Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114942/2021

06 мая 2022 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2022 года. Полный текст решения изготовлен 06 мая 2022 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе судьи Захарова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель:  общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор»

заинтересованное лицо Северо-Западная электронная таможня 

о признании незаконными отмене постановлений от 30.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021

при участии

от заявителя: не явился, уведомлен 

от заинтересованного лица: ФИО2 по доверенности от 25.01.22

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Таможенно-логистический оператор» (далее – заявитель, Общество)  обратилось в суд с  заявлением к Северо-Западной электронной таможне (далее – заинтересованное лицо, Таможня) с требованием о признании незаконными отмене постановлений от 30.11.2021 №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-957/2021.

Стороны извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, заявитель явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. 

От заявителя поступило ходатайство о приостановлении рассмотрения настоящего дела до вступления в законную силу решения по делу №А56-108871/2021.

Рассмотрев данное ходатайство приходит к выводу об отсутствии оснований для его удовлетворения ввиду следующего.

Пунктом 1 части 1 статьи 143 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) установлено, что арбитражный суд обязан приостановить производство по делу в случае невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого Конституционным Судом Российской Федерации, Конституционным судом субъекта Российской Федерации, судом общей юрисдикции, арбитражным судом.

Рассмотрение одного дела до разрешения другого следует признать невозможным, если обстоятельства, исследуемые в другом деле, либо результат его рассмотрения имеют существенное значение для данного дела, то есть могут повлиять на результат его рассмотрения по существу.

Из материалов дела не усматривается и Обществом надлежащим образом не обосновано, что обстоятельства, установленные в рамках дела № А56-108871/2021, могут существенным образом повлиять на результат рассмотрения по существу настоящего дела.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Из материалов дела судом установлено следующее

На Северо-Западный таможенный пост (центр электронного декларирования (далее - ЦЭД)) таможенным представителем ООО «Таможенно-Логисгический оператор» на основании договора от 04.10.2019 № 1069-19-62-119 с декларантом ООО «Рыбная компания «Полярное море +» посредством электронного декларирования поданы декларации на товары (далее - ДТ) №№ 10228010/021020/0004483 (товар № 2), 10228010/021120/0050880 (товар № 1,2), 10228010/161220/0122083 (товар № 1) для помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления товара: «Тара упаковочная картонная (блок лайнеры). Складывающиеся коробки из негофрированного картона с восковым покрытием для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи мороженной рыбопродукции. Поставляются в виде развертки для удобства транспортировки, производитель - Cartolit AS, торговый знак, марка Cartolit, артикул СА37, СА37В2. Страна происхождения - Дания...».

Обществом заявлен код товара в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - 4819 20 000 «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - картонки, ящики и коробки, складывающиеся, из негофрированной бумаги или негофрированного картона» (ставка таможенной пошлины - 5%).

Северо-Западным таможенным постом (ЦЭД) товары выпущены в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления.

По результатам проверки документов и сведений после выпуска товаров на основании технической документации, представленной Обществом при декларировании, заключения эксперта Экспертно-криминалистической службы -регионального филиала Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления г. Санкт-Петербург от 19.08.2021 № 12402003/0021374, составленного в отношении идентичного товара (те же артикулы - САЗ7, СА37В2, производитель Cartolit AS, Дания) также ввезенного ООО «Рыбная компания «Полярное море +» таможенным органом приняты решения от 28.09.2021 № РКТ-1022 8000-21/000684 (ДТ № 10228010/021020/0004483), №№ РКТ-10228000-21/000685, РКТ-10228000-21/000686 (ДТ № 10228010/021120/0050880), № РКТ-10228000-21/000687 (ДТ № 10228010/161220/0122083) о классификации товаров в субпозиции 4819 50 000 0 ТН ВЭ ЕАЭС: «Картонки, ящики, коробки, мешки, пакеты и другая упаковочная тара, из бумаги, картона, целлюлозной ваты или полотна из целлюлозных волокон; коробки для картотек, лотки для писем и аналогичные изделия, из бумаги или картона, используемые в учреждениях, магазинах или в аналогичных целях: - прочие упаковки, включая конверты для грампластинок» (ставка ввозной таможенной пошлины - 7 %, НДС - 20%).

Таким образом, в рамках проведения таможенного контроля после выпуска товаров Северо-Западной электронной таможней установлено, что Обществом в ДТ №№ 10228010/021020/0004483 (товар № 2), 10228010/021120/0050880 (товар № 1,2), 10228010/161220/0122083 (товар № 1) заявлены недостоверные сведения о классификационном коде указанных товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженные с заявлением недостоверных/неполных сведений о свойствах и характеристиках товара. 

Заявление Обществом при таможенном декларировании товаров по ДТ №№ 10228010/021020/0004483 (товар № 2), 10228010/021120/0050880 (товар № 1,2), 10228010/161220/0122083 (товар № 1) недостоверных сведений об их классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС, сопряженных с заявлением недостоверных/неполных сведений о свойствах и характеристиках товаров, послужило основанием для занижения размера подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в размере: 45 038,64 рублей (ДТ № 10228010/021020/0004483, дело об АЛ № 10228000-955/2021) 83 455,85 рублей (ДТ № 10228010/021120/0050880, дело об АЛ № 10228000-956/2021), 88 369,73 рубля (ДТ № 10228010/161220/0122083, дело об АЛ № 10228000-957/2021) за что предусмотрена административная ответственность по части 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

30.11.2021 заместителем начальника Северо-Западной электронной таможни вынесены постановления по делам об АП №№ 10228000-955/2021, 10228000-956/2021, 10228000-95772021 в отношении заявителя по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, Общество признано виновным в совершении административных правонарушений и на него наложены взыскания в виде штрафа в размере: 33 778,98 рублей (дело об АП № 10228000-955/2021), 62 591,90 рублей (дело об АЛ № 10228000-956/2021), 66 277,30 рублей (дело об АП № 10228000-957/2021).

Не согласившись с вынесенными постановлениями, Общество обратилось в арбитражный суд с заявленным требованием.

Частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Объектом правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается, в том числе, в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о таможенной стоимости товара, которые могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В силу пункта 35 части 1 статьи 2 Таможенный кодекс Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Согласно статье 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях.

Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 106 ТК ЕАЭС в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах, в частности наименование, описание, код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

На основании статьи 19 ТК ЕАЭС и пункта 1 статьи 20 ТК ЕАЭС единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики, а товары при их таможенном декларировании таможенным органам подлежат классификации в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности, то есть, в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды по ТН ВЭД ЕАЭС).

В соответствии с требованиями подпунктом 29 пункта 15 Инструкции о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 20.05.2010 № 257, в 31 графе ДТ указываются сведения о декларируемом товаре, необходимые для исчисления и взимания таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, обеспечения соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному десятизначному классификационному коду по ТН ВЭД ЕАЭС, а также о грузовых местах. Под номером 1 указываются: наименование (торговое, коммерческое или иное традиционное наименование) товара и сведения о производителе (при наличии сведений о нем), товарных знаках, марках, моделях, артикулах, сортах, стандартах и иных технических и коммерческих характеристиках, а также сведения о количественном и качественном составе декларируемого товара.

Таким образом, в таможенной декларации должны быть приведены все сведения о товаре, которые влияют на его классификацию с соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС.

В соответствии с частью 8 статьи 111 ТК ЕАЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение.

Согласно части 1 статьи 404 ТК ЕАЭС при совершении таможенных операций таможенный представитель обладает теми же правами, что и лицо, которое уполномочивает его представлять свои интересы во взаимоотношениях с таможенными органами.

В статье 405 ТК ЕАЭС определено, что обязанности таможенного представителя при совершении таможенных операций обусловлены требованиями и условиями, установленными международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством государств-членов о таможенном регулировании.

Обязанности таможенного представителя перед таможенными органами не могут быть ограничены договором с представляемым лицом.

В статье 400 ТК ЕАЭС установлено, что за несоблюдение требований международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования юридические лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, несут ответственность в соответствии с законодательством государств-членов.

Таким образом, ответственность за правильное заполнение сведений, вносимых в декларацию, несет лицо, производившее таможенное декларирование товара, - декларант либо таможенный представитель.

Как следует из материалов дела, Общество, являясь таможенным представителем, заявило в спорных ДТ при таможенном декларировании товаров недостоверные сведения о классификационном коде в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что стало основанием для занижения размера таможенных пошлин.

Довод заявителя о том, что в ДТ отражены достоверные сведения, судом отклоняется по следующим основаниями. 

Исходя из пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД и субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД упаковка (коробка) относится к складывающейся упаковке в случае, если преобразование ее в готовое изделие (в готовую упаковку) осуществляется путем складывания с помощью сгибов и прорезей, а конструкция упаковки предусматривает наличие и сгибов и прорезей (например, коробки для тортов).

В соответствии с представленной при декларировании технической документацией товар представляет собой упаковочный материал для упаковки, заморозки, транспортировки и продажи продукции - блок-лайнеры, изготовленные из негофрированного картона с восковым покрытием.

Согласно инструкции по применению товара блок-лайнер помещается в алюминиевую рамку, а затем в нее помещается продукция, после чего крышка блок-лайнера закрывается, рамка, в которой находится продукт, помещается в морозильную камеру. После того, как температура внутри блока опустится до -18°С, блок можно вынимать из рамки и паковать в картонный короб. При этом сведения о наличии на товаре прорезей, а также фиксирующих язычков, ушек, запирающихся замков для сборки блок-лайнера в технической документации отсутствуют.

С учетом технической документации, представленной Обществом при декларировании, пояснений к товарной позиции 4819 ТН ВЭД, пояснений к субпозиции 4819 20 000 0 ТН ВЭД спорный товар не является складывающейся упаковкой (коробкой) (отсутствуют прорези, позволяющие обеспечить жесткую конструкцию в собранном виде) и не может классифицироваться в заявленной Обществом субпозиции.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о принятии Обществом необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения.

В  связи с чем таможенный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Общества также субъективной стороны правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд не усматривает исключительных обстоятельств совершения правонарушений по оспариваемым постановлениям, в связи с чем не находит оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и признания вмененных Обществу правонарушений малозначительными.

Суд не находит оснований для снижения размера штрафа до минимального размера, учитывая, что несмотря на повторность совершения правонарушения,  таможенный орган все же не применил к Обществу максимальный размер наказания, предусмотренный санкцией части 2 статьи 16.2 КоАП РФ (двукратная сумма подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов), а применил штраф в размере однократной суммы подлежащих уплате таможенных платежей.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности судом не установлено.

В силу вышеизложенного, оснований для отмены либо для изменения оспариваемых постановлений по делу об административном правонарушении не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В удовлетворении ходатайства о приостановлении производства отказать. 

В удовлетворении заявленных требований отказать. 

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.

Судья Захаров В.В.