АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

кассационной инстанции по проверке законности и обоснованности 

судебных актов арбитражных судов, вступивших в законную силу

Дело № А35-718/2018

г. Калуга

28 февраля 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 27.02.2019. Полный текст постановления изготовлен 28.02.2019. 

Арбитражный суд Центрального округа в составе: председательствующего Лукашенковой Т.В., судей Ключниковой Н.В., Стрегелевой Г.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ешиевой С.Б., при участии: 

от общества с ограниченной ответственностью «Ваш Доктор» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>): ФИО1  (доверенность от 25.10.2018);  

от Комитета по управлению имуществом Курской области: ФИО2  (доверенность от 19.03.2018 № 11.2-01-20/3099),  

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном с использованием  систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Курской  области, кассационную жалобу Комитета по управлению имуществом  Курской области на решение Арбитражного суда Курской области от  24 августа 2018 года (судья Суходольская Н.Е.) и постановление  Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2018 года  (судьи Семенюта Е.А., Миронцева Н.Д., Донцов П.В.) по делу   № А35-718/2018,  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Ваш Доктор» (далее -  общество, ООО «Ваш Доктор») обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании незаконным отказа Комитета по управлению имуществом  Курской области (далее - комитет) от 13.12.2017 № 11.2-01-20/17460,  обязании комитета направить в адрес ООО «Ваш Доктор» проект договора  аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411,  площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: г. Курск, проспект  

Ленинского Комсомола, сроком на три года для завершения строительства  медицинского центра.  

Решением Арбитражного суда Курской области от 24 августа 2018  года, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого  арбитражного апелляционного суда от 11 декабря 2018 года, заявленные  требования удовлетворены, отказ комитета в предоставлении в аренду без  проведения торгов обществу земельного участка с кадастровым номером  46:29:103139:411, площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> с видом разрешенного использования - для  завершения строительства медицинского центра, изложенный в письме от  13.12.2017 № 11.2-01-20/17460, признан незаконным. Суд обязал комитет  направить в адрес общества проект договора аренды земельного участка с  кадастровым номером 46:29:103139:411, расположенного по адресу: 

<

...> площадью 800 кв. м, сроком на три года,  для завершения строительства медицинского центра.  

Не согласившись с принятыми по делу судебными актами,  комитет обратился с кассационной жалобой, в которой просит их отменить и  принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных  требований. В обоснование кассационной жалобы ее заявитель ссылается на  неправильное применение судами норм материального права, несоответствие  выводов судов фактическим обстоятельствам дела.  

Отзыв на кассационную жалобу ООО «Ваш Доктор» не представлен. 

В судебном заседании представитель комитета поддержал доводы,  изложенные в кассационной жалобе, представитель ООО «Ваш Доктор»  возражал против удовлетворения кассационной жалобы.  

Законность судебных актов проверена кассационной инстанцией по  правилам статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации (далее – АПК РФ).  

Изучив материалы дела, проверив обоснованность доводов,  содержащихся в кассационной жалобе, выслушав пояснения принявших  участие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле, суд  кассационной инстанции приходит к следующему.  

Как установлено судами и следует из материалов дела, 13.11.2017  ООО «Ваш Доктор» обратилось в комитет с заявлением о предоставлении в  аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером  46:29:103139:411, площадью 800 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...> сроком на три года.  

Комитет письмом от 13.12.2017 № 11.2-01-20/17460 сообщил обществу  об отказе в предоставлении в аренду без проведения торгов земельного  участка с кадастровым номером 46:29:103139:411, ссылаясь на то, что  19.06.2017 договор аренды земельного участка прекратил свое действие.  

Не согласившись с вышеуказанным отказом комитета, ООО «Ваш  Доктор» обратилось в арбитражный суд с заявлением.  

Суды первой и апелляционной инстанций, удовлетворяя заявленные  требования, исходили из того, что оспариваемый отказ комитета не  соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные  интересы общества.  

Суд округа не усматривает оснований для отмены обжалуемых  судебных актов, исходя из следующего.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 и части 3 статьи 201  АПК РФ основанием для признания недействительными ненормативных  правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов,  осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, является наличие  одновременно двух условий: их несоответствие закону или иному  нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица,  обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса  Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, заключается без  проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором  расположены объекты незавершенного строительства, однократно для  завершения их строительства собственникам объектов незавершенного  строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 указанной статьи.  

Пункт 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации  регламентирует порядок предоставления земельного участка, находящегося в  государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.  

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного  кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение  об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного  из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного Кодекса.  

Согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 Гражданского кодекса Российской  Федерации каждая из сторон договора аренды, заключенного на  неопределенный срок, вправе в любое время отказаться от договора,  предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого  имущества за три месяца.  

25.03.2013 между комитетом (арендодатель) и обществом (арендатор)  заключен договор аренды земельного участка № 4410-13ю, по условиям  которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду  земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером  46:29:103139:411, общей площадью 800 кв. м, находящийся по адресу:  

<

...> для строительства медицинского  центра.  

Пунктом 2.1 договора установлен срок аренды земельного участка с  24.01.2013 по 23.01.2016.  

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской  области от 14 июня 2016 года по делу № А35-1829/2016 договор аренды  

земельного участка от 25.03.2013 № 4410-13ю признан возобновленным на  тех же условиях на неопределенный срок.  

Впоследствии ООО «Ваш Доктор» подготовлена проектная  документация и результаты инженерных изысканий на объект капитального  строительства «Медицинский центр по проспекту Ленинского комсомола  в г. Курске», заключен договор об осуществлении технологического  присоединения к электрическим сетям, получено положительное заключение  государственной экспертизы проектов Курской области, в период действия  разрешения на строительство от 03.10.2016 на спорном земельном участке  проведены подготовительные этапы строительства: расчищена строительная  площадка, устроены подъезды к строительной площадке, вырублены зеленые  насаждения, завезен строительный материал (бетонные плиты), были  произведены фундаментные работы и возведен объект незавершенного  строительства, ООО «Землемер» проведены кадастровые работы, разработан  технический план объекта незавершенного строительства «Медицинский  центр по проспекту Ленинского Комсомола в г. Курске».  

15.02.2017 комитетом в адрес общества направлено уведомление о  прекращении договора аренды земельного участка по истечении трех  месяцев со дня получения обществом данного уведомления.  

ООО «Ваш Доктор» данное уведомление не получено, по данным  комитета почтовое отправление возвращено комитету 19.03.2017 в связи с  истечением срока хранения.  

Суды установили, что ООО «Ваш Доктор» получено уведомление о  прекращении договора аренды 12.05.2017, что подтверждается отметкой на  указанном документе; представленный комитетом пустой конверт не может  быть принят в качестве надлежащего доказательства, поскольку не содержит  описи вложения, что не позволяет установить содержание письма, акт о  вскрытии конверта не составлялся; другие документы (реестр, журнал  регистрации исходящей корреспонденции и др.) отсутствуют. Иных  доказательств вручения обществу уведомления о прекращении договора  аренды ранее 12.05.2017 комитетом представлено не было.  

Частью 1 статьи 71 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд  оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному  на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании  имеющихся в деле доказательств. Согласно части 2 указанной статьи  арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность  каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную  связь доказательств в их совокупности.  

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле,  должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание  своих требований и возражений.  

Исследовав и оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ  представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и  взаимосвязи, исходя из фактических обстоятельств дела, установив, что  

арендатор получил уведомление арендодателя об отказе от договора  12.05.2017, суды пришли к выводу о наличии оснований для удовлетворения  заявленных обществом требований.  

Доводы о том, что строительство объекта было осуществлено после  прекращения действия договора аренды - 19.06.2017, правомерно отклонены  судами с учетом установленных обстоятельств.  

Иные доводы, изложенные в кассационной жалобе, не свидетельствуют  о нарушении судами двух инстанций норм права и сводятся лишь к  переоценке установленных по делу обстоятельств. Суд кассационной  инстанции полагает, что все обстоятельства, имеющие существенное  значение для рассмотрения данного конкретного дела, судом установлены,  все доказательства исследованы и оценены в соответствии с требованиями  главы 7 АПК РФ. Их переоценка не входит в компетенцию суда  кассационной инстанции (статья 286 АПК РФ).  

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обжалуемые судебные  акты законными и обоснованными.  

Поскольку фактические обстоятельства, имеющие значение для дела,  установлены судом на основе полного и всестороннего исследования  имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального  права, в том числе влекущие безусловную отмену судебных актов, не  нарушены, у суда кассационной инстанции отсутствуют основания,  предусмотренные статьей 288 АПК РФ, для отмены обжалуемых судебных  актов.  

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса  Российской Федерации комитет освобожден от уплаты государственной  пошлины.  

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 24 августа 2018 года и  постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от  11 декабря 2018 года по делу № А35-718/2018 оставить без изменения,  кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может  быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской  Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в  порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации.  

Председательствующий судья Т.В. Лукашенкова  Судьи Н.В. Ключникова  

 Г.А. Стрегелева