АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443001, г.Самара, ул. Самарская,203Б, тел. (846) 207-55-15

http://www.samara.arbitr.ru, e-mail: info@samara.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №

А55-347/2024

21 марта 2024 года

город Самара

Решение в виде резолютивной части в порядке ч.1 ст.229 АПК РФ принято: 10 марта 2024 г. Полный текст решения изготовлен: 21 марта 2024 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе судьи

ФИО1,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по  заявлению

Общества с ограниченной ответственностью МКК "КапиталЪ-НТ"

к  ГУ ФССП России по Саратовской области

с участием третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора-  ФИО2

об оспаривании постановления

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

Общества с ограниченной ответственностью МКК "КапиталЪ-НТ" обратилось в Арбитражный суд Самарской области с заявлением, в котором просит Постановление 474/23/64000 от 13.12.2023 ГУФССП РФ по Саратовской области о привлечении ООО МКК «КапиталЪ-НТ» к административной ответственности отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Определением суда от 12.01.2024 года настоящее дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 АПК РФ. Электронные копии заявления и приложенных к нему документов размещены в режиме ограниченного доступа на официальном сайте Арбитражного суда Самарской области суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

УФССП России по Саратовской области в отзыве на заявление просит в удовлетворении требований отказать.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В соответствии с п. 1 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения дела была вынесена резолютивная часть решения от 10 марта 2024 года.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

14 марта 2024 года в Арбитражный суд Самарской области поступило заявление о составлении мотивированного решения.

В соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 АПК РФ мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления или со дня подачи апелляционной жалобы.

По правилам абзаца 3 части 2 статьи 229 АПК РФ судом изготовлено мотивированное решение.

Исследовав доказательства по делу, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, отзыве, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, на рассмотрение в ГУФССП России по Саратовской области поступило обращение ФИО2, содержащее сведения о предполагаемом нарушении в отношении нее Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее — Федеральный закон № 230-ФЗ).

В ходе рассмотрения заявления ФИО2, установлено, что между заявителем и ООО МКК «КапиталЪ-НТ» был заключен договор займа № 5341927 от 18.07.2023 (далее — договор займа). Обязательства по договору займа своевременно не исполнены, с учетом дополнительных соглашений 17.09.2023 образовалась просроченная задолженность.

Общество, являясь кредитором по договору займа, осуществляло действия, направленные на возврат просроченной задолженности ФИО2 посредством направления текстовых (смс) сообщений.

Согласно информации, предоставленной ООО МКК «КапиталЪ-НТ», установлено что в целях возврата просроченной задолженности Общество в период с 17.09.2023 по 24.10.2023 направило на телефонный номер 

<

***>, принадлежащий ФИО2, следующие смс-сообщения:

17.09.2023в 11:18:47 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Продлевайте в личном кабинете belkacredit.ru/login 000 МКК «КапиталЪ-НТ» - тел. 

<

***>»;

18.09.2023в 14:49:11 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Сведения будут переданы в БКИ. Срочно продлите срок займа ООО МКК «КапиталЪ-НТ» - тел. 

<

***> www.belkacredit.ru»;

19.09.2023в 14:18:53 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Сведения будут переданы в БКИ. Срочно продлите срок займа ООО МКК «КапиталЪ-НТ» - тел. 

<

***> www.belkacredit.ru»;

21.09.2023в 11:26:37 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Продлите срок договора на 30 дней, оплатив лишь проценты ООО МКК КапиталЪ-НТ 

<

***> www.belkacredit.ru»;

29.09.2023в 11:54:48 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Belkacredit.ru/su/YR Предложения от партнеров ООО МКК «КапиталЪ-НТ» - тел. 

<

***> http.belkacredit.ru»;

02.10.2023в 09:43:59 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Чтобы избежать взыскания долга через суд, продлите на 30 дней! ООО МКК КапиталЪ-НТ 

<

***> www.belkacredit.ru»;

06.10.2023в 11:33:47 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Чтобы избежать взыскания долга через суд, продлите на 30 дней! ООО МКК КапиталЪ-НТ 

<

***> www.belkacredit.ru»;

13.10.2023в 11:36:14 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Сегодня необходимо погасить долг перед компанией в полном объеме! После погашения Вы можете обратиться за займом еще раз ООО МКК КапиталЪ-НТ 

<

***> www.belkacredit.ru»;

16.10.2023в 14:24:17 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Чтобы избежать взыскания долга через суд, продлите на 30 дней! ООО МКК КапиталЪ-НТ 

<

***> www.belkacredit.ru»;

17.10.2023в 08:29:12 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Во избежание взыскания через суд верните долг ООО МКК КапиталЪ-НТ 

<

***> www. belkacredit.ru»;

24.10.2023в 14:55:32 на абонентский номер 

<

***>: «Ваш заем просрочен! Во избежание взыскания через суд верните долг ООО МКК КапиталЪ-НТ 

<

***> www.belkacredit.ru».

В соответствии с п.п. б) п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовнопроцессуального воздействия и уголовного преследования.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона № 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц.

ГУФССП России по Саратовской области пришло к выводу, что в нарушение требований указанной нормы, ООО МКК «КапиталЪ-НТ» в целях возврата просроченной задолженности 02.10.2023 в 09:43:59, 06.10.2023 в 11:33:47, 16.10.2023 в 14:24:17, 17.10.2023 в 08:29:12 и 24.10.2023 в 14:55:32 направило на телефонный номер должника ФИО2 

<

***> смс — сообщения, которыми должник была введена в заблуждение относительно негативных последствий неисполнения обязательства для должника.

По мнению Управления, факт введения в заблуждение ФИО2 относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда подтверждается отсутствием поданных исковых заявлений на сайтах соответствующих судов и возбужденных исполнительных производств в базе АИС ФССП России.

ГУФССП России по Саратовской области считает, что Общество имело своей целью не уведомить должника об имеющейся у нее задолженности в соответствии с положениями Федерального закона № 230-ФЗ, а оказывало на ФИО2 психологическое воздействие путем указания на принудительное взыскание задолженности при получении решения суда и дальнейшего предъявления его на принудительное исполнение в ФССП России, с целью побуждения должника совершить действия по оплате просроченной задолженности.

Кроме того, по мнению ответчика, при взаимодействии с ФИО2 посредством направления текстовых (смс) сообщений, ООО МКК «КапиталЪ-НТ» был использован альфанумерический номер «belkacredit». Вместе с тем, направление в целях возврата просроченной задолженности текстовых сообщений с использованием скрытого альфанумерического номера «belkacredit» не дает возможности должнику установить контакт с отправителем, т.к. данный номер не обеспечивает контакт, а является только индивидуальным символьным обозначением отправителя и фактический номер телефона, с которого направлялись смс-сообщения, скрыт. Наличие договора с оператором сотовой связи, в котором юридическому лицу предоставлена услуга по выделению номера в виде альфа — имени «belkacredit» не освобождает ООО МКК «КапиталЪ-НТ» от обязанности соблюдать требования Федерального закона № 230-ФЗ.

Протокол об административном правонарушении № 474/23/64000-АД от 29 ноября 2023 года о совершении ООО МКК «КапиталЪ-НТ» административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, составлен Заместитель начальника отдела ведения государственного реестра и контроля за деятельностью юридических лиц, осуществляющих функции по возврату просроченной задолженности Главного управления Федеральной службы судебных приставов по Саратовской области ФИО3

13 декабря 2023 года УФССП России по Саратовской области вынесло постановление по делу об административном правонарушении № 474/23/64000-АД от 13 декабря 2023 года, в соответствии с которым ООО МКК «КапиталЪ-НТ» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ в виде штрафа в размере 70 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу.

На основании части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 205 названного Кодекса при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения, и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии с частью 1 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона административного правонарушения, выражается в совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, установлены Федеральным законом от 03.07.2016 № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях».

Согласно части 1 статьи 3 Закона № 230-ФЗ правовое регулирование деятельности по возврату просроченной задолженности (действий, направленных на возврат просроченной задолженности) осуществляется в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также международными договорами Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 2 Федерального закона № 230 уполномоченный орган - это федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации осуществлять ведение государственного реестра, контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенных в государственный реестр.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2016 № 1402 Федеральная служба судебных приставов определена федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять ведение государственного реестра юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, и федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в указанный реестр.

Данные полномочия предусмотрены и в пункте 1 Положения о Федеральной службе судебных приставов, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1316 «Вопросы Федеральной службы судебных приставов».

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона № 230-ФЗ при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя, в частности, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие) (п. 1).

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона № 230-ФЗ взаимодействие с должником, направленное на возврат просроченной задолженности, способами, предусмотренными пунктами 1 и 2 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, вправе осуществлять только:

-кредитор, в том числе новый кредитор, при переходе к нему прав требования (с учетом ограничений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи);

-лицо, действующее от имени и (или) в интересах кредитора, только в том случае, если оно является кредитной организацией или лицом, осуществляющим деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, включенным в государственный реестр.

При осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно (часть 1 статьи 6 Федерального закона № 230-ФЗ).

Частью 6 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ предусмотрено, что в телеграфных сообщениях, текстовых, голосовых и иных сообщениях, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, в целях возврата просроченной задолженности, должнику должны быть сообщены: 1) фамилия, имя и отчество (при наличии) либо наименование кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) сведения о наличии просроченной задолженности, в том числе могут указываться ее размер и структура; 3) номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах.

В силу части 7 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ во всех сообщениях, направляемых должнику кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, в целях возврата просроченной задолженности посредством почтовых отправлений по месту жительства или месту пребывания должника, обязательно указываются: 1) информация о кредиторе, а также лице, действующем от его имени и (или) в его интересах: а) наименование, основной государственный регистрационный номер, идентификационный номер налогоплательщика, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и отчество (при наличии) (для физического лица), основной государственный регистрационный номер (для индивидуального предпринимателя); б) почтовый адрес, адрес электронной почты и номер контактного телефона; в) сведения о договорах и об иных документах, подтверждающих полномочия кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах; 2) фамилия, имя и отчество (при наличии) и должность лица, подписавшего сообщение; 3) сведения о договорах и об иных документах, являющихся основанием возникновения права требования к должнику; 4) сведения о размере и структуре просроченной задолженности, сроках и порядке ее погашения (в случае, если к новому кредитору перешли права требования прежнего кредитора в части, указывается объем перешедших к кредитору прав требования); 5) реквизиты банковского счета, на который могут быть зачислены денежные средства, направленные на погашение просроченной задолженности.

Взаимодействие с должником должно осуществляться на русском языке или на языке, на котором составлен договор или иной документ, на основании которого возникла просроченная задолженность (часть 10 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ).

В соответствии частью 9 статьи 7 Федерального закона № 230-ФЗ кредитор или лицо,  действующее  от  его  имени  и  (или)  в  его  интересах,  для  осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров разрешается использовать только абонентские номера, выделенные на основании заключенного между кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, и оператором связи договора об оказании услуг телефонной связи.

При этом запрещается скрывать информацию о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику, либо об адресе электронной почты, с которой направляется сообщение, либо об отправителе электронного сообщения.

Нарушение вышеназванных норм образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

ГУФССП считает установленным, что Общество, имея умысел на возврат просроченной задолженности ФИО2 (далее также - Заемщик, Должник) по договору потребительского займа 5341927, осуществляло взаимодействие с нарушением требований пп. б п. 5 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лип при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» (далее - Федеральный закон N 230-ФЗ),, т.е. совершило правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ. выразившееся в направлении на телефонный номер Должника смс-сообщения от 02.10.2023 в 09:43, 06.10.2023 в 11:33, 16.10.2023 в 14:24 «Ваш заем просрочен! Чтобы избежать взыскания долга через суд, продлите на 30 дней! ООО МКК "Капиталъ-НТ" 

<

***> www.belkacredit.rm, а также 17.10.2023 в 08:29 и 24.10.2023 в 14:55 «Ваш заем просрочен! Во избежание взыскания через суд верните долг ООО МКК "Капиталъ-НТ" 

<

***> www.belkacredit.ru». ГУФССП полагает, что данными смс-сообщениями Общество ввело в заблуждение Заемщика.

ГУФССП полагает, что Общество, направляя вышеуказанные сообщения, «имело своей целью не уведомить Должника о имеющейся у него задолженности в соответствии с положениями Федерального закона от 03.07.2016 № 230-ФЗ, а оказывало на ФИО2 психологическое воздействие, путем указания на принудительное взыскание задолженности при получении решения суда и дальнейшего предъявления его на принудительное исполнение в ФССП России, с цепью побуждения должника совершить действия по оплате просроченной задолженности (п. 4 абз. 3).

Арбитражный суд считает доводы Управления необоснованными и ошибочными.

Как установлено судом, установленный соглашением срок возврата займа Должником был нарушен. 

Так как, согласно ст. 810 ГК РФ обязанность по возврату займа лежит на должнике то, направляя ему смс-сообщения с требованием исполнения обязательств, Общество поступало правомерно, не нарушая запретов Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ.

ГУФССП утверждает, что Общество оказывало «психологическое воздействие» на Должника, однако Федеральный закон № 230-ФЗ не содержит такого термина. 

В Федеральном законе № 230- ФЗ содержится понятие «Психологическое давление», но и оно не имеет легального толкования в нормативно-правовых актах и актах высших судебных органов РФ, а значит - не может быть основанием привлечения к ответственности.

Кроме того, «оказание психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц» - отдельное основание для привлечения к административной ответственности, предусмотренное пунктом 4 ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ. 

Однако нарушение данного пункта в тексте постановления Административным органом Обществу не вменяется.

Административное правонарушение — это противоправное деяние, то есть нарушающее установленные законодательством нормы, регулирующие те или иные отношения. Любой положенный в основу обвинения лица в совершении административного правонарушения термин (в том числе «Психологическое воздействие» или «Психологическое давление») должен иметь нормативно закрепленное определение. Частью 1 ст. 1.6 КоАП РФ установлено, что привлекаемое к административной ответственности лицо не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

ООО МКК «КапиталЪ-НТ» верно указало, что при вынесении решения по делу ГУ ФССП не приняло во внимание часть 2 ст. 3 "Базового стандарта защиты прав и интересов физических и юридических лиц - получателей финансовых услуг, оказываемых членами саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, объединяющих микрофинансовые организации" (утв. Банком России, Протокол от 22.06.2017 7ПКФНП-22). Согласно данной норме микрофинансовая организация предоставляет Заемщику информацию о рисках, связанных с ненадлежащим исполнением получателем финансовой услуги своих обязательств по договору об оказании финансовой услуги, и о возможных негативных финансовых последствиях при использовании финансовой услуги. Иначе говоря, законодательство РФ обязывает микрокредитную компанию сообщать Должнику различные сведения, в том числе возможные (вероятные). Обращение Общества за взысканием просроченной задолженности в суд - вполне возможное предусмотренное законодательством РФ негативное последствие для Должника. Такое СМС-уведомление имеет в себе информационную аргументацию процессуальных прав ООО МКК "Капиталъ-НТ", которые предусмотрены действующим законодательством РФ, совершенно не носит однозначный и утвердительный характер относительно наступления указанных возможных негативных последствий для Должника.

ГУФССП утверждает в Постановлении (л. 4 абз. 8) что «в направленных смс-сообщениях ООО МКК «КапиталЪ-НТ» не предлагает применение мер в виде реструктуризации, отсрочки платежа», что не соответствует действительности. 

В смс-сообщениях от 02.10.2023 в 09:43, 06.10.2023 в 11:33, 16.10.2023 в 14:24 Компания прямо предлагает Должнику реструктуризацию долга в виде его продления.

По мнению Управления, факт введения в заблуждение ФИО2 относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда подтверждается отсутствием поданных исковых заявлений на сайтах соответствующих судов и возбужденных исполнительных производств в базе АИС ФССП России.

Между тем, в силу части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Статьей 4 АПК РФ установлено, что заинтересованные лица вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Таким образом, обращение в суд является правом кредитора, а не его обязанностью после сообщения о нем должнику.

Неиспользование заявителем права не влечет за собой вывод о введении должника в заблуждение.

Суд считает, что законом под заблуждением в рассматриваемом случае понимается не сообщение о действительном праве, а ссылка на отсутствующее право, то есть когда лицо требующее возврат долга в действительности не обладает таким правом: отсутствует сделка займа, долг уплачен, срок уплаты долга не нарушен, лицо, предъявляющее требования, не является кредитором и прочее.

В настоящем случае ООО МКК «КапиталЪ-НТ» является кредитором и имеет право обратиться в суд с иском о взыскании с должника ФИО2 задолженности.

При этом утверждения Управления о том, что заявитель указывал на принудительное взыскание задолженности при получении решения суда и дальнейшего предъявления его на принудительное исполнение в ФССП России, с целью побуждения должника совершить действия по оплате просроченной задолженности, являются домыслами, поскольку короткий текст сообщений не содержит таких указаний.

ГУФССП также считает установленным, что Общество, являясь кредитором по вышеуказанному договору микрозайма, использовало альфанумерический (скрытый) номер, нарушив положения ч. 9 ст. 7 Федерального закона от 03.07.2016г. № 230-ФЗ, тем самым совершив административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ.

Суд считает такие выводы ГУФССП также незаконными и необоснованными по нижеследующим основаниям:

Пунктом 1 статьи 4 Федерального закона N 230-ФЗ предусмотрено право кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности взаимодействовать с должником, используя следующие способы взаимодействия с должником

1)личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие);

2)телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи;

3)почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

Из указанной нормы следует, что отправка сообщений должникам может производиться не только путем отправки с использованием телефонных номеров по сетям радиотелефонной связи, но и путем отправки электронных сообщений с применением соответствующих протоколов информационного обмена и технологических платформ, предназначенных для такого обмена.

При этом Общество, взаимодействуя с должником ФИО2, воспользовалось своим правом на отправку электронных телематических сообщений, заключив договор на оказание услуг по отправке сообщений с ООО "ИнфоБИП".

В соответствии с Постановлением «Об утверждении правил оказания телематических услуг связи» от 10.09.2007г. № 575 к телематическим услугам связи относится прием и передача телематических электронных сообщений. При этом под телематическим электронным сообщением понимается одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом.

Реализацию данного механизма отправки сообщений подтверждаем договором с ООО «ИнфоБИП» и копией информационного письма ООО «ИнфоБИП» в ООО МКК «КапиталЪ-НТ» касательно особенностей отправки телематических сообщений (прилагаются).

В ходе отправки телематических электронных сообщений не выделяется телефонный номер, с которого производится отправка сообщений. Имя отправителя, присвоенное Обществу (BelkaCredit), является достаточным и единственным элементом в целях осуществления рассылки сообщений должникам.

Правила оказания услуг телефонной связи утверждены Постановлением Правительства РФ от 09.12.2014 N 1342 "О порядке оказания услуг телефонной связи", где под телефонной связью понимается установление телефонных соединений между средствами связи: абонентской станцией (абонентским устройством) и пользовательским (оконечным) оборудованием.

Согласно статье 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронное сообщение - информация, переданная или полученная пользователем информационно-телекоммуникационной сети; информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Приведенные положения действующего законодательства свидетельствуют о том, что отправка телематических электронных сообщений технологически производится без использования телефонного номера, а также выделенного телефонного аппарата/абонентской станции как средств связи. Такая отправка производится через информационную систему.

Действующим законодательством не ограничено право лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности, на отправку сообщений с использованием имени отправителя. Кроме того, в законодательстве не содержится запрета на отправление телематических сообщений с использованием протокола обмена SMPP.

В Приложении (Таблица 4) к ответу Общества на запрос ГУФССП напротив каждого смс- сообщения стоит указание, что телефонный номер при отправке сообщения Компанией не используется. При этом в тексте каждого емс-сообщения был указан номер контактного телефона Общества -

<

***>, а также наименование самого юридического лица - позволяющие Должнику беспрепятственно и оперативно определить Общество как отправителя смс-сообщения и при необходимости связаться с ним.

Частью 9 ст. 7 Федерального закона 230-ФЗ запрет Кредитору сокрытия информации о номере контактного телефона, с которого осуществляется звонок или направляется сообщение должнику и обязывание использования только абонентских номеров, выделенных на основании договоров об оказании услуг телефонной связи, установлен для осуществления непосредственного взаимодействия с должником посредством телефонных переговоров. По смыслу нормы, данное правило действительно для взаимодействия с должником только посредством телефонной связи. Следовательно, на отправление телематических (электронных) сообщений, производимое с использованием протокола обмена SMPP (без телефонной связи), оно не распространяется.

Должностными лицами административного органа в протоколе указано на то, что телефонные номера, с которых осуществлялось направление смс- текстовых сообщений юридическим лицом на абонентский номер 

<

***>, были скрыты. При этом каким именно образом происходит сокрытие телефонного номера, с учетом текста направленного должнику сообщения, направленного должнику сообщения, содержащего информацию об отправителе и актуальном телефонном номере юридического лица, адмнистративным органом не указано. Оценка технической возможности такого сокрытия в условиях используемого юридическим лицом вида связи и вида направленного сообщения должностными лицами УФССП не дана.

Также при решении вопроса о составлении в отношении Компании протокола Административным органом не запрашивалась информация у операторов связи отправляющей и принимающей сообщения стороны относительно того, была ли у ООО МКК «КапиталЪ-НТ» техническая возможность произвести подмену телефонного номера с целью его последующего сокрытия от получателя сообщения и предпринимались ли им подобные попытки.

Указав в Постановлении ГУФССП, на сокрытие Обществом своего фактического номера телефона альфанумерическим номером «BelkaCredit», Административный орган не учитывает особенностей отправки телематических сообщений. Как указано выше, ООО «ИнфоБИП» не является оператором сотовой связи, и в ходе отправки телематических электронных сообщений не выделяется и не используется телефонный номер.

Пунктом 9 раздела V Руководства по соблюдению юридическими лицами, включенными в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности, обязательных требований, утвержденного приказом Федеральной службы судебных приставов от 28.06.2022 N 2, даны разъяснения, согласно которым цели недопущения анонимного воздействия на должника и создания условий по осуществлению государственного контроля (надзора) за деятельностью отправителя сообщений должникам, несомненно, достигаются при использовании буквенного имени отправителя и указания в тексте сообщения предусмотренных частью 6 статьи 7 Закона о защите прав при возврате просроченной задолженности сведений об отправителе и номере телефона для связи с ним ввиду того, что позволяют однозначно идентифицировать отправителя.

Указанное соответствует позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 28.09.2023 N 309-ЭС23-13612 и от 14.02.2024 N 306-ЭС23-21945, а также Постановлении Арбитражного суда Поволжского округа от 12.03.2024 N Ф06-1470/2024 по делу N А55-23909/2023.

Таким образом, в Постановлении сделан неверный вывод о том, что Обществом произведено сокрытие телефонного номера, с которого осуществлялась отправка сообщений Должнику.

При этом из Приказа Мининформсвязи России от 08.04.2008 N 38 "Об утверждении Правил применения аппаратуры повременного учета продолжительности соединения" (зарегистрировано в Минюсте России 23.04.2008 N 11583) следует, что Правила применения аппаратуры повременного учета продолжительности соединения устанавливают обязательные требования к параметрам и функциям аппаратуры повременного учета продолжительности соединения (далее - АПУС), предназначенной для использования в составе автоматических телефонных станций (далее - АТС) для учета продолжительности телефонных соединений.

Указанные Правила также устанавливают требования к функциям аппаратуры повременного учета соединения, относящимся к защите от подмены информации автоматического определения номера (АОН), а именно:

1. АПУС с функцией защиты от подмены информации АОН обеспечивает:

прием информации, передаваемой оборудованием АОН;

сравнение полученной информации с информацией, которая должна быть в случае получения неискаженной информации АОН (далее - эталонная информация);

отбой соединения в случае отличия полученной информации от эталонной информации.

2. АПУС формирует и хранит в течение не менее 6 месяцев массив данных с перечнем номеров телефонов, для которых были зарегистрированы попытки подмены информации АОН (далее - массив подмены номеров).

3. В АПУС обеспечена возможность просмотра массива подмены номеров в течение всего срока его хранения.

4. В АПУС обеспечена возможность передачи во внешние автоматизированные системы расчетов массива подмены номеров без приостановки функционирования АПУС.

Исходя из указанных правовых норм следует, что фактически под сокрытием телефонного номера следует понимать попытку подмены информации о звонящем или подмену информации автоматического определения номера.

Ввиду того, что подмена телефонных номеров является запрещенным видом деятельности, операторы связи не применяют подмену номеров и сокрытие информации о лице, инициирующем отправку сообщения и (или) звонок. Так, согласно части 8 статьи 46 ФЗ N 126-ФЗ оператор подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающий передачу короткого текстового сообщения абонента, инициирующего отправление такого сообщения, при передаче такого сообщения обязан передавать в неизменном виде абонентский номер, выделенный данному абоненту на основании договора об оказании услуг связи.

В данном случае обществу был выделен номер абонента в виде буквенного имени отправителя, который передавался при отправке сообщений от имени общества в неизменном виде и на законной основе.

Вместе с тем административным органом при решении вопроса о привлечении общества к административной ответственности не запрашивалась информация у операторов связи отправляющей и принимающей сообщения стороны относительно того, была ли у общества техническая возможность произвести подмену телефонного номера с целью его последующего сокрытия от получателя сообщения и предпринимались ли подобные попытки.

При этом совокупность установленных по делу обстоятельств свидетельствует о законном поведении общества при взаимодействии с должником путем отправки телематических сообщений. Факт сокрытия номера нельзя считать доказанным, установленным.

Как следует из текстовой части сообщений, информация об отправителе сообщений, сведения о контактных номерах телефонов общества, а также иные сведения об обществе, включая наименование, позволяли должнику произвести полную идентификацию общества без обращения к дополнительным источникам информации. Контактный телефонный номер, указанный в тексте сообщения, направленного должнику, позволял должнику связаться с кредитором по вопросу урегулирования задолженности. Направленные обществом в адрес должника сообщения полностью соответствует требованиям, предъявляемых пунктом 6 статьи 7 Закона N 230-ФЗ, а именно: содержат информацию о лице действующим в интересах кредитора и о самом кредиторе (пп. 1 п. 6 ст. 7 Закона N 230-ФЗ), содержат сведения о наличии просроченной задолженности (пп. 2 п. 6 ст. 7 Закона N 230-ФЗ), содержит номер контактного телефона кредитора, а также лица, действующего от его имени и (или) в его интересах (пп. 3 п. 6 ст. 7 Закона N 230-ФЗ). Основания для признания общества, нарушившим положения пункта 9 статьи 7 Закона N 230-ФЗ, отсутствуют.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, является обстоятельством, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает, в рассматриваемом случае отсутствует событии и состав, вменяемого правонарушения, предусмотренного частью 1 стати 14.57 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При таких обстоятельствах арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, а Постановление ГУ ФССП России по Саратовской области № 474/23/64000 от 13.12.2023 следует  признать незаконным и отменить.

Руководствуясь ст.  110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление ГУ ФССП России по Саратовской области № 474/23/64000-АД от 13.12.2023 о назначении административного наказания по части 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и отменить.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение в виде резолютивной части может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Лица, участвующие в деле, вправе подать ходатайство о составлении мотивированного решения в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Мотивированное решение, составленное по заявлению лица, участвующего в деле, может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области. 

Судья

/

ФИО1