АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-4483/2024

16 октября 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 08 октября 2024 года.

Решение в полном объеме составлено 16 октября 2024 года.

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Байметова А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее – НКО «ФСКР г. Севастополь», Фонд, заявитель; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) о признании недействительными пунктов приказа Управления Федерального казначейства по городу Севастополю (далее – УФК по г. Севастополю, УФК, Управление, государственный орган; г. Севастополь),

при участии в судебном заседании представителей: 

от заявителя – Краевая Ю.В., по доверенности от 22.12.2023 № 38, представлен диплом о высшем юридическом образовании;  

от заинтересованного лица – ФИО1, по доверенности от 13.03.2023 № 74-15-17/740, представлен диплом о высшем юридическом образовании;  

при ведении протокола судебного заседания и его аудиозаписи секретарем судебного заседания Ануфриевой И.В.,

УСТАНОВИЛ:

Некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» обратилась в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании недействительными пунктов 4.2, 4.3, 4.6 приказа УФК по г. Севастополю № 104 от 14.05.2024 «О назначении плановой выездной налоговой проверки НКО «ФСКР г. Севастополь», а также признании недействительными пунктов 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 20, 22, 23, 36, 37, 38 Запроса о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия за подписью руководителя проверочной группы контролера-ревизора контрольно-ревизионного отдела в социально-экономической сфере Управления федерального казначейства по г. Севастополю ФИО2 от 17.05.2024.

В судебное заседание явился представитель заявителя, который поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Представитель заинтересованного лица возражал в судебном заседании против удовлетворения требований по доводам, изложенным в письменном отзыве. 

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

15 мая 2024 года в адрес Некоммерческой организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» поступил приказ Управления Федерального казначейства по г. Севастополю № 104 от 14 мая 2024 года «О назначении плановой выездной проверки Некоммерческой организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее - приказ № 104).

В соответствие с пунктом 4 приказа № 104 определен перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия, в числе прочего там указаны:

В п. 4.2 приказа - проверка наполняемости государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства;

В п. 4.3 приказа - проверка формирования фонда капитального ремонта

В п. 4.6 приказа - при необходимости изучению подлежат и другие вопросы относящиеся к теме контрольного мероприятия, в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

Фонд полагает указанные выше пункты приказа недействительными, так как указанные пункты нарушают его права, вопросы в данных пунктах вынесены с нарушением действующих норм права и с превышением полномочий со стороны УФК.

По мнению Фонда, вопрос использования средств капитального ремонта закреплен в ст. 174 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ). Под использованием средств капитального ремонта ЖК РФ понимает только расходование данных средств на определенные законом нужды.

По мнению заявителя в предмет контроля со стороны УФК входит контроль за использованием средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта; контроль за использованием средств полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора. Иная деятельность Фонда не является предметом контроля со стороны УФК.

Указанная в п. 4.2 Приказа № 104 проверка наполняемости государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства не связана с использованием тех или иных средств региональным оператором и не может быть предметом контроля со стороны УФК.

Указанная в п. 4.3 Приказа № 104 проверка формирования фонда капитального ремонта не связана с использованием тех или иных средств региональным оператором и не может быть предметом контроля со стороны УФК.

Проверки, предусмотренные п. п. 4.2, 4.3 Приказа № 104 относятся к компетенции Государственного жилищного надзора и соответственно у УФК по г. Севастополю отсутствуют правовые основания для проведения проверки по данным вопросам.

В соответствии с п. 29 постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1092 в приказе Федерального казначейства (его территориального органа) о назначении выездной или камеральной проверки указываются наименование регионального оператора, проверяемый период, тема проверки, основание проведения проверки, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, срок проведения проверки, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения проверки.

По мнению заявителя, приказ о проведении проверки должен содержать закрытый перечень вопросов, по которым проводится проверка, данные вопросы должны входить в сферу полномочий контрольного органа, при этом произвольное увеличение объемов проверки в ходе её проведения является недопустимым.

17 мая 2024 года в адрес Фонда поступил запрос о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия за подписью руководителя проверочной группы контролера-ревизора контрольно-ревизионного отдела в социально- экономической сфере УФК ФИО2 от 17 мая 2024 года (далее - Запрос).

Фонд считает пункты 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 20, 22, 23, 36, 37, 38 Запроса УФК незаконными и нарушающими права Фонда, поскольку запрашиваемые сведения не связаны с использованием тех или иных средств региональным оператором и не может быть предметом контроля со стороны УФК, проверка запрошенных сведений не соответствует полномочиям УФК по г. Севастополю и предмету проверки.

Фонд, указав вышеуказанные нарушения со стороны УФК, направил в адрес Управления письмо от 22.05.2024 № №/03-03-07-04/02/24, однако данное письмо было оставлено без ответа.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения заявителя в суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив доказательства по делу, изучив доводы, приведенные участниками судебного процесса в обоснование своих требований и возражений, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Из положений части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном кодексом.

Порядок рассмотрения дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц регулируется главой 24 АПК РФ.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

В силу пункта 2 ст. 186 ЖК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, осуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Правила осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю, в рамках пункта 2 ст. 186 ЖК РФ, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 (далее - Правила №1092).

Пункт 1 названных Правил определяет порядок осуществления Федеральным казначейством полномочий по контролю в финансово-бюджетной сфере за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах (далее - региональный оператор), средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора (далее - деятельность по контролю), во исполнение ст. 186 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктом а) пункта 6 Правил № 1092 Федеральное казначейство при осуществлении деятельности по контролю осуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) регионального оператора.

Согласно пункту 70 Правил № 1092 Федеральное казначейство (его территориальный орган) при осуществлении деятельности по контролю, направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Заявитель утверждает, что у УФК отсутствуют правовые основания для проведения проверки по вопросам: проверки наполняемости государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства (пункт 4.2 приказа № 104); проверки формирования фонда капитального ремонта (пункт 4.3 приказа № 104). Считает, что данные вопросы относятся к полномочиям Государственного жилищного надзора.

Суд не соглашается с данной позицией заявителя, полагает, что оспариваемые приказ и запрос УФК являются законными и обоснованными, учитывая следующее.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 703 утверждено Положение о Федеральном казначействе.

Согласно пункту 4 Положения Федеральное казначейство осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, подведомственные федеральные казенные учреждения во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, Центральным банком Российской Федерации, общественными объединениями и иными организациями.

Постановлением Правительства РФ от 17.08.2020 № 1235 утвержден Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов".

Федеральный стандарт внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля "Проведение проверок, ревизий и обследований и оформление их результатов" (далее - стандарт) устанавливает правила проведения плановых и внеплановых проверок, ревизий и обследований (далее - контрольное мероприятие), а также порядок оформления их результатов в рамках реализации органом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (далее - орган контроля) полномочий по осуществлению внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля (п.1 Стандарта).

В силу пункта 10 Федерального стандарта решение о назначении планового контрольного мероприятия принимается на основании плана контрольных мероприятий.

Пунктом 12 Федерального стандарта предусмотрено, что решение о назначении контрольного мероприятия принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля и оформляется приказом (распоряжением) органа контроля, в котором указываются:

- тема контрольного мероприятия, наименование (фамилия, имя, отчество (при наличии) объекта контроля, реквизиты объекта контроля (в том числе основной государственный регистрационный номер (ОГРН), индивидуальный номер налогоплательщика (ИНН), проверяемый период, метод контроля;

- основание проведения контрольного мероприятия;

- состав проверочной (ревизионной) группы или в случае невозможности формирования проверочной (ревизионной) группы уполномоченное на проведение контрольного мероприятия должностное лицо;

- дата начала проведения контрольного мероприятия;

- срок проведения контрольного мероприятия;

- перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

Согласно части 2 статьи 186 ЖК РФ федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации:

1) осуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора;

2) направляет региональному оператору представления и (или) предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2013 № 1092 утверждены Правила осуществления, Федеральным казначейством полномочий по контролю за использованием специализированными некоммерческими организациями, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете (счетах) указанных специализированных некоммерческих организаций (далее - Правила № 1092).

В соответствии с пунктом 3 Правил № 1092 деятельность по контролю подразделяется на плановую и внеплановую и осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых проверок. Проверки подразделяются на выездные и камеральные, а также встречные проверки, проводимые в рамках выездных и (или) камеральных проверок.

Приказом Федерального казначейства от 01.06.2021 № 174 утвержден Регламент внутренней организации деятельности Федерального казначейства, территориальных органов Федерального казначейства, Федерального казенного учреждения «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» по планированию контрольной деятельности (далее - Регламент № 174), который разработан с учетом положений, в том числе: Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьи 186 Жилищного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства», Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Правил № 1092 и др.

В соответствии с разделом III Регламента № 174 планирование контрольных мероприятий включает этапы:

а)  формирование исходных данных для составления проекта Плана Федерального казначейства (далее - ФК) (проектов Планов территориальных органов органа Федерального казначейства (далее - ТОФК);

б)  составление проекта Плана ФК (проектов Планов ТОФК) - формирование и согласование проекта Плана ФК (проектов Планов ТОФК);

в)  утверждение Плана ФК (Планов ТОФК).

Контрольно-аналитическое управление в финансово-бюджетной сфере Федерального казначейства (далее - КАУ ФК), ответственное за составление проекта Плана ФК, осуществляет проверку поступивших от контрольноревизионных отделов ФК подразделений в проект Плана ФК на предмет в том числе: соответствия полномочиям Федерального казначейства; соответствия темам плановых контрольных мероприятий и др. (подпункт 3.2.6 пункта 3.2 Регламента № 174)

Согласно подпункту 3.2.7 пункта 3.2 Регламента № 174 КАУ ФК обеспечивает согласование сформированного проекта Плана ФК с заместителями руководителя Федерального казначейства, курирующими деятельность по контролю в финансово-бюджетной сфере в соответствии с распределением обязанностей между руководителем Федерального казначейства и его заместителями, и представление на утверждение руководителю Федерального казначейства в срок, позволяющий обеспечить утверждение Плана ФК и представление Управлением на согласование руководителю Федерального казначейства проектов Планов ТОФК в сроки и в порядке, установленные настоящим Регламентом № 174.

План ФК утверждается руководителем Федерального казначейства (подпункт 3.3.1 пункта 3.3 Регламента № 174))

Контрольно-ревизионные подразделения ФК в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения отсканированной копии Плана ФК, утвержденного руководителем Федерального казначейства в соответствии с пунктом 3.3.1 настоящего Регламента, актуализируют (при необходимости) и направляют в КАУ ФК уточненные централизованные задания, которое, согласно подпункту 3.3.7 пункта 3.3. Регламента № 174 в течение 5 рабочих дней, следующих за днем получения уточненных централизованных заданий, проверяет их на соответствие Плану ФК и одновременно со Сводным Реестром участия направляет в ТОФК для подготовки проектов Планов ТОФК, а также вносит соответствующую информацию в ППП «АСП» для подготовки проектов Планов ТОФК.

При формировании проекта Плана ТОФК учитываются в том числе:

- информация по централизованным заданиям, направленная Федеральным казначейством;

- поручения Федерального казначейства по включению контрольных мероприятий в раздел II проекта Плана ТОФК;

- необходимость планирования сроков проведения контрольных мероприятий по разделу I проекта Плана ТОФК с учетом установленных Федеральным казначейством сроков представления материалов о результатах контрольных мероприятий, проведенных в целях выполнения централизованных заданий, а также контрольных мероприятий, включенных в раздел II проекта Плана ТОФК в соответствии с поручениями Федерального казначейства.

В раздел I проектов Планов ТОФК включаются контрольные мероприятия, поступившие из Федерального казначейства по централизованным заданиям.

Согласно подпункту 3.4.5 пункта 3.4 Регламента № 174 КАУ рассматривает проекты Планов ТОФК на предмет:

г)   соответствия информации о планируемых контрольных мероприятиях, включенных в раздел I проектов Планов ТОФК, Плану ФК и уточненным централизованным заданиям;

д)  соответствия информации о планируемых контрольных мероприятиях, включенных в раздел II проектов Планов ТОФК, поручениям Федерального казначейства;

е)   соответствия планируемых контрольных мероприятий полномочиям Федерального казначейства;

ж)обоснованности включения контрольных мероприятий в проект Плана ТОФК;

з)   соответствия темам плановых контрольных мероприятий.

Проекты Планов ТОФК согласовываются руководителем ФК и утверждаются руководителем ТОФК (подпункт 3.4.9 пункта 3.4 Регламента № 174).

Приказом Федерального казначейства от 01.03.2017 № 39 утвержден Стандарт внутренней организации контрольного мероприятия «Общие требования к внутренней организации контрольного мероприятия» (далее - Стандарт № 39), пунктом 1.1 которого установлено, что Стандарт № 39 разработан с учетом положений Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положения о Федеральном казначействе, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2004 № 703 и Правил № 1092.

В соответствии с подпунктом 4.12.1 пункта 4.12 Стандарта № 39 обязательным условием проведения контрольного мероприятия является наличие утвержденной программы контрольного мероприятия (подпункт 4.12.3, пункт 4.12 Регламента № 174: Программа контрольного мероприятия утверждается заместителем руководителя Федерального казначейства (руководителем (иным уполномоченным лицом) УФК), осуществляющим курирование и контроль деятельности контрольно-ревизионного подразделения Федерального казначейства (УФК)).

Письмом Федерального казначейства от 12.03.2024 № 07-04-05/17-6574 (далее - поручение ФК) на основании пункта 24 Плана контрольных мероприятий ФК на 2024 год Управлению поручено проведение проверки у регионального оператора (в данном случае Фонд) предоставления и (или) использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, в 2022-2023 гг.

К письму ФК приложена утвержденная заместителем руководителя ФК программа контрольного мероприятия, пункты: 5-9 включительно, относятся непосредственного к деятельности регионального оператора (в данном случае НКО «ФСКР г. Севастополя»).

Решение о проведении проверки, ревизии или обследования оформляется приказом (распоряжением) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) (пункт 18 Порядка № 1092).

Согласно пункту 29 Правил № 1092 контрольное мероприятие проводится на основании приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) Федерального казначейства (его территориального органа) о его назначении, в котором указываются наименование объекта контроля, проверяемый период при последующем контроле, тема контрольного мероприятия, основание проведения контрольного мероприятия, состав должностных лиц, уполномоченных на проведение контрольного мероприятия, срок проведения контрольного мероприятия, перечень основных вопросов, подлежащих изучению в ходе проведения контрольного мероприятия.

Во исполнение вышеуказанного поручения Федерального казначейства, в соответствии с подпунктом «а» пункта 6 Правил № 1092, пункта 24 Плана ФК на 2024 год и пункта 4 Плана УФК на 2024 год, на основании приказа Управления от 14.05.2024 № 104 «О назначении плановой выездной проверки Некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» (далее - приказ Управления № 104) в отношении НКО «ФСКР г. Севастополь» Управлением проведена плановая выездная проверка использования средств, полученных в качестве государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта, у региональных операторов, за период с 01.01.2022 по 31.12.2023 (далее - контрольное мероприятие).

Суд полагает, что утвержденные приказом Управления № 104 вопросы непосредственно связаны с деятельностью НКО «ФСКР г. Севастополь» в части использования им средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, а также доведены Управлению поручением ФК и подлежат изучению проверочной группой.

Контроль, осуществляемый Управлением, за деятельностью НКО «ФСКР г. Севастополь» не ограничен проверкой соблюдения региональным оператором статьи 174 ЖК РФ, так как в соответствии с контрольными полномочиями, предусмотренными пунктом 1 части 2 статьи 186 ЖК РФ, Управление осуществляет контроль за использованием региональным оператором средств, полученных в качестве государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта, а также средств, полученных от собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Суд соглашается с доводом УФК, что указанное контрольное мероприятие (полномочие) не ограничивается проверкой использования средств фонда капитального ремонта, а распространяется на весь процесс получения и использования средств государственной (муниципальной) поддержки капитального ремонта, а также получения и использования средств собственников помещений в многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

Законность оспариваемого приказа не может быть поставлена в зависимость от действий лиц, проводивших проверку.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу, что у УФК имелись правовые основания для вынесения приказа № 104, оспариваемые заявителем п. п. 4.2, 4.3, 4.6 приказа являются законными.

 

Требование заявителя о недействительности пунктов 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 20, 22, 23, 36, 37, 38 запроса руководителя проверочной группы от 17.05.2024 о предоставлении информации, документов, материалов и объяснений, необходимых для проведения контрольного мероприятия, суд также признает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абз. «а» пункта 10 Правил № 1092 должностные лица органа контроля имеют право запрашивать и получать на основании мотивированного запроса в письменной форме информацию, документы и материалы, объяснения в письменной и устной формах, необходимые для осуществления деятельности по контролю.

В пунктах 5-9 включительно программы контрольного мероприятия, утвержденной заместителем руководителя ФК, в программе контрольного мероприятия, утвержденной руководителем Управления 24.05.2024, а также в пунктах 4.2, 4.3 и 4.6 приказа Управления № 104 предусмотрены вопросы, которые положены в основу запроса руководителя проверочной группы Управления от 17.05.2024, обязательного для исполнения объектом контроля (НКО «ФСКР г. Севастополя») в соответствии с абз. «а», «б» пункта 11 Правил № 1092.

Из представленного отзыва на иск следует, что на дату рассмотрения дела должностными лицами Управления совместно с должностными лицами НКО «ФСКР г. Севастополя» 22.08.2024 проведена контрольная комиссия по результатам проведенного контрольного мероприятия (по окончании контрольного мероприятия НКО «ФСКР г. Севастополя» выдан акт проверки) на которой были рассмотрены в том числе вопросы, указанные в пунктах 5-9 включительно программы контрольного мероприятия, утвержденной заместителем руководителя ФК, в программе контрольного мероприятия и в пунктах 4.2, 4.3 и 4.6 приказа Управления № 104 и выдано представление Управления от 29.08.2024 № 74-18-04/2107 в котором от НКО «ФСКР г. Севастополя» требуется принять меры по устранению причин и условий нарушений, выявленных в ходе контрольного мероприятия.

Представитель заявителя не оспаривал данные обстоятельства в судебном заседании.

При таких обстоятельствах доказательств, свидетельствующих о том, что оспариваемые приказ и запрос сам по себе нарушают права, свободы и законные интересы заявителя, не имеется.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что оспариваемые пункты 4.2, 4.3, 4.6 приказа УФК по г. Севастополю № 104 от 14.05.2024 «О назначении плановой выездной налоговой проверки НКО «ФСКР г. Севастополь», а также пункты 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 11, 13, 20, 22, 23, 36, 37, 38 Запроса от 17.05.2024 соответствуют нормам действующего законодательства и не нарушают права и охраняемые законом интересы заявителя.

По части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Таким образом, требования Фонда удовлетворению не подлежат.

По правилам статьи 110 АПК РФ понесенные заявителем судебные расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» отказать.

Решение может быть обжаловано в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня его вынесения.

    На основании части 1 статьи 177 АПК РФ копии настоящего решения направляются лицам, участвующим в деле, посредством размещения этого судебного акта на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Копии решения на бумажном носителе могут быть направлены лицам, участвующим в деле, заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку на основании соответствующего ходатайства.

 

Судья         

А.А. Байметов