Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-13476/2023

03 июля 2023 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 23 мая 2023 года. Полный текст решения изготовлен 03 июля 2023 года.

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Анисимовой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель:  Публичное акционерное общество «Северсталь»,

заинтересованное лицо: Северо-Западная электронная таможня,

о признании незаконным и отмене постановления от 07.02.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1273/2022

 

при участии

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 06.10.2022,  

от заинтересованного лица: ФИО3 по доверенности от 28.12.2022,  

 

установил:

Публичное акционерное общество «Северсталь» (далее – Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни (далее – таможня, таможенный орган, СЗЭТ) от 07.02.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1273/2022.

Представитель заявителя в судебном заседании требования поддержал. Представитель заинтересованного лица в судебном заседании против удовлетворения заявления возражал, полагая оспариваемое постановление законным и обоснованным.

Исследовав представленные доказательства, выслушав доводы представителей  сторон в судебном заседании, суд установил следующее.

Обществом на Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования) Северо-Западной электронной таможни (далее СЗТП (ЦЭД)) подана декларация на товары (далее – ДТ) № 10228010/020821/0349294, для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара № 1 «валки (ролики) сварочной, калибровочной и формовочной клети - 43 шт., являются неотъемлемой частью ТЭСА (трубоэлектросварочного агрегата). Материал валков - сталь 1.2379, принцип работы ТЭСА - деформация листового штрипса в трубу, дальнейшая формовка в профиль, сварка по стыковочному шву. Поставляются для собственных нужд ПАО «Северсталь».

В графе 33 ДТ заявлен классификационный код товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - TH ВЭД ЕАЭС) 8466 94 000 0: 

«Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов:

- прочие:

 -- к станкам товарной позиции 8462 или 8463» (ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС – 20%).

Ставка ввозной таможенной пошлины – 0%, НДС – 20%.

Одновременно с ДТ № 10228010/020821/0349294 в единой автоматизированной системе таможенных органов представлены товаросопроводительные документы, содержащие сведения о товарах, в том числе: транзитная декларация №10719110/160721/0005759 от 16.07.2021, CMR № 2317/210037 от 14.07.2021, инвойс №  21А-0007 от 30.04.2021, контракт №  4600645440 от 27.11.2018.

02.08.2022 в единой автоматизированной системе таможенных органов осуществлен автовыпуск товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

Впоследствие Северо-Западной электронной таможней начато проведение таможенного контроля в форме проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в целях проверки правильности классификации вышеуказанных товаров.

Поскольку техническая документация на товар, позволяющая идентифицировать товар в целях его классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в комплекте электронных документов к ДТ отсутствовала, Северо-Западная электронная таможня письмом от 02.09.2022 № 10-24/17005  запросила у  декларанта необходимые документы и (или) сведений.

Согласно представленной технической документации товар представляет собой ролики, которые входят в состав клетей закрытой формовки, сварочной клети, калибровочных клетей и клети турголовки трубоэлектросварочного агрегата. 

По результатам таможенного контроля Северо-Западной электронной таможней оформлен акт проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств от 11.11.2022 № 10228000/213/111122/А1002, на основании которого принято решение от 21.11.2022 № РКТ-10228000-22/001314 о классификации в соответствии TH ВЭД ЕАЭС товара № 1в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС: 

«Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

- инструменты сменные прочие:

-- с рабочей частью из других материалов:

--- прочие, с рабочей частью:

---- из прочих материалов:

----- для обработки металла» (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС – 20%).

На основании решения таможни от 08.11.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров согласно форме корректировки декларации на товары в графу 31 ДТ  №10228010/020821/0349294 внесены следующие изменения (дополнения): «Сменные рабочие инструменты для обработки металла путем пластичной деформации: «валки (ролики) сварочной, калибровочной и формовочной клети - 43 шт. являются неотъемлемой частью ТЭСА (трубоэлектросварочного агрегата). Материал валков - сталь 1.2379, принцип работы ТЭСА - деформация листового штрипса в трубу, дальнейшая формовка в профиль, сварка по стыковочному шву. Поставляются для собственных нужд ПАО «Северсталь».

Таким образом, установлено, что декларантом ПАО «Северсталь» при таможенном декларировании товара по ДТ № 10228010/020821/0349294, допущено заявление недостоверных сведений о коде товара в соответствии с  ТН ВЭД ЕАЭС сопряженное с заявлением при описании товара неполных/недостоверных сведений о свойствах и характеристиках товара №1, что послужило основанием для занижения размера, подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов на сумму 573 892,05 руб.

По факту выявленного нарушения таможней в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 28.12.2022 № 10228000-1273/2022, предусмотренном частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Постановлением таможни от 07.02.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1273/2022 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 286 946,03 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным и отмене, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушении.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства», указание декларантом или его представителем в таможенной декларации неверного кода по ТН ВЭД, не связанное с заявлением при описании товара неполных, недостоверных сведений о количестве, свойствах и характеристиках товара, влияющих на его классификацию по данной номенклатуре, само по себе не может служить основанием для привлечения к административной ответственности, определенной частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно статье 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру.

При помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, используется декларация на товары.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в том числе:

- наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности;

- код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС установлено, что в декларации на товары подлежат указанию сведения об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин - суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

На основании Решения комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 № 257  «О форме декларации на товары и порядке ее заполнения» (вместе с «Порядком заполнения декларации на товары») в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ТС (ТН ВЭД ЕАЭС). В графе 33 ДТ указывается классификационный код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В силу пункта 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. 

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами. 

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров. Форма решения о классификации товаров, порядок и сроки его принятия устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании (подпункт 1 пункта 2 статьи 20 ТК ЕАЭС). 

Частью 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что при обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза», действующим на момент регистрации ДТ №10228010/151121/0551046, утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и ставки Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, неотъемлемой частью которых являются Основные правила интерпретации TH ВЭД ЕАЭС (далее - ОПИ).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 10.12.2014 № 112 «О внесении изменений в Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 16 июля 2012 г. № 54» установлено, что для целей применения решений Комиссии Таможенного союза, решений и рекомендаций Евразийской экономической комиссии, принятых до вступления в силу Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014, под используемым в них понятием «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза» понимается «единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза».

В целях обеспечения единообразия толкования TH ВЭД ЕАЭС при классификации товаров Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 № 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров (далее - Положение).

Пунктом 5 Положения установлено, что основные правила интерпретации (ОПИ) предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне.

Согласно ОПИ 1 название разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД, осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2-6. 

В соответствии с ОПИ 6 для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящего Правила также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). 

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД. Согласно пунктам 6, 7 Положения определена последовательность действий для достижения необходимого уровня классификации товаров по ТН ВЭД. При классификации в первую очередь применяются ОПИ 1, при применении ОПИ 1-5 каждое последующее правило применяется при невозможности применения предыдущего. 

В указанном порядке с помощью ОПИ 1-5 вначале определяется товарная позиция, затем, на основании ОПИ 6, в том же порядке с помощью ОПИ 1-5 применительно к текстам субпозиций, определяется субпозиция (одно-, двухдефисная и т.д. до достижения необходимого уровня классификации). При необходимости субпозиций, помимо примечаний к разделам и группам ТН ВЭД учитываются также примечания к субпозициям. 

Согласно представленной Обществом по запросу таможни технической документации товар представляет собой ролики, которые входят в состав клетей закрытой формовки, сварочной клети, калибровочных клетей и клети турголовки трубоэлектросварочного агрегата. 

Участок закрой формовки состоит из 3-х клетей, предназначенных для правки трубной заготовки до формы шлицевой трубы – сворачивания до требуемого диаметра (принятия круглой формы). Все клети сконструированы в виде 4-х валковой клетей с приводными роликами калибра высокой точности, полностью охватывающими трубную заготовку. Правка (пластическая деформация) трубной заготовки осуществляется за счет давления, оказываемого на нее вращающимися роликами при прохождении заготовки через каждую клеть. Закрытая конструкция клетей позволяет осуществлять равномерную формовку периметра трубной заготовки. Верхние ролики клетей закрытой формовки имеют в своей конструкции ножи (разрезные шайбы), т.е. выступы, предотвращающие перехлест кромок трубной заготовки и выдерживания зазора между ними для последующей сварки.

Принцип работы сварочной клети состоит в следующем. Поступившая трубная заготовки проходит через индуктор сварочной клети, где ее кромки разогреваются индукционным током до температуры сварки. За индуктором в клети установлены 5 приводных сварочных роликов, которые совместно сдавливают (подвергают пластичной деформации) кромки трубной заготовки, за счет чего происходит их сварка.

Калибровка сваренной трубной заготовки в круглую форму и ее профилирование производится в 4-х калибровочных 4-х валковых клетях с приводными роликами, расположенных друг за другом. Клети сконструированы и смонтированы таким образом, чтобы в условиях нагрузки горизонтальном и вертикальном направлениях они показывали одинаковые характеристики. Ролики всех 4-х клетей регулируются на одном горизонтальном и вертикальном уровнях, что позволяет калибровать трубную заготовку в узких допусках. Компоновка и объем оборудования калибровочных клетей идентичны с компоновкой и объемом клетей закрытой формовки, сварная трубная заготовка также полностью охватывается роликами клетей. Идентичен также и способ воздействия на трубную заготовку – давление, оказываемое на нее вращающимися роликами при прохождении заготовки через каждую клеть, вследствие чего происходит ее поэтапная калибровка (пластичная деформация).

Клеть турголовки представляет собой клеть закрытого типа с размещенными в ней 4-мя холостыми цилиндрическими роликами. Клеть турголовки предназначена для правки (пластической деформации) выходящей из калибровочных клетей трубы (профиля) по длине, т.е. для исключения ее продольного изгиба. Правка (пластичная деформация) осуществляется за счет давления, оказываемого на трубу (профиль) вращающимися роликами при прохождении ее через клеть.

В силу ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в соответствии с ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Согласно тексту товарной позиции 8466 ТН ВЭД заявленной декларантом: «Части и принадлежности, предназначенные исключительно или в основном для оборудования товарных позиций 8456 - 8465, включая приспособления для крепления инструмента или деталей, самораскрывающиеся резьбонарезные головки, делительные головки и другие специальные приспособления к оборудованию; приспособления для крепления рабочих инструментов для всех типов ручных инструментов».

Классификация частей товаров группы 84 ТН ВЭД осуществляется согласно примечанию 2 к Разделу XVI ТН ВЭД «Раздел XVI Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности», согласно которому:

При условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

(б) другие части, предназначенные для использования исключительно или главным образом с одним типом машин или с рядом машин той же товарной позиции (включая машины товарной позиции 8479 или 8543), должны классифицироваться вместе с этими машинами или в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно. Однако части, которые равно пригодны для использования главным образом с товарами товарных позиций 8517 и 8525 - 8528, классифицируются в товарной позиции 8517.

(в) все прочие части классифицируются в товарной позиции 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8503, 8522, 8529 или 8538 соответственно или, помимо этого, в товарной позиции 8487 или 8548.

Согласно примечанию 1 к Разделу XVI ТН ВЭД в данный раздел не включаются изделия группы 82 или 83.

Согласно примечанию 1 к группе 82 ТН ВЭД помимо паяльных ламп, переносных горнов, шлифовальных кругов с опорными конструкциями, маникюрных и педикюрных наборов и изделий, включаемых в товарную позицию 8209 ТН ВЭД ЕАЭС, в данную группу включаются только изделия с лезвием, режущей кромкой, с рабочей поверхностью или другой рабочей частью из:

(а) недрагоценных металлов;

(б) карбидов металлов или металлокерамики;

(в) драгоценных или полудрагоценных камней (природных, искусственных или реконструированных), на подложке из недрагоценного металла, карбида металла или металлокерамики; или

(г) абразивных материалов на подложке из недрагоценного металла при условии, что изделия имеют режущие зубья, канавки, борозды и аналогичные рабочие части из недрагоценного металла, которые сохраняют свои свойства и функции после нанесения абразивного материала.

Текст товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС гласит «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов».

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(А) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 - 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

(В) инструментах товарной позиции 8467,

для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

Пресс-формы, штампы, сверла и другие сменные инструменты для машин или оборудования, кроме упомянутых выше, классифицируются как части машин или оборудования, для которых они предназначены.

Инструменты данной товарной позиции могут быть цельными или составными изделиями.

Инструменты, рассматриваемые в данной товарной позиции, включают также прочие сменные инструменты, такие как инструменты для заточки, строгания, нарезания канавок, притирки или правки.

Таким образом, для однозначного отнесения в рассматриваемую товарную позицию, прежде всего, необходимо руководствоваться следующими условиями: область применения товара,   в каком оборудовании устанавливается, функциональное назначение. 

По результатам изучения информации, содержащейся в технической документации, установлено, что рассматриваемый товар устанавливается в оборудовании, которые работают путем изменения формы металла. Такое же назначение имеют ролики, которые осуществляют пластичную деформацию трубной заготовки из металла. 

Учитывая вышеизложенное, классификация оборудования, которое работает путем изменения формы металла, осуществляется в товарной позиции 8462 ТН ВЭД «Станки (включая прессы) для обработки металлов объемной штамповкой, ковкой или штамповкой (кроме прокатных станов); станки для обработки металлов (включая прессы, линии продольной резки и линии поперечной резки) гибочные, кромкогибочные, правильные, отрезные, пробивные, вырубные или высечные (кроме станков для волочения); прессы для обработки металлов или карбидов металлов, не поименованные выше».

Таким образом, сменные рабочие инструменты для правки, используемые в станках товарных позиций 8457 - 8465 ТН ВЭД с рабочей частью из недрагоценных металлов классифицируются в соответствии с ОПИ 1 в товарной позиции 8207 ТН ВЭД.

В соответствие с подпунктом (к) пункта 1 Примечания к разделу XVI ТН ВЭД изделия группы 82 или 83 в данный раздел не включаются. Тем самым, исключается классификация рассматриваемого товара в товарной позиции 8466 ТН ВЭД.

В свою очередь, функциональное назначение товара - использование его как сменного рабочего инструмента, является классификационным признаком.

Таким образом, ролики, предназначенные для непосредственного воздействия                              на обрабатываемый материал, являются сменными рабочими инструментами оборудования, которое работает путем изменения формы металла.

Учитывая вышеизложенное, в соответствии с ОПИ  ТН ВЭД 1, 6, подпунктом (к) пункта 1 примечания к разделу XVI ТН ВЭД, пунктом 1 примечания к группе 82 ТН ВЭД, пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД, классификация товаров, задекларированных по ДТ №№ 10210200/251119/0206969 (товар № 1), 10210200/130820/0227431 (товар № 1), 10210200/080920/0259087 (товар № 1), 10228010/020821/0349294 (товар № 1), осуществляется в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС: «Сменные рабочие инструменты для ручных инструментов, с механическим приводом или без него или для станков (например, для прессования, штамповки, вырубки, нарезания резьбы, сверления, растачивания, протягивания, фрезерования, токарной обработки или завинчивания), включая фильеры для волочения или экструдирования металла, инструменты для бурения скальных пород или грунтов:

- инструменты сменные прочие:

-- с рабочей частью из других материалов:

--- прочие, с рабочей частью:

---- из прочих материалов:

----- для обработки металла».

В своем письме ПАО «Северсталь» сообщает, что код ТН ВЭД ЕАЭС (8466 94 000 0) товара, идентичного товара № 1 по ДТ №10228010/020821/0349294, первоначально был определен специалистом ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» 12.10.2016 и заявлен в ДТ № 10210310/121016/0015011. В качестве документов для отнесения товаров к данному коду ТН ВЭД использовались чертеж валков, чертеж клети закрытой формы, чертеж трубоэлектросварочного агрегата, описание товаров от продавца с указанием места установки и принцип действия. Данные документы были достаточны для определения кода товара в соответствии с Основными правилами интерпретации Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности 1, 6. При дальнейших поставках идентичных или аналогичных валков (роликов) для данного трубоэлектросварочного агрегата специалистами ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ»  соотносились их идентификационные признаки с валками (роликами) по ДТ №10210310/121016/0015011, использовались чертежи соответствующих клетей трубоэлектросварочного агрегата, и выбирался тот же код ТНВЭД (8466940000).

ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» не обращалось в таможенный орган за получением предварительного классификационного решения на товар №1 по ДТ №10228010/020821/0349294. Это связано со сроками получения предварительного классификационного решения и отсутствием у ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» необходимого комплекта документов для заблаговременной подачи заявления на получение ПКР по каждой конкретной поставке таких товаров. 

В письме №105-07-23/005 и №105-07-23/009 от 10.01.2023 Общество сообщает, что изменения, которые были внесены таможенным органом, явились не дополнением сведений, которые не были указаны декларантом, а явились исключительно выкопировкой из ТН ВЭД ЕАЭС – наименованием подсубпозиции, которой таможенный орган отнес данный товар «Сменные рабочие инструменты для обработки металла». Таможенное законодательство, а так же пояснение – группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС, которые носят рекомендательный (вспомогательный) характер, не содержит определения термина «сменный инструмент» либо «инструмент». Признак «сменности», в отдельности, сам по себе не является идентификационным признаком товара, поскольку не является технической характеристикой товаров, которые подлежат указанию в ДТ в соответствии с решением Комиссии Таможенного Союза от 20.05.2010 №257. Понятие «технические характеристики товара» включает в себя совокупность технических (физических, химических, механических, органолептических и т.д.) характеристик товара, позволяющих отличить один товар от другого. Данное определение содержится в письме Минэкономразвития России от 12.04.2011 № Д22-577 (Приложение № 21). Научная экономическая литература определяет «сменность» через понятие коэффициента сменности оборудования, как показателя экстенсивного использования, через понятие износа (старения), под которым следует понимать постепенное снижение эксплуатационных свойств узлов, изделий и производственных механизмов в результате изменения их размеров, форм или физикохимических особенностей и через понятие долговечности – свойства изделия сохранять работоспособность до предельного состояния с необходимыми перерывами для его технического обслуживания и ремонтов. Т.е. признак сменности свидетельствует лишь о том, что ролики в процессе работы изнашиваются и подлежат замене, что является эксплуатационной, а не технической характеристикой, под которой понимается комплекс показателей, характеризующих эксплуатационные возможности техники, изделия, системы, сооружения, оборудования и т.д. Признак «сменности» присущ практически каждому объекту материального/вещественного мира, поэтому говорить о данном признаке как идентифицирующем и оказывающем классификационное значение не представляется возможным. Инструкция о порядке заполнения декларации на товары, утвержденная решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257 не содержит требования об указании в гр. 31 ДТ эксплуатационных признаков. Непосредственно самой таможней определение поставляемого товара как «сменного инструмента» осуществлено исходя из функционального назначения валков (роликов), что следует из Акта проверки документов и сведений №10228000/213/111122/А1002 от 11.11.2022. Функциональное назначение Обществом указано непосредственно в ДТ и дополнительно было представлено в пояснениях, запрошенных в ходе проверки. Так же сообщает, что Центральным таможенным управлением от 27.12.2022 вынесено предварительное решение №RU/10100000/271222/0326/01 о классификации товара: нижний валок FP1-5-B клети закрытой формировки №1 трубоэлектросварочного агрегата ТЭСА 127-426. Данное предварительное решение ЦТУ ФТС России не содержит формулировки «сменный инструмент». 

В отношении указанных доводов суд установлено следующее.

Заявитель указывает, что изменения, которые были внесены таможенным органом явились не дополнением сведений, которые не были указаны декларантом, а явились исключительно выкопировкой из ТН ВЭД ЕАЭС – наименованием подсубпозиции, к которой таможенный орган отнес данный товар «Сменные рабочие инструменты для обработки металла».

Данный довод является несостоятельным, поскольку в соответствии с Порядком заполнения декларации на товары, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в графе 31 ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, применения мер защиты внутреннего рынка, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Описание, содержащееся в графе 31 ДТ, не содержит классификационный признак, который позволяет отнести товар к товарной позиции 8207 ТН ВЭД – «сменные рабочие инструменты». Соответственно, описание в графе 31 ДТ не позволяет отнести товар к десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207 90 910 0.

Заявитель указывает, что таможенное законодательство, а также пояснения к группе 82 ТН ВЭД ЕАЭС, которые носят рекомендательный (вспомогательный характер), не содержат определения термина «сменный инструмент» либо «инструмент». Таможенный орган в протоколе устанавливает, что «идентификационным признаком», необходимым для классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, является отнесение валков к разряду сменных инструментов. Данный довод, по мнению Общества, неправомерен, поскольку отнесение к разряду сменных инструментов является не признаком, а вопросом процедуры классификации – отнесения валков на основании имеющихся характеристик либо к разряду сменных инструментов, либо к разряду части оборудования.

Данный довод является несостоятельным ввиду того, что в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечанийк разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Кроме того, в соответствии с примечанием 2 к Разделу XVI ТН ВЭД при условии соблюдения положений примечания 1 к данному разделу, примечания 1 к группе 84 и примечания 1 к группе 85, части машин (кроме частей изделий товарной позиции 8484, 8544, 8545, 8546 или 8547) должны классифицироваться согласно следующим правилам:

(а) части, которые являются товарами, включенными в какую-либо из товарных позиций группы 84 или 85 (кроме товарных позиций 8409, 8431, 8448, 8466, 8473, 8487, 8503, 8522, 8529, 8538 и 8548), во всех случаях должны классифицироваться в предусмотренных для них товарных позициях.

Соответственно, текст, содержащийся в наименовании товарной позиции 8207 ТН ВЭД: «Сменные рабочие инструменты…» и примечание 2 к Разделу XVI ТН ВЭД имеют юридическую силу для классификации товаров, и РКТ не противоречит действующему законодательству.

Довод заявителя о том, что признак сменности, в отдельности, сам по себе не является идентификационным признаком товара, поскольку не является технической характеристикой товаров, которые подлежат указанию в ДТ в соответствии с решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 №257, отклоняется судом по слеующим основаниям.

Согласно Пояснениям к товарной позиции 8207 ТН ВЭД в данную товарную позицию включается важная категория инструментов, которые нельзя использовать отдельно и которые сконструированы для установки в зависимости от конкретного применения на:

(А) ручных инструментах с механическим приводом или без него (например, ручные дрели, коловороты и клуппы);

(Б) станках, указанных в товарных позициях 8457 – 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84;

(В) инструментах товарной позиции 8467

для прессования, штамповки, вырубки, нарезания внутренней или наружной резьбы, сверления, растачивания, зенкования, прошивки, фрезерования, зубонарезания, токарной обработки, отрезки, долбления или волочения и т.п. металлов, карбидов металлов, дерева, камня, эбонита, некоторых пластмасс или других твердых материалов или для завинчивания.

По результатам изучения информации, содержащейся в технической документации, установлено, что рассматриваемый товар устанавливается в оборудовании, которые работают путем изменения формы металла. Такое же назначение имеют ролики, которые осуществляют пластичную деформацию трубной заготовки из металла. Классификация оборудования, которое работает путем изменения формы металла, осуществляется в товарной позиции 8462 ТН ВЭД, что соответствует пункту (Б) «станках, указанных в товарных позициях 8457 – 8465 или в товарной позиции 8479, согласно примечанию 7 к группе 84» Пояснений к товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

Таким образом, сменные рабочие инструменты для правки, используемые в станках товарных позиций 8457 - 8465 ТН ВЭД ЕАЭС с рабочей частью из недрагоценных металлов, классифицируются в соответствии с ОПИ 1 ТН ВЭД ЕАЭС в товарной позиции 8207 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество указывает, что сведения, заявленные в ДТ, отражены на основании исключительно коммерческих и технических документов, которыми также руководствовался таможенный орган при проведении проверки.

Согласно пункту 6 Порядка и сроков принятия решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, утвержденного Приказом ФТС России от 25.10.2021 № 926 «Об утверждении формы решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, формы решения об изменении решения о классификации товара в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, порядков их заполнения, а также порядков и сроков принятия указанных решений» при принятии решения о классификации товара должны быть изучены различные источники информации, в том числе:

тексты товарных позиций, субпозиций, подсубпозиций, примечания к разделам, группам, товарным позициям, субпозициям, положения ОПИ ТН ВЭД; алфавитный указатель Гармонизированной системы описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации;

материалы сессий Всемирной таможенной организации по вопросам классификации товаров;

пояснения к ТН ВЭД ЕАЭС;

международные стандарты;

национальные стандарты, регламенты, технические условия;

соглашения, включая соглашения по промышленной сборке моторных транспортных средств, их узлов и агрегатов;

документы, подтверждающие целевое использование товара;

описание товара. 

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

На основании анализа описания товара, приведенного в технической документации, представленной Обществом по запросу таможенного органа, выявлено, что ролики, предназначенные для непосредственного воздействия на обрабатываемый материал, являются сменными рабочими инструментами оборудования, которое работает путем изменения формы металла (классификация оборудования осуществляется в товарной позиции 8462 ТН ВЭД ЕАЭС).

С учетом этого, рассматриваемый товар был классифицирован таможенным органом в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Общество указывает, что основные характеристики товара - такие как материал, из которого изготовлен товар, и функциональное назначение Обществом указано.

Однако в описании, содержащемся в графе 31 ДТ, не содержится классификационный признак, который позволяет отнести товар к товарной позиции 8207 ТН ВЭД – «сменные рабочие инструменты». Соответственно, описание в графе 31 ДТ не позволяет отнести товар к десятизначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8207 90 910 0.

Следует отметить, что в отношении аналогичных товаров были выданы предварительные решения о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно предварительным решениям от 16.11.2016 № RU/10100/16/0548, от 20.01.2017 № RU/10100/17/0042, от 14.06.2017 №RU/10400/17/0078, от 27.12.2022 №RU/10100000/271222/0326/01 о классификации товара, товары с похожим описанием классифицированы в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 4 статьи 21 ТК ЕАЭС предварительные решения о классификации товаров применяются на территории государства-члена, таможенные органы которого приняли такие предварительные решения о классификации товаров, а в случае, предусмотренном абзацем вторым настоящего пункта, - также на территориях иных государств-членов. При таможенном декларировании товаров сведения о кодах товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС указываются в декларациях на товары в соответствии с принятыми предварительными решениями о классификации товаров.

Обществом представлены предварительные решения о классификации товаров, выданные Республикой Казахстан. При этом, классификационные коды товаров, указанные в данных предварительных решениях, являются отличными от классификационного кода 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС рассматриваемого товара.

Также представленное предварительное классификационное решение, вынесенное ЦТУ ФТС России, не прекращает действие РКТ-10228000-22/001314, вынесенное Северо-Западной электронной таможней, которое имеет юридическую силу.

Таким образом, с учетом предварительных решений о классификации товаров от 16.11.2016 № RU/10100/16/0548, от 20.01.2017 №RU/10100/17/0042, от 14.06.2017 №RU/10400/17/0078, от 27.12.2022 № RU/10100000/271222/0326/01, в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1, 6, подпунктом (к) пункта 1 примечания к разделу XVI ТН ВЭД, пунктом 1 примечания к группе 82 ТН ВЭД, Пояснениями к товарной позиции 8207 ТН ВЭД, классификация рассматриваемого должна осуществляться в подсубпозиции 8207 90 910 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Понятие инструмент подразумевает предмет, устройство, механизм, машина или алгоритм, используемые для воздействия на объект: его изменение или измерение в целях достижения полезного эффекта.

Установлено, что основной выполняемой функцией товара «валки (ролики) сварочной, калибровочной и формовочной клети…», перемещаемого ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ», является деформация листового материала в трубу. 

Таким образом, перемещаемый товар воздействует на металл для придания ему определённой формы, следовательно, является инструментом воздействия. 

Как следует из положений статьи 3 Международной конвенции о гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, классификация товаров по ТН ВЭД ЕАЭС, в основу которой положена Гармонизированная система описания и кодирования товаров, осуществляется с применением Основных правил интерпретации.

Следовательно, выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Согласно ОПИ 1 «Для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с ОПИ 2 - 6».

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащий описанию.

Названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ЕАЭС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии со следующими положениями.

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД ЕАЭС.

ТН ВЭД ЕАЭС установлена «группа 82 инструменты, приспособления,…», таким образом, отсутствие в 31 гр. ДТ информации о том, что перемещаемый товар является в первую очередь инструментом, свидетельствует о заявлении неполных сведений о перемещаемом товаре, которые, в свою очередь, определяют его основной признак, необходимый для отнесения к десятизначному коду ТН ВЭД, а именно наименование (фирменное, коммерческое или иное традиционное наименование) товара, стандарты и иных технические и коммерческие характеристики.

Вместе с тем, товар определен Обществом  как часть ТЭСА, что фактически для таможенных целей и определения десятизначного кода является недействительным. 

В соответствии со статьей 84 ТК ЕАЭС декларант обязан произвести таможенное декларирование товаров, представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством ЕАЭС; предъявить декларируемые товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с ТК ЕАЭС, соблюдать требования и условия использования товаров в соответствующей таможенной процедуре; выполнять иные требования, предусмотренные ТК ЕАЭС. 

Согласно пункту 3 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 названной статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений.

Материалами дела, установлено, что ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» при таможенном декларировании товара, заявленного в ДТ № 10228010/020821/0349294, в графах 31 ДТ и 33 ДТ заявило недостоверные сведения о классификационном коде товара, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах, характеристиках, которые могли послужить основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов на сумму 573892,05 руб., следовательно, ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» нарушены требования статей 84 и 106 ТК ЕАЭС, и совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Общество имело возможность надлежащим образом выполнить возложенную на него обязанность по заявлению в таможенной декларации достоверных сведений об описании и классификационном коде товара, влияющих на размер подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов. Указанные обязанности ПАО «СЕВЕРСТАЛЬ» имело возможность исполнить, в том числе, путем обращения в таможенный орган для получения предварительного классификационного решения.

Доказательств, свидетельствующих о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению вышеуказанных норм о декларировании по установленной форме товара, по недопущению правонарушений и невозможности их предотвращения, в материалах дела не имеется, что свидетельствует о наличии вины заявителя во вмененных ему правонарушениях согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. 

Суд считает, что таможенным органом представлены надлежащие, исчерпывающие и применительно к статье 68 АПК РФ допустимые доказательства, свидетельствующие о наличии в действиях Общества состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрен частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен и оспариваемое постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Существенных нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, влекущих отмену оспариваемого постановления, судом не установлено. Материалы дела свидетельствуют о том, что Общество не было лишено гарантий защиты прав, предоставленных ему законодательством при привлечении к административной ответственности.

Оснований, установленных статьи 2.9 КоАП РФ для квалификации совершенного правонарушения в качестве малозначительного суд не находит в силу следующего.

Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений пункта 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1).

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. В связи с чем административные органы и суды обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении заявителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей, к формальным требованиям публичного права, отсутствие должного контроля со стороны ответственных должностных лиц.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, положения статьи 2.9 КоАП РФ, пункта 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», принимая во внимание, что доказательств исключительности обстоятельств, повлекших правонарушение, не представлено, суд не усматривает оснований для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности.

Согласно статье 3.1 КоАП РФ административное наказание применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Анализ взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ применительно к обстоятельствам настоящего дела не позволяет сделать вывод о наличии оснований для замены наложенного на Общество административного штрафа на предупреждение, поскольку в результате совершения правонарушения Обществом причинен имущественный ущерб - в бюджет не поступили таможенные платежи в установленный срок в установленном размере.

Наказание назначено Обществу минимальном размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ в размере 286 946,03 руб. в отсутствие отягчающих и смягчающих ответственность обстоятельств.

Оснований для снижения штрафа по правилам частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ не имеется, так как исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судом не установлено.

В данном случае из материалов дела не усматривается очевидность избыточного ограничения прав заявителя, обстоятельства, имеющие существенное значение для индивидуализации административной ответственности, судом не установлены, доказательств своего тяжелого имущественного и финансового положения Общество не представило, назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности. Назначенное заявителю наказание отвечает принципам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения, является соразмерным совершенному правонарушению и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.

В рассматриваемом случае, при освобождении заявителя от административной ответственности или снижении суммы назначенного штрафа не будут достигнуты цели назначения административного наказания в соответствии с КоАП РФ (предупреждение новых правонарушений), что даст возможность и в дальнейшем нарушать действующие нормативно-правовые акты, будет порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых законодательством.

В соответствии с частью 3 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

решил:

Отказать публичному акционерному обществу «Северсталь» в удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления Северо-Западной электронной таможни от 07.02.2023 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10228000-1273/2022.

 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

 

Судья                                                                        Анисимова О.В.