Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-114230/2024

27 марта 2025 года

г.Санкт-Петербург

 

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Усиковым А.А., 

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель – ООО «ВЕНТЕРА»

Заинтересованное лицо – Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области

о признании недействительным решения №470024100452703 от 09.10.2024, об обязании 

при участии:

от заявителя – ФИО1 по доверенности от 06.12.2024

от заинтересованных лиц – не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «ВЕНТЕРА» (далее – ООО «ВЕНТЕРА», Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением:

1) признать недействительным решение N 470024100452703 от 09.10.2024 Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее – Отделение) о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения, облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исчисления сумм страховых взносов или других неправомерных действий.

2) обязать Отделение устранить допущенное нарушение прав" и законных интересов заявителя, установив ООО "ВЕНТЕРА" на 2024 год класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф в соответствии с фактическим основным видом экономической деятельности - в размере 0,20 процентов.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Заинтересованное лицо, извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своего представителя в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «ВЕНТЕРА» направило в Отделение документы для подтверждения основного вида экономической деятельности за 2023 год с нарушением срока, установленного пунктом 3 Порядка №55, в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью, через систему электронного документооборота 15.08.2024. Направленные после 15 апреля 2024 года документы рассмотрены Отделением в порядке, установленном пунктом 5 Порядка №55.

В выписке из ЕГРЮЛ ООО «ВЕНТЕРА» указано 17 видов экономической деятельности, в том числе «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях» (ОКВЭД – 77.39.26), включенный в ЕГРЮЛ на 01.01.2024, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц относятся к осуществляемым страхователем видам экономической деятельности. 

Отдел организации и учета страховых взносов №1 в соответствии с пунктом 5 Порядка №55 отнес данного страхователя в 2024 году к виду экономической деятельности «Аренда и лизинг приборов, аппаратов и прочего оборудования, применяемого в медицинских целях» (ОКВЭД – 77.39.26), имеющему наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс профессионального риска, страховой тариф 3,4%) в соответствии с кодами по ОКВЭД, указанными в ЕГРЮЛ.

Уведомление о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год направлено электронным заказным письмом Почтой России на адрес регистрации юридического лица 25.04.2024 (трек-номер 80109295772060).

На основании сведений о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за полугодие 2024 года, представленных ООО «ВЕНТЕРА» в составе единой формы «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1) (далее – сведения о начисленных страховых взносах, раздел 2 ЕФС-1) 16.07.2024, отделом организации и учета страховых взносов №1 проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты(перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. ООО «ВЕНТЕРА» в отчетном периоде при исчислении страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний применяет страховой тариф 0,2 %, вместо установленного тарифа 3,4 %, ввиду чего неправильно исчислены суммы страховых взносов. В адрес страхователя электронным заказным письмом Почтой России 09.08.2024 (трек-номер 80092599731331) направлено требование о представлении пояснений или внесении соответствующих исправлений №470024070072 от 17.07.2024. ООО «ВЕНТЕРА» в установленный требованием срок пояснения не представило, соответствующие исправления в отчетность не внес.

04.09.2024 по результатам камеральной проверки составлен акт №470024100452701. Акт проверки и уведомление о вызове страхователя на рассмотрение материалов проверки направлены страхователю 04.09.2024 через систему электронного документооборота.

09.10.2024 без участия представителя страхователя вынесено решение о привлечении к ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний №470024100452703, которым Страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной ст.26.29 Закона 125-ФЗ, выявлена недоимка в результате доначисления страховых взносов в сумме 156 148,89 руб., начислены пени – 4376,73 руб., начислен штраф за неполную уплату страховых взносов – 30 762,30 руб. Решение направлено страхователю 10.10.2024 через систему электронного документооборота.

Общество оспорило решение №470024100452703 от 09.10.2024, в арбитражный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ организации вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из положений статей 198 и 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ от 01.07.1996 N 6/8, оспариваемое решение органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть признано судом незаконным, при наличии одновременно двух условий: оно не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно положениям части 1 статьи 65, части 3 статьи 189 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие); обязанность по доказыванию наличия нарушенного права вследствие принятия оспариваемых решений, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на заявителя.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Федеральный закон от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) устанавливает правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и определяет порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных этим законом случаях.

Подпунктом 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии со статьей 21 Закона N 125-ФЗ страховые тарифы, дифференцированные по классам профессионального риска, устанавливаются Федеральным законом.

Согласно пункту 1 и 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713).

Виды экономической деятельности разделяются на группы в зависимости от класса профессионального риска (пункт 2 Правил N 713).

В силу пункта 2 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок N 55) основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил N 713.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг. Основным видом экономической деятельности некоммерческой организации является тот вид, в котором по итогам предыдущего года было занято наибольшее количество работников организации.

Для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации документы, перечисленные в пункте 3 Порядка N 55.

Если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска (пункт 5 Порядка N 55).

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил N 713.

При этом, такое право Фонда не является санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 3 НК РФ налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 N 290-О, от 15.07.2003 N 310-О, от 22.01.2004 N 8-О). Виды деятельности плательщика - организации, указанные в Едином государственном реестре юридических лиц, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. Право фонда, установленное в пункте 5 Порядка N 55, основано на предусмотренной в законодательстве опровержимой презумпции, позволяющей фонду в условиях отсутствия надлежащей информации установить страхователю повышенный тариф страховых взносов, во всяком случае, обеспечивающий права застрахованных лиц.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок заявление и документы, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности.

Данная правовая позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969.

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц от 05.11.2024, основным видом экономической деятельности ООО «ВЕНТЕРА» является «Общая врачебная практика» ОКВЭД 86.21, согласно Выписки из реестра лицензий имеется лицензия на осуществление данного вида деятельности.

Фактически основным видом экономической деятельности ООО «ВЕНТЕРА» в 2024 году являлся вид: «Общая врачебная практика» с кодом ОКВЭД 86.21, что соответствует, 1 классу профессионального риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,20 процентов. 

В материалы дела не предоставлено доказательств, из которых следует, что заявитель осуществлял вид деятельности, исходя из которого Фондом установлен тариф страховых взносов.

С учетом изложенного спорные требования и решения следует признать недействительными.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Руководствуясь статями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать недействительным решение №470024100452703 от 09.10.2024 Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной ст. 26.29 Федерального закона от 24.07.1998  № 125-ФЗ, за неуплату или неполную уплату сумм страховых взносов в результате занижения облагаемой базы для начисления страховых взносов, иного неправильного исцеления суммы страховых взносов или других неправомерных действий.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Санкт-Петербургу и Ленинградской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя, установив Обществу с ограниченной ответственностью "Вентера" на 2024 год класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф в соответствии с фактическим основным видом экономической деятельности - в размере 0,20 процентов.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                                                                                                  Гуляев С.Б.