2370/2023-226101(1) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ 

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27 Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А51-17488/2022

г. Владивосток

25 сентября 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 сентября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 сентября 2023 года. 

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Фокиной А.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,  

рассмотрев в судебном заседании с использованием системы веб-конференции  информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседание) дело по  заявлению Администрации Уссурийского городского округа (ИНН 

<

***>, ОГРН  

<

***>, дата государственной регистрации 04.08.1999, дата присвоения ОГРН  28.10.2002)  

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (ИНН  

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата государственной регистрации 09.02.2000, дата  присвоения ОГРН 15.12.2002)  

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора  на стороне ответчика, - общество с ограниченной ответственностью  «Специализированный застройщик «Иллиада»  

о признании незаконным решения от 26.09.2022 по делу № 025/10/18.1-840/2022, отмене  предписания от 26.09.2022 по делу № 025/10/18.1-840/2022,  

при участии в заседании: 

от заявителя - путём присоединения к веб-конференции представителя ФИО2 (по  доверенности от 20.12.2022 № 6174),  

от третьего лица - представителя ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022),  от УФАС - не явились, извещены,  

установил:

Администрации Уссурийского городского округа (далее – заявитель,  Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением к Управлению  Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю (далее – Управление,  УФАС, Приморский УФАС, антимонопольный орган) и просит суд признать  незаконным решение от 26.09.2022 по делу № 025/10/18.1-840/2022 и отменить  предписание от 26.09.2022 по делу № 025/10/18.1-840/2022.  

Определением от 29.11.2022 суд в порядке статьи 51 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) привлек к участию в  деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований  относительно предмета спора на стороне ответчика, общество с ограниченной  Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными подписями  судей по делу № А51-17488/2022 на информационном ресурсе «Картотека арбитражных  дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:  

 Возможность доступна для пользователей, авторизованных через портал государственных услуг (ЕСИА). 

ответственностью «Специализированный застройщик «Иллиада» (далее - третье лицо,  Общество, ООО «СЗ» Иллиада», застройщик).  

УФАС в судебное заседание представителей не направило, в материалах дела  имеются доказательства надлежащего его извещения о времени и месте рассмотрения  дела в порядке статьи 123 АПК РФ, в связи с чем дело рассмотрено судом в отсутствие  антимонопольного органа в порядке статей 156, 200 АПК РФ по имеющимся в деле  доказательствам.  

Заявитель в обоснование требований указал, что антимонопольным органам не  дана объективная оценка представленным доказательствам и Администрацию повторно  возложена обязанность выдать застройщику разрешение на строительство.  

Управление представило письменный отзыв, доводы оспариваемого решения  поддержало, считает его принятым согласно фактическим обстоятельствам и нормам  права правильно.  

Третье лицо представило отзыв и дополнения к нему, против требований также  возражает, поддерживая позицию УФАС.  

Из материалов дела и пояснений участвующих в деле лиц судом установлено  следующее.  

Из материалов дела судом установлено, что 04.08.2020 между Администрацией  УГО в лице Управления градостроительства Администрации и ООО «Илиада» (с  03.12.2021 изменено наименование на ООО «Специализированный застройщик  «Илиада») заключен договор № 123/20-мип аренды земельного участка с кадастровым  номером 25:34:017401:8884, площадью 6672 кв.м, категория земель - земли населенных  пунктов, местоположение установлено относительно ориентира, почтовый адрес  ориентира: Приморский край, г. Уссурийск, разрешенное использование:  многоквартирные жилые дома.  

ООО «СЗ «Илиада» была разработана проектная документация «Группа  многоквартирных жилых домов по адресу: Приморский край, г. Уссурийск,  расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером  25:34:017401:8884».  

Указанная проектная документация 15.07.2022 получила положительное  заключение ООО «ДВ Экспертиза проект» № 25-2-1-3-047508-2022 и соответствует  действующим градостроительным, строительным и техническим нормам.  

ООО «СЗ «Илиада» направило 19.07.2022 в адрес Управления градостроительства  Администрации заявление о выдаче разрешения на строительство на объект: «Группа  многоквартирных жилых домов по адресу: Приморский край, г. Уссурийск,  расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером  25:34:017401:8884» (далее - Объект) с приложением всех необходимых в соответствии с  действующим законодательством документов (вх. № АД 033934).  

Письмом от 25.07.2022 № 16-01/22/11366 Управление градостроительства  Администрации отказало в выдаче разрешения на строительство объекта на основании  части 13 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее -ГрК РФ)  в связи с несоответствием представленных документов требованиям к строительству  объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного  для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного  участка, а именно: при разработке проекта не учтены параметры застройки  документации по планировке территории.  

Так, земельный участок с кадастровым номером 25:34:017401:8884 расположен в  границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект  межевания территории.  

Документация по планировке территории утверждена Постановлением  администрации Уссурийского городского округа Приморского края от 14.10.2019 №  

2423 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект  межевания) территории в г. Уссурийске в границах ул. Выгонная, ул. Александра  Францева».  

На данном земельном участке разрешается строительство 5-ти этажного жилого  дома с площадью застройки 1050 м2 и площадью здания 4200 м2 с проездом на  земельный участок согласно приложенной схемы планировочного решения застройки  территории с учетом технических условий на съезд к автомобильной дороге.  

Кроме того, разработанный проект на соответствие выданных технических  условий должен быть согласован с правообладателем автомобильной дороги.  

Дополнительно Управление градостроительства Администрации указало, что  согласно пункту 4 технических условий от 16.03.2021 № 1065, разработанный проект  водоотведения на соответствие выданных рекомендаций должен быть согласован с  управлением жизнеобеспечения Администрации.  

В Приморское УФАС поступила жалоба от ООО «СЗ «Илиада» на акты и (или)  действия (бездействия) администрации г. Уссурийска при выдаче разрешения на  строительство (отказ в выдаче разрешения на строительство от 27.07.2022 №  1601/222/11366).  

По результатам рассмотрения жалобы Приморским УФАС принято решение №  025/10/18.1-721/2022 от 29.08.2022, которым жалоба признана обоснованной,  установлено, что Администрацией допущено нарушение части 13 статьи 51 ГрК РФ.  

На основании решения Администрации выдано предписание № 025/10/18.1721/2022 от 25.08.2022 о повторном рассмотрении заявления о выдаче разрешения на  строительство на объект: «Группа многоквартирных жилых домов по адресу:  Приморский край, г. Уссурийск, расположенных в границах земельного участка с  кадастровым номером 25:34:017401:8884» с учетом решения Комиссии Приморского  УФАС России и Градостроительного кодекса Российской Федерации.  

Не согласившись с решением и предписанием Управления, Администрация  обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене решения   № 025/10/18.1-721/2022 от 25.08.2022 и предписания об устранении нарушения  законодательства по делу № 025/10/18.1-721/2022 от 25.08.2022.  

Решением Арбитражного суда Приморского края от 20.03.2023 по делу № А5116974/2022, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного  апелляционного суда от 21.06.2023, в удовлетворении требований Администрации было  отказано.  

02.08.2022, 10.08.2022, 19.08.2022, 26.08.2022 ООО «СЗ «Илиада» повторно  направило в адрес Управления градостроительства Администрации заявление о выдаче  разрешения на строительство объекта «Группа многоквартирных жилых домов по  адресу: Приморский край, г. Уссурийск, расположенных в границах земельного участка  

с кадастровым номером 25:34:017401:8884», с приложением всех необходимых в  соответствии с действующим законодательством документов, однако решениями от  08.08.2022 № 16-01/22/11986, от 16.08.2022 № 16-01/22/12392, от 25.08.2022 № 1601/22/12849, от 01.09.2022 № 16-01/22/13167 Управлением градостроительства  Администрации было отказано застройщику в выдаче разрешения на строительство  объекта на основании:  

части 13 статьи 51 ГрК РФ: в связи с несоответствием представленных  документов требованиям к строительству, установленным на дату выдачи  представленного для получения разрешения на строительство градостроительному  плану земельного участка, а именно при разработке проекта не учтены параметры  застройки документации по планировке территории, а именно:  

земельный участок с кадастровым номером 25:34:017401:8884 расположен в  границах территории, в отношении которой утвержден проект планировки и проект  

межевания территории. Документация по планировке территории утверждена  Постановлением администрации Уссурийского городского округа Приморского края от  14.10.2019 № 2423 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки  и проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах ул. Выгонная, ул.  Александра Францева». На данном земельном участке разрешается строительство 5-ти  этажного жилого дома с проездом на земельный участок согласно, планировочного  решения застройки территории;  

в представленной проектной документации заезд/выезд запроектирован с  земельного участка (ЗУ 1) кадастровый квартал 25:34:01740, на котором разрешено  размещать элементы благоустройства (Разрешение на использование земель или  земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута от  16.02.2022 № 30/22);  

в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от  16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их  содержанию» раздел 1 «Пояснительная записка» должен содержать в текстовой части  технические условия, в том числе на съезд к автомобильной дороге.  

В Приморское УФАС поступила жалоба от ООО «СЗ «Илиада» на акты и (или)  действия (бездействия) Управление градостроительства администрации г. Уссурийска  при выдаче разрешения на строительство (отказы в выдаче разрешения на  строительство от 08.08.2022 № 16-01/22/11986, от 16.08.2022 № 16-01/22/12392, от  25.08.2022 № 16-01/22/12849, от 01.09.2022 № 16-01/22/13167).  

По результатам рассмотрения жалобы Приморским УФАС принято решение от  26.09.2022 по делу № 025/10/18.1-840/2022, которым жалоба признана обоснованной,  установлено, что Администрацией допущено нарушение части 13 статьи 51 ГрК РФ.  

На основании решения Управлением выдано предписание от 26.09.2022 по делу   № 025/10/18.1-840/2022, которым на Администрацию возложена обязанность повторно  рассмотреть заявление Общества о выдаче разрешения на строительство с учётом  решения Комиссии Приморского УФАС России и Градостроительного кодекса  Российской Федерации, о чём сообщить в срок до 14.10.2022.  

Не согласившись с названными решением и предписанием УФАС,  Администрация обратилась в суд с заявлением, рассматриваемым в настоящем деле.  

Исследовав материалы дела, проанализировав законность оспариваемых  ненормативных актов, выслушав пояснения сторон, суд полагает, что заявленное  требование не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.  

В силу части 1 статьи 198, части 4 статьи 200 АПК РФ для признания  ненормативного акта государственного органа недействительным, его действий  (бездействия) незаконными суду необходимо одновременно установить как  несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, так и нарушение  прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной  экономической деятельности.  

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201  АПК РФ, пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и  Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8  ненормативный акт, решение и действие (бездействие) государственных органов,  органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц могут быть  признаны недействительными или незаконными при одновременном несоответствии  закону и нарушении прав и законных интересов заявителя в сфере  предпринимательской и иной экономической деятельности.  

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать  факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере  

предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный  орган - доказать законность своих действий.  

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 1 Федерального закона от 26.07.2006 №  135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон № 135-ФЗ) данный закон определяет  организационные и правовые основы защиты конкуренции, в том числе  предупреждения и пресечения недопущения, ограничения, устранения конкуренции  федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти  субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными  осуществляющими функции указанных органов органами или организациями, а также  государственными внебюджетными фондами, Центральным банком Российской  Федерации.  

Согласно пункту 2 части 1 статьи 18.1 Закона № 135-ФЗ антимонопольный орган  рассматривает жалобы на акты и (или) действия (бездействие), в том числе органа  местного самоуправления при осуществлении в отношении юридических лиц и  индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных  отношений, мероприятий при реализации проекта по строительству объекта  капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 ГрК РФ, в части: нарушения  установленных сроков осуществления мероприятий по реализации проекта по  строительству; предъявления требований осуществить мероприятия при реализации  проекта по строительству, не предусмотренных статьей 5.2 ГрК РФ, и (или) получить  документы, сведения, материалы, согласования, не включенные в утвержденный  Правительством Российской Федерации в соответствии с законодательством  Российской Федерации о градостроительной деятельности исчерпывающий перечень  документов, сведений, материалов, согласований, необходимых для выполнения  мероприятий при реализации проекта по строительству; незаконного отказа в приеме  документов, заявлений; предъявления к лицу, подавшему жалобу, документам и  информации требований, не установленных федеральными законами, иными  нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в случае  осуществления мероприятий по реализации проекта по строительству объекта  капитального строительства, предусмотренных статьей 5.2 ГрК РФ.  

Таким образом, антимонопольный орган рассматривает жалобы на нарушение  порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в  сферах строительства.  

При этом, на рассмотрение жалобы в порядке, предусмотренном статьей 18.1  Закона № 135-ФЗ, положения главы 9 Закона не распространяются.  

При рассмотрении жалобы в порядке, предусмотренном указанной статьей, на  акты и (или) действия (бездействие) органов власти либо иных осуществляющих  функции указанных органов органа или организации, организации, участвующей в  предоставлении государственных или муниципальных услуг, должностных лиц  указанных органов или организаций при осуществлении процедур в сферах  строительства антимонопольный орган не устанавливает признаки недопущения,  ограничения, устранения конкуренции.  

Исчерпывающие перечни процедур в сфере жилищного строительства и в сфере  строительства объектов нежилого назначения содержат в себе процедуру  предоставления разрешения на строительство.  

Статьей 51 ГрК РФ регламентирована процедура выдачи разрешения на  строительство.  

В силу части 1 статьи 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет  собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации  требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки  территории и проектом межевания территории при осуществлении строительства,  

реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным  объектом, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на  земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного  участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным  законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает  застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального  строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.  

В соответствии с частями 2, 3 статьи 57.3 ГрК РФ источниками информации для  подготовки градостроительного плана земельного участка являются документы  территориального планирования и градостроительного зонирования, нормативы  градостроительного проектирования, документация по планировке территории.  

В градостроительный план земельного участка включается информация, в том  числе о реквизитах проекта планировки территории.  

Согласно части 10 статьи 57.3 ГрК РФ информация, указанная в  градостроительном плане земельного участка, за исключением информации,  предусмотренной пунктом 15 части 3 данной статьи, может быть использована для  подготовки проектной документации, для получения разрешения на строительство в  течение трех лет со дня его выдачи.  

Таким образом, градостроительный план является основным документом,  содержащим параметры допустимого строительства.  

В соответствии со статьей 48 ГрК РФ проектная документация выполняется в  соответствии с информацией, указанной в градостроительном плане земельного  участка.  

Антимонопольным органом при рассмотрении обращения застройщика  установлено, что Градостроительным планом RU-25-6-11-0-00-0001-0019 определены  реквизиты проекта планировки территории и (или) проекта межевания территории в  случае, если земельный участок расположен в границах территории, в отношении  которой утверждены проект планировки территории и (или) проект межевания  территории: Постановление администрации Уссурийского городского округа  Приморского края от 14.10.2019 № 2423 «Об утверждении документации по планировке  (проект планировки и проект межевания) территории в городе Уссурийске в границах  ул.Выгонная, ул. Александра Францева».  

Анализ названного Постановления от 14.10.2019 № 2423, размещенного на  официальном сайте Администрации, не позволил установить предельную этажность  жилого дома.  

При этом, согласно пункту 2.2 градостроительного плана RU-25-3-11-0-00- 0001- 0019 от 30.12.2021 земельного участка с кадастровым номером 25:34:017401:8884,  выданного в том числе на основании Постановления администрации Уссурийского  городского округа Приморского края от 09.09.2021 № 2045-НПА «Об утверждении  Правил землепользования и застройки Уссурийского городского округа», предельная  этажность объектов капитального строительства для данного земельного участка  составляет от 5 до 8 этажей. Иных ограничений по этажности, площади застройки и  площади зданий данный пункт не содержит.  

Данные нормативные документы, на основании которых выдан  градостроительный план RU-25-3-11-0-00-0001-0019 от 30.12.2021 земельного участка с  кадастровым номером 25:34:017401:8884, противоречат друг другу, так как в  документацию по планировке (проект планировки и проект межевания) территории в  г.Уссурийске в границах ул.Выгонная, ул.Александра Францева Администрацией  соответствующие изменения внесены не были.  

Согласно пункту 1 статьи 19 Правил землепользования и застройки Уссурийского  городского округа, утвержденных Постановлением администрации Уссурийского  

городского округа Приморского края от 09.09.2021 № 2046-НПА (далее – Правила  землепользования) застройка городского округа должна осуществляться в соответствии  действующим законодательством, схемами территориального планирования Российской  Федерации, схемой территориального планирования Приморского края, Генеральным  планом городского округа, настоящими Правилами, утвержденными проектами  планировки территории, проектами межевания территорий и градостроительными  планами земельных участков, а также действующими на территории Уссурийского  городского округа муниципальными правовыми актами в области градостроительной  деятельности.  

Согласно пункту 6 статьи 19 Правил землепользования тип застройки, этажность,  архитектурно-композиционные особенности и другие ее характеристики должны  соответствовать требованиям градостроительного регламента и требованиям  градостроительного плана земельного участка.  

В случае выдачи разрешения на строительство объекта, не являющегося  линейным, вне границ территории, в границах которой предусматривается  осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, и  не подпадающим под действие части 3 статьи 41 ГрК РФ, действующим  законодательством не установлено требование проверки соответствия проектной  документации требованиям проекта планировки территории и проекта межевания  территории.  

В силу части 13 статьи 51 ГрК РФ основанием для отказа в выдаче разрешения на  строительство является, в том числе, несоответствие представленных документов  разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям,  установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской  Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных  параметров разрешенного строительства, реконструкции.  

Пункт 11 статьи 48 ГрК РФ определяет градостроительный план земельного  участка в качестве одного из оснований подготовки проектной документации объектов  капитального строительства.  

В соответствии с пунктом 1 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план  земельного участка выдается в целях обеспечения субъектов градостроительной  деятельности информацией, необходимой для архитектурно-строительного  проектирования, строительства, реконструкции объектов капитального строительства в  границах земельного участка. Проектная документация выполняется в соответствии с  информацией, указанной в градостроительном плане земельного участка (подпункт 2  пункта статьи 48 ГрК РФ).  

Согласно пункту 6 статьи 57.3 ГрК РФ градостроительный план земельного  участка подготавливает, регистрирует и выдает заявителю орган местного  самоуправления.  

Соответствие проектной документации действующему законодательству  подтверждается положительным заключением экспертизы от 15.07.2022 г. ООО «ДВ  Экспертиза проект» № 25-2-1-3-047508-2022.  

Согласно письму Министерства строительства и жилищно-коммунального  хозяйства РФ от 15.06.2017 № 20993-ХМ/09 при выдаче разрешения на строительство  объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом,  осуществляется проверка соответствия проектной документации требованиям проекта  планировки территории и проекта межевания территории лишь в случае размещения  объекта капитального строительства на территории, в границах которой  предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому  развитию территории, а также в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 41 ГрК РФ  в редакции Федерального закона № 373-ФЗ, вступающей в силу 01.07.2017. К  

указанному письму Минстроя РФ также приложена блок-схема с разъяснениями  порядка применения положений ГрК РФ, регулирующей вопрос выдачи разрешения на  строительство.  

Земельный участок с кадастровым номером 25:34:017401:8884 не входит в  территорию комплексного и устойчивого развития, ООО «СЗ «Илиада» не осуществляет  строительство линейного объекта, таким образом, проверка соответствия проектной  документации требованиям проекта планировки территории и проекта межевания  территории при выдаче разрешения на строительство Объекта «Группа  многоквартирных жилых домов по адресу: Приморский край, г. Уссурийск,  расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером  25:34:017401:8884», не требуется.  

Таким образом, отказы в выдаче разрешения на строительство от 08.08.2022 № 1601/22/11986, от 16.08.2022 № 16-01/22/12392, от 25.08.2022 № 16-01/22/12849, от  01.09.2022 № 16-01/22/13167 нарушают требования части 13 статьи 51 ГрК РФ.  

Доводы Администрации со ссылкой на нарушение условий Соглашения № 53 суд  отклоняет, поскольку основанием для отказов в выдаче разрешения на строительство  является часть 13 статьи 51 ГрК РФ, а не иные обстоятельства, то есть не относятся к  предмету спора. При этом доказательства нарушения ООО «СЗ «Илиада» условий  Соглашения № 53 от 20.07.2020 Администрацией не представлены.  

Помимо этого, согласно пояснениям заявителя 30.09.2022 администрацией  Уссурийского городского округа было утверждено Постановление № 2607 «О  подготовке документации по планировке (проект планировки и проект межевания)  территории в городе Уссурийске в границах улицы Выгонная, улицы Александра  Францева».  

25.10.2022 Постановлением администрации Уссурийского городского округа   № 2848 «Об утверждении документации по планировке (проект планировки и проект  межевания) территории в городе Уссурийске в границах улицы Выгонная, улицы  Александра Францева» принят новый проект планировки, в котором для земельного  участка с кадастровым номером 25:34:017401:8884 предусмотрено строительство двух  восьмиэтажных домов.  

На основании проектной документации на строительство и в соответствии с  утвержденным проектом планировки территории от 22.10.2022 и градостроительным  планом № RU 25-3-11-0-00-0001-0559 от 11.11.2023 ООО «СЗ «Илиада» было выдано  разрешение на строительство № 25-311000-49-2022 от 29.11.2022.  

По изложенному суд отклоняет довод заявителя о неисполнимости оспариваемого  предписания УФАС по Приморскому краю.  

Принимая о внимание вышеизложенное, суд отказывает администрации  Уссурийского городского округа в удовлетворении заявленных требований в полном  объеме.  

Заявитель от уплаты госпошлины при обращении в суд освобождён, в связи с чем  судебные расходы в связи с уплатой госпошлины по делу суд не распределяет.  

Кроме того, определением от 01.11.2022 по настоящему делу судом по  ходатайству заявителя были введены обеспечительные меры.  

В силу части 5 статьи 96 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении иска,  оставления иска без рассмотрения, прекращения производства по делу  обеспечительные меры сохраняют свое действие до вступления в законную силу  соответствующего судебного акта. После вступления судебного акта в законную силу  арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, выносит определение об  отмене мер по обеспечению иска или указывает на это в судебных актах об отказе в  удовлетворении иска, об оставлении иска без рассмотрения, о прекращении  производства по делу.  

Таким образом, после вступления в законную силу решения об отказе в  удовлетворении требований введённые судом обеспечительные меры подлежат отмене,  на что указывается в решении суда.  

Учитывая изложенное и руководствуясь 167-170, 201, частью 5 статьи 96  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

р е ш и л:

В удовлетворении требований Администрации Уссурийского городского округа о  признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы  по Приморскому краю от 26.09.2022 по делу № 025/10/18.1-840/2022, отмене  предписания от 26.09.2022 по делу № 025/10/18.1-840/2022 отказать.  

Отменить обеспечительные меры, введённые определением от 01.11.2022 по делу   № А51-17488/2022, после вступления настоящего решения в законную силу.  

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Приморского края в  срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, в Пятый арбитражный  апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не  превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии,  что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной  инстанции.  

 Судья Фокина А.А.