Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А75-6932/2020

30 июля 2020 г.

г. Ханты-Мансийск

Резолютивная часть решения объявлена 23 июля 2020 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30 июля 2020 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании посредством системы онлайн-заседание дело по исковому заявлению Департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628007, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>) к публичному акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 115035, 

<

...>) о взыскании 600 000 рублей, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, место нахождения: 628309, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, 

<

...>),

при участии представителей лиц, участвующих в деле:

от истца  – не явились,

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 20.12.2018, диплом № 1063 от 31.08.2010,

от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 01.02.2020,

установил:

Департамент недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - истец, Департамент) обратился в арбитражный суд с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Нефтяная компания «Роснефть» (далее - ответчик, ПАО «НК «Роснефть») о взыскании неустойки за нарушение срока разработки и представления проекта освоения лесов по договору аренды лесного участка № 0247/17-10-ДА от 08.12.2017 за период с июля по октябрь 2018 года в размере 600 000 рублей.

Определением суда от 14.05.2020 исковое заявление принято к производству с рассмотрением дела в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 02.06.2020 суд перешел к рассмотрению искового заявления по общим правилам искового производства и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью «РН-Юганскнефтегаз».

Истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не обеспечил явку представителей в суд, просил рассмотреть дело в отсутствие.

Представитель ответчика и третьего лица в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Суд, заслушав представителя лиц, участвующих в деле, и исследовав материалы дела, установил следующие обстоятельства.

Между Департаментом и ПАО «НК «Роснефть» заключен договор аренды лесного участка от 08.12.2017 № 0247/17-10-ДА (с дополнительным соглашением к нему от 05.09.2018 № 001), в соответствии с которым арендодатель (истец) предоставил арендатору (ответчик) в аренду лесной участок площадью 0,1854 га, с кадастровым номером 86:02:0808001:524, находящийся в государственной собственности.

Лесной участок, переданный в аренду под «Технологическую переправу через протоку ФИО3 в районе куста 174 Приобского месторождения», имеет местоположение: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Ханты-Мансийский район, Самаровское лесничество, Ханты-Мансийское участковое лесничество, Пойменное урочище, квартал 24 выдела 79, 137, 167.

Вид использования лесов - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; заготовка древесины.

Категория земель - земли лесного фонда.

Договор сторонами подписан 08.12.2017. Соглашение по всем существенным условиям договора достигнуто сторонами в момент подписания договора, в соответствии с которым лесной участок передан арендатору 08.12.2017 по акту приема-передачи лесного участка.

Государственная регистрация права аренды произведена Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре 27.12.2017.

Срок действия договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка и составляет 5 лет.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 12 договора арендатор обязан в течение шести месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

Проект освоения лесов представлен арендатором на государственную экспертизу арендодателю 08.11.2018.

Поскольку проект освоения лесов был представлен с нарушением срока, установленного подпунктом «г» пункта 12 договора, истец начислил арендатору неустойку за период с июля по октябрь 2018 года в размере 600 000 рублей.

В целях досудебного урегулирования спора в адрес ПАО «НК «Роснефть» была направлена претензия от 06.04.2020 № 149 с предложением оплатить неустойку в добровольном порядке.

В ответ на претензию поступило письмо арендатора от 15.04.2020 № 16/03-02-0182, в котором ПАО «НК «Роснефть» сообщило, что причиной несвоевременной разработки и подачи на государственную экспертизу проекта освоения лесов явилось утверждение нового лесоустройства по Пойменному урочищу. Договор аренды от 08.12.2017 № 0247/17-10-ДА составлен по старому лесоустройству и зарегистрирован 27.12.2017. С января 2018 года Департамент прекратил прием проектов освоения лесов для прохождения государственной экспертизы по Пойменному урочищу. Для дальнейшего оформления правоустанавливающих документов требовался акт натурного технического обследования, который подготовил подрядчик 09.08.2018, так как обновленное лесоустройство появилось в июле 2018 года. На основании акта натурного технического обследования было подготовлено и заключено дополнительное соглашение к договору аренды, которое зарегистрировано 24.09.2018. Заявка на изготовление проекта освоения лесов направлено 26.09.2019, далее проект направлен на согласование в лесничество, согласован 16.10.2018 и направлен на государственную экспертизу 31.10.2018. На данном основании ПАО «НК «Роснефть» просило отозвать претензионное письмо.

Неисполнение претензии послужило основанием для обращения с соответствующим исковым заявлением в арбитражный суд.

Исходя из анализа сложившихся между сторонами правоотношений, арбитражный суд пришел к выводу, что они являются обязательствами аренды и подлежат регулированию нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об аренде), разделом 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (общие положения об обязательствах), Лесным кодексом Российской Федерации, а так же условиями заключенного договора.

Согласно статье 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов (пункт 2 статьи 64 Лесного кодекса Российской Федерации).

Из пункта 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации следует, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Лесного кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 61 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного пользования лесными участками.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов; односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно подпункту «г» пункта 11 договора арендатор обязан в течение 6 месяцев со дня заключения договора разработать и представить арендодателю проект освоения лесов для проведения государственной экспертизы.

В рассматриваемом случае проект освоения лесов должен был быть разработан и передан государственную экспертизу в период с 28.12.2017 по 27.06.2018.

26.03.2018 письмом исх. № 231 Самаровский территориальный отдел - лесничество проинформировало ПАО «НК «Роснефть» о том, что в границах лесничества произошли изменения в части лесоустройства в связи с утверждением лесохозяйственного регламента Самаровского лесничества в новой редакции (вступил в силу 18.03.2018), в связи с чем арендатору необходимо привести в соответствие с материалами действующего лесоустройства по Самаровскому лесничеству договоры аренды лесных участков, заключенных до 18.03.2020.

Таким образом, ответчику было предложено привести договор аренды лесного участка в соответствие с материалами действующего лесоустройства.

В соответствии с пунктом 28 Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки, утвержденного приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 29.02.2012 № 69, проект освоения лесов разрабатывается лицами, которым лесные участки  предоставлены в аренду в соответствии со статьей 12 Лесного кодекса Российской Федерации на основании договора аренды лесного участка, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования, а также иных специальных обследований.

  Пунктами 3, 7.1, 10 Порядка государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов  и экологии Российской Федерации от 26.09.2016 № 496, предусмотрено, что целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Экспертная комиссия проводит анализ представленного проекта освоения лесов и определяет его соответствие нормам законодательства Российской Федерации, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Положительное заключение экспертизы оформляется в случае соответствия проекта освоения лесов нормам законодательства Российской Федерации, регулирующего лесные отношения, соответствия мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, предусмотренных проектом освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.

Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия проекта освоения лесов вышеуказанным требованиям и должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также положения, не соответствующие целям и видам освоения лесов, договору аренды лесного участка, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, а также содержать указание о необходимости соответствующей доработки.

Из приведенных положений следует, что проект освоения лесов оформляется на основании договора аренды лесного участка и в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества.

В судебном заседании установлено, что в лесоустройство арендуемого лесного участка были внесены изменения. Было: квартал 24, выдел 79, произрастает Ива (состав 8ИВ1Б1ЩС) на площади 0,1854 га, имеет запас 15 кубов древесины, возрастом 40 лет, с полнотой древостоя 0,8, бонитетом 4 и запасом на 1 га - 80 кубов леса. Стало: квартал 24, дополнилось количество выделов - 70, 137, 167 (79 выдел разделился на выделы 79 и 167), произрастает Ива (состав 8ИВ1ЩС1Б) на площади 0,1826 га, имеет запас 20 кубов древесины, возрастом 55 лет, с полнотой древостоя 0,7, бонитетом 4 и запасом на 1 га - 110 кубов леса, дополнился 137 выдел, площадью 0,0028 га.

Поскольку договор аренды от 08.12.2017 был составлен по уже недействующему лесоустройству, между сторонами на основании приказа от 02.03.2018 № 13-нп «Об утверждении лесохозяйственного регламента Самаровского лесничества и признании утратившими силу некоторых приказов Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры», акта натурного технического обследования лесного участка 09.08.2018 было заключено дополнительное соглашение № 001 от 05.09.2018.

Соглашение прошло государственную регистрацию 24.09.2018.

Дополнительным соглашением № 001 от 05.09.2018 вынесены изменения в характеристики лесного участка в соответствии с утвержденной новой редакцией лесохозяйственного регламента Самаровского лесничества.

Таким образом, в шестимесячный период со дня заключения договора, согласованный сторонами для подготовки проекта освоения лесов, изменился лесохозяйственный регламент, в результате чего у ПАО «НК «Роснефть» возникла необходимость внести изменения в договор, поскольку несоответствие проекта освоения лесов договору аренды и (или) лесохозяйственному регламенту является основанием для отрицательного заключения экспертизы.

Проект освоения лесов разработан и представлен на государственную экспертизу 08.11.2018, то есть чуть больше месяца после заключения дополнительного соглашения. 

Обстоятельства, независящие от ответчика и препятствующие ему разработать проект освоения лесов, были преодолены обществом 24.09.2018.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 указанной статьи).

Должник не считается просрочившим, пока обязательство не может быть исполнено вследствие просрочки кредитора (пункт 3 статьи 405 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что изменение лесохозяйственного регламента произошло по обстоятельствам, не зависящим от воли ответчика, и принимая во внимание, что проект освоения лесов направлен на государственную экспертизу в течение 6 месяцев после заключения дополнительного соглашения, до внесения изменений в договор аренды и подписания данного соглашения ответчик был лишен возможности представить проект освоения лесов, соответствующий действующему законодательству, суд приходит к убеждению, что действия АО «НК «Роснефть» в сложившихся обстоятельствах соответствовали общим началам и смыслу гражданского законодательства, в связи с чем являлись добросовестными.

При таких обстоятельствах суд не усматривает оснований для применения к ответчику ответственности за ненадлежащее исполнение обязательства по несвоевременному представлению на государственную экспертизу проекта освоения лесов.

Руководствуясь статьями 167-176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении искового заявления в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан  усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья      Л.С. Истомина