энгельсский районы, а так же лицензии от 12.02.2010г. № СРТ 01331 НЭ на право пользования недрами в пределах Южно-Генеральского участка, Саратовская область, Энгельсский район, то есть на двух лицензионных участках.

Должник имел во владении нефтяные скважины, в частности №№ 45, 56, 106 в пределах Южно-Генеральского участка, а так же иное имущество, необходимое для выполнения лицензионных обязательств.

Часть имущества должника в ходе конкурсного производства была реализована на открытых торгах по отдельным лотам (объявление результатов торгов от 30.10.2018 № 3161405 опубликовано в ЕФРСБ).

В начале сентября 2019 г. конкурсным управляющим должника от АО «АИКС», являющегося конкурсным кредитором должника, был получен запрос исх. № 12/1 от 28 августа 2019 г. о предоставлении информации о том, на каком основании было прекращено право пользования недрами ООО «НК Проспект» и  переоформлены вышеуказанные лицензии.

К запросу была приложена ксерокопия ответа бывшего конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» ФИО3 от 09.08.2019, из которого следует, что он не давал согласия на переоформление выше указанных лицензий с ООО «НК Проспект» на ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз», не знал о факте переоформления лицензий и не исключил в связи с этим подделку документов, направленных от его имени.

По информации, размещенной на официальном сайте «Росгеолфонд» Федерального агентства по недропользованию (Роснедра), лицензия от 12.02.2010г. № СРТ 01331 НЭ и лицензия от 13.09.2011г. №СРТ 15206 HP, выданные ранее ООО «НК Проспект», 17.07.2019г. переоформлены на новые лицензии № СРТ 01897 НЭ и № СРТ 16555 HP (соответственно) на ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз».

С целью проверки достоверности информации, предоставленной АО «АИКС», конкурсным управляющим ФИО5 был направлен соответствующий запрос в адрес бывшего конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» ФИО3

В ответе на данный запрос от 15 ноября 2019г. бывший конкурсный управляющий ООО «НК Проспект» ФИО3 подтвердил, что 04.04.2019 г. им были отозваны все прежде выданные согласия на переоформление принадлежащих ООО «НК Проспект» лицензий, а после 04.04.2019г. новые документы от не подписывал и согласия на переоформление лицензий не давал.

Основываясь на документах, предоставленным вместе с запросом АО «АИКС» конкурсным управляющим должника ФИО5 были направлены запросы в Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, а также в «Саратовнедра» и в Федеральное агентство по недропользованию Министерства природы РФ.

Саратовнедра 02 сентября 2019г. (ответ получен 13 сентября 2019 г.) сообщили, что заявочными документами не располагают, Приволжскнедра 16 сентября 2019г. (ответ получен 01 октября 2019г.) сообщили, что решение о переоформлении принято Роснедрами и документами располагают Роснедра. Федеральное агентство по недропользованию (Роснедра) 24 сентября 2019г. (ответ получен 01 октября 2019) предоставили приказ №91-пр/Л о переоформлении лицензии СРТ 01331 НЭ.

На повторные запросы конкурсного управляющего получены ответы, в том числе от начальника отдела геологии и лицензирования по Саратовской области (Саратовнедра) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (Приволжскнедра) ФИО8 от 25.10.2019г. № ПФО 01-07-062494 и ответ от заместителя руководителя федерального агентства по недропользованию (Роснедра) от 30.10.2019г. № ДЦ-03-31/17833.

Копия приказа, на основании которого лицензия от 13.09.2011г. № СРТ 15206 HP, выданная ООО «НК Проспект» на геологическое изучение, включающее поиски и оценку месторождений полезных ископаемых, разведку и добычу полезных ископаемых на Западно-Степновском участке недр, была переоформлена на новую лицензию № СРТ 16555 HP, которая 17.07.2019г. выдана ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз», конкурсному управляющему представлена не была.

Не согласившись с оспариваемыми приказами, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявленными требованиями.

Суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований, ввиду следующего.

Как указывалось выше, ООО «НК Проспект» являлось владельцем лицензий:

СРТ 15206 HP с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, разведка и добыча углеводородного сырья в пределах Западно-Степновского участка на территории Марксовского, Советского и Энгельского районов Саратовской области. Дата окончания действия лицензии - 28.08.2036.

СРТ 01331 НЭ на пользование недрами с целевым назначением и видами работ добыча углеводородного сырья в пределах Южно-Генеральского участка на территории Энгельского района Саратовской области. Дата окончания действия лицензии -11.02.2030.

Согласно ч.ч. 1, 3 ст. 11 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее - Закон РФ «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, которая является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий.

В силу абз. 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

В соответствии с ч. 2 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» при переходе права пользования участком недр лицензия на пользование участком недр подлежит переоформлению.

Во исполнение п. 75 Административного регламента Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу приняты заявка ООО «ИК «Имущественный союз» от 29.04.2019 на переоформление лицензии СРТ 15206 HP, зарегистрированная 29.04.2019 за входящим номером СТ-840 и заявка от 01.04.2019 на переоформление лицензии СРТ 01331 НЭ, зарегистрированная 02.04.2019 за входящим номером СТ-650 в связи с приобретением имущества предприятия-банкрота ООО «НК Проспект».

Из материалов дела следует, что в дополнение к Заявкам письмом от 31.05.2019 № 18 (зарегистрировано Самаранедрами от 03.06.2019 вх. № СМ-1413) и письмом от 31.05.2019 № 17 (зарегистрировано Самаранедрами от 03.06.2019 № СМ 1414) ООО «ИК «Имущественный союз» направило дополнительные материалы на переоформление лицензий, а именно:

- копию решения Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019 о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО «НК Проспект»;

- согласие конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» на переоформление лицензий на право пользования недрами.

В соответствии с п.п. 76, 78 Административного регламента Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу подготовлено заключение об обоснованности предложений ООО «ИК «Имущественный союз» на переоформление лицензии СРТ 15206 HP на право пользования недрами с целью геологического изучения, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых на Западно-Степновском участке Саратовской области, ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» ввиду наличия документов, подтверждающих финансовую и техническую возможность претендента на получение лицензии проводить работы на участке недр.

После оценки комплектности представленных документов, Приволжскнедра посчитало обоснованным предложение ООО «ИК «Имущественный союз» о переоформлении лицензии и направило заявочные материалы по лицензии СРТ 15206 HP и заключение Приволжскнедр в Федеральное агентство по недропользованию для принятия решения.

При этом, в соответствии с п. 1 приложения 2 к Административному регламенту принятие решений о переоформлении лицензий, а также об оформлении, государственной регистрации и выдаче лицензий осуществляется территориальными органами Роснедр в отношении участков недр, содержащих полезные ископаемые в количестве, не превышающем предельные размеры, указанные в Таблице, а именно: запасы прогнозных ресурсов нефти в количестве 1 млн.т., запасы прогнозных ресурсов газа в количестве 3 млрд.м3.

Согласно п. 3.3 Условий пользования недрами по лицензии СРТ 01331 НЭ по состоянию на 01.01.2008 государственным балансом учтены запасы газа категории Ci в количестве 22 млн. м3, запасы нефти категории ABCi в количестве: геологические - 628 тыс. т, извлекаемые - 78 тыс. т. Следовательно, принятие решения по переоформлению лицензии СРТ 01331 НЭ отнесено к компетенции Приволжскнедр. Данные материалы направлены на комиссию Приволжскнедр для принятия решения о переоформлении лицензии.

Руководствуясь абз. 2 п. 85 Административного регламента, Федеральное агентство по недропользованию письмом от 13.06.2019 № 03-30/8580, направило в ФГКУ «Росгеолэкспертиза» заявочные материалы на переоформление лицензии СРТ 15206 HP с ООО «НК Проспект» на ООО «ИК «Имущественный союз».

ФГКУ «Росгеолэкспертиза» подготовило заключение о переоформлении лицензии на пользование недрами СРТ 15206 HP и направило в Роснедра для рассмотрения заявки на заседании комиссии.

На заседании Комиссии, состоявшемся 04.07.2019, рассмотрены заявочные материалы по вопросу переоформления на ООО «ИК «Имущественный союз» лицензии СРТ 15206 HP, предоставленной ООО «НК Проспект», и установлено, что представленные на переоформление материалы в целом соответствуют требованиям, установленным законодательством к комплектности документов, и рекомендовано переоформить лицензию СРТ 15206 HP, на ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз».

Таким образом, на основании п. 82 Административного регламента, Комиссией принято правомерно принято решение об удовлетворении заявки на переоформление лицензии СРТ 15206 HP, оформленное протоколом заседания комиссии по внесению изменений, дополнений и переоформлению лицензий по участкам недр, отнесенным к компетенции Р от 10.07.2019 № СА-ОЗ-57/21-и.

Комиссией Приволжскнедр рассмотрены заявочные материалы на переоформление лицензии и принято решение об удовлетворении заявки на переоформление лицензии СРТ 01331 НЭ, оформленное протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов о предоставлении права пользования участками недр, внесении изменений, дополнений в лицензии и переоформлении лицензий, а также о досрочном прекращении права пользования недрами на территории Приволжского федерального округа, отнесенным к полномочиям Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 25.06.2019 № 1067.

Таким образом, руководствуясь п. 90, п. 91 Административного регламента, Роснедра правомерно издан приказ от 09.07.2019 № 270 «О переоформлении лицензии СРТ 15206 HP», Приволжскнедра правомерно издан приказ от 02.07.2019 № 91-пр/Л «О переоформлении лицензии на пользование участком недр».

В соответствии с п. 33 Административного регламента, 17.07.2019 ООО «ИК «Имущественный союз» выдана лицензия СРТ 16555 HP с целевым назначением и видами работ геологическое изучение, включающего поиск и оценку месторождений полезных ископаемых, разведки и добычи полезных ископаемых. ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» выдана лицензия СРТ 01897 НЭ с целевым назначением и видами работ добыча углеводородного сырья в пределах Южно-Генеральского участка в Энгельском районе Саратовской области.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что ответчики выполнили все предусмотренные законодательством о недрах административные процедуры, связанные с переоформлением лицензии в установленном законом порядке.

Относительно правомерности издания оспариваемых приказов необходимо указать следующее.

Руководствуясь абз. 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах», 29.04.2019 ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» обратилось в Приволжскнедра с заявками на переоформление лицензий СРТ 15206 HP, СРТ 01331 НЭ в связи с приобретением имущества предприятия банкрота.

При этом, как указывалось выше, все процедуры, установленные Административным регламентом, полностью соблюдены Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу и Федеральным агентством по недропользованию при рассмотрении заявок ООО «Инвестиционная компания «Имущественный союз» на переоформление лицензий СРТ 15206 HP, СРТ 01331 НЭ, о чем свидетельствуют следующие обстоятельства.

Так, Федеральным агентством по недропользованию и Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу рассмотрены заявочные документы ООО «ИК «Имущественный союз» на предмет соответствия п. 68, п. 69 Административного регламента.

В соответствии с п. 68 Административного регламента ООО «ИК «Имущественный союз» в составе заявочной документации на переоформление лицензии представили следующие документы:

нотариально удостоверенные копии учредительных и  регистрационных документов: устав, лист ЕГРЮЛ о внесении записи  о создании юридического лица, свидетельство о постановке на учет в налоговый орган; выписку из Единого государственного реестра юридических лиц от 19.04.2019; согласие ООО «НК Проспект» на переоформление лицензии на пользование недрами СРТ 15206 HP от 25.04.2019 № 6, согласие ООО «НК Проспект» на переоформление лицензии на пользование недрами СРТ 01331 НЭ от 28.03.2019 № 3, подписанные конкурсным управляющим ФИО3; лицензии на право пользования недрами СРТ 15206 HP, СРТ 01331 НЭ с приложениями; заявки на переоформление лицензии, подписанные генеральным директором ООО «ИК «Имущественный союз» ФИО9, в связи с чем, доверенность не прилагалась.

Согласно пп. 6 п. 69 Административного регламента, в случае переоформления лицензии по основанию, предусмотренному пп. 7 п. 61 Административного регламента, с заявками на переоформление ООО «ИК «Имущественный союз» представило следующие документы:

в составе заявочной документации представлены сведения о техническом оснащении ООО «ИК «Имущественный союз»; штатное расписание; дипломы сотрудников, бухгалтерская отчетность за 2018; договор аренды помещения от 09.01.2019, договор на проектные работы с приложениями, подтверждающими кадровые и технические возможности подрядчика, договор на выполнение сейсморазведочных работ с приложениями, подтверждающими кадровые и технические возможности подрядчика, договор на бурение с приложениями, подтверждающими кадровые технические возможности подрядчика, копия договора с ООО «ЦГМ НИР Поволжья» на составление проекта с приложениями, подтверждающими кадровые и технические возможности ООО «ЦГМ НИР Поволжья»; заверенная копия договора с филиалом «СГЭ» АО «НВНИИГГ» на выполнение сейсморазведочных работ с приложениями, подтверждающими кадровые и технические возможности филиала; заверенная копия договора с ООО «Сиам Мастер» на оказание услуг по исследованию скважин и анализу пластового флюида с приложениями, подтверждающими кадровые и технические возможности.

копию решения Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2017 по делу № А40-10515/17 о признании ООО «НК Проспект» несостоятельным (банкротом) и открытия конкурсного производства.

в качестве документа, подтверждающего приобретение имущества, представлен протокол о результатах проведения торгов от 22.10.2018 № 21874. Согласно указанному протоколу победителем торгов признано ООО «ИК «Имущественный союз». Также представлены справки от ООО «НК Проспект» и ООО «ИК «Имущественный союз» об отсутствии иного имущества для осуществления недропользования в пределах Западно-Степновского участка.

Таким образом, ООО «ИК «Имущественный союз» представлен полный комплект заявочных материалов, необходимых для переоформления лицензии согласно положениям Административного регламента.

По результатам рассмотрения заявочных материалов Комиссией Роснедр принято решение о переоформлении лицензии СРТ 15206 HP на ООО «ИК «Имущественный союз». Также, Комиссия Приволжскнедр приняла рекомендательное решение о переоформлении лицензии СРТ 01331 НЭ.

Таким образом, приказы о переоформлении лицензии приняты Федеральным агентством по недропользованию и Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в строгом соответствии с нормами законодательства о недрах.

Доводы жалобы о том, что переоформление лицензий произведено с нарушением положений абз. 8 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах», так как принадлежащее ООО «НК Проспект» имущество единым имущественным комплексом или его часть как обособленное имущество действующего бизнеса не оценивалось и на продажу на открытых торгах не выставлялось являются незаконными и необоснованными, ввиду следующего.

Право пользования участками недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота (пользователя недр) при условии, что приобретатель имущества является юридическим лицом, созданным в соответствии с законодательством Российской Федерации, отвечает квалификационным требованиям, предъявляемым к недропользователю законодательством Российской Федерации о недрах.

Таким образом, решение о переоформлении лицензии на пользование недрами принимается при передаче имущества, необходимого для осуществления деятельности, указанной в лицензии на пользование недрами.

Из материалов дела следует, что в качестве документов, подтверждающих приобретение имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота, являющегося владельцем лицензии, представлен протокол о результатах проведения торгов от 22.10.2018 № 21874. При этом, выявленное имущество выставлено на торги единым лотом. Согласно указанному протоколу на торги в форме открытого аукциона выставлено имущество предприятия банкрота. В аукционе участвовали две компании: ООО «ИК «Имущественный союз» и ООО «Нефтяная компания Вымпелнефть». Победителем торгов признано ООО «ИК «Имущественный союз» как участник, предложивший наиболее высокую цену. Также информация о продаже имущества выставлена на сайте единого федерального реестра сведений о банкротстве.

Таким образом, довод заявителя о том, что имущество ООО «НК Проспект» приобретено на открытых торгах несколькими лотами не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Анализ представленной заявочной документации позволяет сделать вывод, что имущество, приобретенное ООО «ИК Имущественный союз» по результатам торгов, является достаточным для осуществления пользования недрами. Более того, на момент проведения торгов иного имущества на балансе ООО «НК Проспект» не числилось.

Кроме того, претендентом дополнительно представлена справка ООО «ИК «Имущественный союз» об отсутствии иного имущества, необходимого для осуществления недропользования в пределах Западно-Степновского лицензионного участка от 27.06.2019 № 27.06/19. При этом, Комиссией Роснедр и Приволжскнедр учтено отсутствие как на момент продажи имущества (22.10.2018), так и на момент переоформления лицензии (09.07.2019) иного имущества на балансе ООО «НК Проспект».

Из апелляционной жалобы следует, что на балансе общества имеется имущество, позволяющее обществу вести лицензионную деятельность. 

Между тем, согласно сведениям, размещённым в реестре сведений о банкротстве, 07.12.2019 конкурсным управляющим ФИО5 осуществлена повторная инвентаризация имущества.

Исходя из сведений, размещенных в реестре сведений о банкротстве, информация о повторной инвентаризации имущества опубликована 10.12.2019. Согласно инвентаризационной описи выявлено следующее имущество:

- станок - качалка ПШСН-80;

- тормозной прерыватель BRD-VZ23-370 JY 30-37 rDn;

- частотный преобразователь ESG-9000-3044 390 квт;

- модернизация скважины 24 Советская;

- ЛЭП к скважине № 24 ЦДНГ Советское.

Таким образом, из выявленного по результатам повторной инвентаризации имущества следует, что к имуществу, необходимому для осуществления пользования недрами, относятся скважина № 24 Советское и ЛЭП к скважине № 24 ЦДНГ Советское. Однако, данное имущество не было введено в эксплуатацию в установленном порядке и право собственности на нее, а также на ЛЭП -10 Кв и трансформаторную подстанцию в ЕГРП не зарегистрировано.

В соответствии со ст. 130 ГК РФ и п. 1 ст. 131 ГК РФ, скважина относится к объектам недвижимого имущества, право собственности на которые подлежит обязательной государственной регистрации.

Таким образом, указанный довод заявителя подлежит отклонению поскольку выявленное имущество в виде скважины и линий электропередач не числилось на балансе общества в момент продажи имущественного комплекса предприятия банкрота (22.10.2018), данное имущество, как объект права собственности подлежит государственной регистрации, доказательств осуществления которой обществом в материалы дела не представлено. 

Таким образом, выявление имущества после проведения процедуры переоформления лицензии, не свидетельствует о незаконности действий Роснедр по переоформлению лицензии СРТ 15206 HP и Приволжскнедр по переоформлению лицензии СРТ 01331 НЭ.

Относительно доводов жалобы о том, что акт приема-передачи скважин и акт приема-передачи документации не подписаны конкурсным управляющим ФИО3 и ООО «Имущественный Союз», а также о том, что акт приема-передачи документации оспаривается в отдельном производстве в рамках дела о банкротстве, необходимо указать следующее.

В материалы дела представлена копия акта приема-передачи скважин от 08.02.2012. При этом, данный акт заключен между ОАО «Саратовнефтегаз» и ООО «НК Проспект» для контроля за техническим состоянием скважин и выполнения условий пользования недрами.

Указанный акт носит информативный характер, так как содержит сведения о ликвидированных скважинах. Предоставление указанного документа не предусмотрено Административным регламентом в качестве документа, обязательного для предоставления.

Кроме того, довод заявителя о том, что действия ООО «НК Проспект» по передаче документации как нематериальных активов по оспариваемому акту, без определения стоимости, без проведения торгов и безвозмездно, нарушает права и интересы кредиторов со ссылкой на дело № А40-10515/2017, не может быть рассмотрен в рамках настоящего процесса ввиду следующего.

В соответствии с абз. «б», «д» п. 8 положения по бухгалтерскому учету «Учет затрат на освоение природных ресурсов» (ПБУ 24/2011)»,  утвержденного  Приказом Минфина РФ от 06.10.2011 № 125н к нематериальным поисковым активам, как правило, относятся, в том числе информация, полученная в результате топографических, геологических и геофизических исследований и иная геологическая информация о недрах.

Аналогичная норма закреплена в приказе Росстата от 29.11.2019 № 717 «Об утверждении Указаний по заполнению форм федерального статистического наблюдения № 11 «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) и других нефинансовых активов», № 11 (краткая) «Сведения о наличии и движении основных фондов (средств) некоммерческих организаций».

Между тем, согласно абз. 8 ч. 1 ст. 17.1 Закона РФ «О недрах» право пользования участком недр переходит к другому субъекту предпринимательской деятельности в случае приобретения субъектом предпринимательской деятельности в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)», имущества (имущественного комплекса) предприятия-банкрота.

Таким образом, геологическая информация о недрах является нематериальным активом предприятия и не относится к категории имущества предприятия - банкрота.

Геологическая информация о недрах не относится, в силу п.п. 68-69 Административного регламента, к числу документов, обязательных для предоставления в лицензирующий орган для осуществления процедуры переоформления лицензии.

Вместе с тем, представленная обществом заявочная документация полностью соответствовала п. 68-69 Административного регламента (более подробно указано в разделе II настоящего отзыва). То есть на момент переоформления лицензий у Роснедр и Приволжскнедр не имелось оснований для отказа ООО «ИК Имущественный союз» в переоформлении лицензии.

Указанная правовая позиция согласуется с позицией изложенной в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 18.10.2016 № ФО0-8934/2016 по делу № А60-62170/2015.

Кроме того, законодательством о недрах не установлен запрет на передачу геологической информации посредством составления и подписания акта приема передачи. Таким образом, ни в действиях государственного органа, ни в действиях претендента на получение лицензии не усматривается нарушение предусмотренных законодательством норм.

В соответствии с пп. 3 п. 68 Административного регламента к заявке на переоформление лицензии прилагается, в том числе, документ, подтверждающий согласие владельца лицензии на переоформление лицензии на претендента с указанием основания ее переоформления (если на момент подачи заявления владелец лицензии сохраняет статус юридического лица), за исключением случаев, указанных в абз. 9 ч. 1 ст. 17 Закона РФ «О недрах».

Так, ООО «ИК «Имущественный союз» представило согласие ООО «НК Проспект» на переоформление лицензии на пользование недрами СРТ 15206 HP от 25.04.2019 № 6, согласие ООО «НК Проспект» на переоформление лицензии на пользование недрами СРТ 01331 НЭ от 28.03.2019 № 3, подписанные конкурсным управляющим ФИО3

В соответствии с п. 1 ст. 129 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» с даты утверждения конкурсного управляющего до даты прекращения производства по делу о  банкротстве,  или  заключения мирового  соглашения,  или  отстранения  конкурсного управляющего он осуществляет полномочия руководителя должника и иных органов управления должника, а также собственника имущества должника - унитарного предприятия в пределах, в порядке и на условиях, которые установлены ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно Заключению ФГКУ «Росгеолэкспертиза» полномочия лица, подписавшего указанное согласие, конкурсного управляющего ФИО3 подтверждены копией решения Арбитражного суда города Москвы от 30.10.2017 по делу № А40-10515/17 и копией определения Арбитражного суда города Москвы от 22.04.2019 по делу № А40-10515/17 о продлении конкурсного производства.

В последствии на основании решения кредиторов ООО «НК Проспект» от 18.03.2019 конкурсный управляющий ФИО3 письмом от 30.04.2019 отозвал одобрение передачи третьим лицам лицензионных прав по имеющимся у должника лицензиям, как выданное ошибочно.

Вместе с тем, в рамках дела № А40-10515/17 Арбитражным судом города Москвы рассматривалось заявление ООО «Субирус» о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО «НК Проспект» от 18.03.2019. Согласно резолютивной части определения Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019 (далее - Определение) в порядке ст. 176 АПК РФ, решение собрания кредиторов от 18.03.2019 об обязании конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» ФИО3 «отозвать одобрение третьим лицам лицензионных прав, по имеющимся у должника лицензиям, предпринять исчерпывающие действия по недопущению прекращения лицензионных прав, по имеющимся у должника лицензиям. Представить почтовым отправлением подробную информацию уполномоченному органу и конкурсным кредиторам об угрозах риска потери лицензионных прав, по имеющимся у должника лицензиям и мероприятиях, проведенных в исполнение настоящее решение собрания кредиторов в срок до 01.04.2019» признано недействительным.

Определение в полном объеме изготовлено 25 июня 2019 года, в соответствии с п. 5 ст. 15 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» определение арбитражного суда о признании недействительным решения собрания кредиторов подлежит немедленному исполнению. Принимая решение об удовлетворении требований ООО «Субирус» судом установлено, что «оснований для обязания конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» ФИО3 отозвать одобрение передачи третьим лицам лицензионных прав не имелось, так как рассмотрение данного вопроса не относится к компетенции собрания кредиторов».

ООО «ИК «Имущественный союз» в дополнение к Заявке направило:

копию определения Арбитражного суда города Москвы от 17.05.2019 о признании недействительным решения собрания кредиторов ООО «НК Проспект»;

согласие конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» на переоформление лицензии СРТ 15206 HP от 30.05.2019 № 7, согласие конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» на переоформление лицензии СРТ 01331 НЭ от 30.05.2019 №6.

Учитывая изложенное, апелляционный суд приходит к выводу о том, что решение о переоформлении лицензии СРТ 15206 HP и лицензии СРТ 01331 НЭ принято с учетом представленных ООО «ИК «Имущественный союз» документов, в том числе, подписанного конкурсным управляющим ООО «НК Проспект» ФИО3 согласий. В судебном порядке согласия ФИО3 не оспаривались, являлись действующими, основания для отказа в переоформлении у Роснедр и Приволжскнедр отсутствовали.

Вопрос законности действий недропользователей, обращающихся за проведением процедуры переоформления лицензии, а также действий административного органа по выполнению функций в сфере недропользования подтверждается сложившейся судебной практикой.

Так, в постановлении Шестого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2014 № 06АП-235/2014 по делу № А37-1074/2013 судом отмечено, что «законодательством о недрах не предусмотрена обязанность лицензирующего органа при принятии решения о переоформлении лицензии дополнительно проводить проверку всех представленных заявителем документов, запрашивать регистрирующие или контролирующие органы исполнительной власти, а также не предусмотрена возможность проверки с выездом на участок факта наличия передаваемого имущества».

Согласно ч. 1 ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Таким образом, доводы жалобы о том, что конкурсным управляющим были отозваны все прежние согласия на переоформление принадлежащих ООО «НК Проспект» лицензий, а после 04.04.2019 новые документы он не подписывал и согласия на переоформление не давал, не знал о факте переоформления и не исключает в связи с этим подделку документов, не соответствуют представленным материалам доказательствам. Кроме того, заявителем не представлены доказательства незаконности действий при оформлении указанных согласий.

Довод жалобы о необоснованном отказе судом первой инстанции в проведении почерковедческой экспертизы, заявленной по причине якобы фальсифицированных доказательств в виде подписи ФИО3 на согласиях о переоформлении лицензий, необоснованны.

Заявление о фальсификации доказательств по смыслу ч. 3 ст. 161 АПК РФ предоставляются в суд в случае подделки данных доказательств другой стороной по делу.

Применительно к рассматриваемому спору фальсификацией являлось бы сознательное искажение представляемых доказательств Роснедрами или Приволжскнедрами, в том числе согласий конкурсного управляющего ФИО3 на переоформление лицензий, путем их подделки, подчистки, внесения исправлений, искажающих действительный смысл, или ложных сведений, т.е. искусственное создание доказательств в пользу истца или ответчика.

Вместе с тем, рассматриваемые документы поступили в Приволжскнедра в составе заявочной документации по лицензии СРТ 15206 HP от 29.04.2019 (вх. от 29.04.2019 № СТ-840) и дополнения к заявке, выраженное в письме от 31.05.2019 № 18, а также заявочная документация по лицензии СРТ 01331 НЭ от 29.04.2019 (вх. от 29.04.2019 № СТ-839) и дополнения к заявке, выраженное в письме от 31.05.2019 № 17.

В соответствии с ч. 4 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Из материалов дла следует, что оспариваемый приказ Роснедр издан 09.07.2019, а приказ Приволжскнедр издан 02.07.2019.

При этом информация о переоформлении лицензии СРТ 15206 HP и лицензии СРТ 01331 НЭ находится в свободном доступе в сети Интернет в Сводном государственном реестре участков недр и лицензий". Таким образом, довод о том, что ООО «НК Проспект» стало известно о переоформлении лицензий СРТ 15206 HP, СРТ 01331 НЭ только лишь после направления запроса в Роснедра, является несостоятельным.

При этом, как верно указал суд первой инстанции смена конкурсного управляющего ООО «НК Проспект» на ФИО5 не влияет на начало течения срока исковой давности. К тому же настоящее заявление подано от юридического лица ООО «НК Проспект», а не от имени арбитражного управляющего ФИО5

Пропуск срока подачи заявления в суд в отсутствии доказательств уважительности причин пропуска срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая изложенное в совокупности, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, пришел к правильному выводу, что оспариваемые приказы ответчиком являются законными и обоснованными не нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы не подтверждены материалами дела и не указывают на наличие существенных нарушений норм материального и процессуального права, которые могли повлиять на исход дела, и явиться достаточным основанием для отмены обжалуемого акта.

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, нормы материального и процессуального права не нарушены и применены правильно, судом полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, в связи с чем оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

решение Арбитражного суда города Москвы от 28.12.2020 по делу № А40-327099/19 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья:                                                                    Л.Г. Яковлева 

Судьи:                                                                                                             Г.М. Никифорова

                                                                                                                         ФИО1