Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57731/2024

25 декабря 2024 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена  19 ноября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  25 декабря 2024 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Котлова Р.Э.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Рагимовой Л.М., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель:  акционерное общество  «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области»;

заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области;

третье лицо: акционерное общество  «Автопарк № 6 «Спецтранс»,

об отмене постановления о назначении административного наказания от 28.05.2024 №159 

установил:

АО «Управляющая компания по обращению с отходами в Ленинградской области» (далее – заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об отмене постановления Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – административный орган, комитет) от 28.05.2024 №159 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 7.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 руб.

Стороны надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства,  явку представителей обеспечили.

В судебном заседании представитель Общества  требования поддержал, ссылаясь отсутствие состава вмененного правонарушения, поскольку вывоз ТКО осуществлялся ежедневно, а из норм действующего законодательства не следует обязанность регионального оператора нести ответственность за переполненность контейнеров.

Представитель административного органа возражал против удовлетворения заявления, поскольку оспариваемое постановление о привлечении общества к административной ответственности является законным и обоснованным.

Привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица АО  «Автопарк № 6 «Спецтранс» в отзыве поддерживает заявленное требование, представило выписку из маршрутного журнала и скриншоты экрана программы мониторинга движения спецтранспорта.

 Согласно оспариваемому постановлению  21.05.2024 в 11 час. 20 мин. обществом был нарушен режим обеспечения коммунальными услугами населения, проживающего в многоквартирном доме по адресу 

<

...> (далее - МКД), а именно: в ходе контрольного (надзорного) мероприятия в виде инспекционного визита, проведенного 21.05.2024 на основании решения заместителя главного государственного жилищного инспектора Ленинградской области от 20.05.2024 № 159, произведен осмотр места накопления твердых коммунальных отходов (ТКО), координаты места накопления отходов - 59.7069430, 30.788770 (далее - площадка). 

В ходе контрольного (надзорного) мероприятия комитетом установлено, что контейнер, установленный на площадке, переполнен ТКО, что влечет невозможность складирования ТКО потребителями в специально отведенном месте, а также распространение ТКО, выпавших из переполненного контейнера, по контейнерной площадке. 

Административный орган пришел к выводу, что обществом для потребителей в МКД коммунальная услуга по обращению с ТКО не предоставлена в необходимых для потребителей объемах и надлежащего качества, что является нарушением пп. «а» п. 31, пп. «а» п. 148(22) Правил предоставления коммунальных услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

При рассмотрении дела об административном правонарушении административный орган расценил содеянное обществом как нарушение нормативного уровня обеспечения населения коммунальной услугой и квалифицировал содеянное по части 1 статьи 7.23 КоАП РФ.

Оценив доводы сторон и исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с пп. «а» п. 31, пп. «а» п. 148(22) Правил № 354 исполнитель коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами обязан предоставлять потребителю коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении указанной коммунальной услуги.

Требования к качеству коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами определены в пункте 17 Приложения № 1 к Правилам №354, согласно которому вывоз ТКО в теплое время (при среднесуточной температуре свыше +5 °С) должен обеспечиваться исполнителем не реже 1 раза в сутки (ежедневный вывоз). 

В этом же пункте предусмотрено, что допустимой продолжительностью перерыва предоставления коммунальной услуги (допустимым отклонением качества услуги, не влекущем признание ее предоставленной ненадлежащего качества) является отклонение от указанного срока не более чем на 24 часа.

Аналогичные требования к сроку временного накопления несортированных ТКО определены пунктом 11 СанПиН 2.1.3684-21.

Таким образом, нарушение требований пп. «а» п. 31, пп. «а» п. 148(22) Правил №354, образующее событие вменяемого заявителю административного правонарушения, может быть установлено в действиях исполнителя коммунальной услуги по обращению с ТКО только в случае, если им не был обеспечен ежедневный вывоз ТКО с контейнерной площадки, при этом перерыв в предоставлении соответствующей услуги превысил 24 часа с момента окончания суток очередного вывоза.

Согласно представленным АО «Автопарк № 6 «Спецтранс» выписке из маршрутного журнала и скриншотам экрана программы мониторинга движения спецтранспорта, вывоз ТКО по спорному адресу был организован 21.05.2024. 

При этом из норм действующего законодательства не следует обязанность регионального оператора нести ответственность за переполненность контейнеров, а также осуществлять вывоз мусора из мест накопления более одного раза в сутки.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельствами, исключающими производство по делу об административном правонарушении.

В рассматриваемом случае у административного органа отсутствовали основания для привлечения общества к административной ответственности по части 1                      статьи 7.23 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

В силу части 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь 167-170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленное требование удовлетворить.

Признать незаконным и отменить полностью постановление Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области о назначении административного наказания от 28.05.2024 № 159.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья                                                                                                    Котлов Р.Э.