Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40544/2020

27 августа 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 25 августа 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 27 августа 2020 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Т.Ю. Петровой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Жилищник» 

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга 

о признании недействительным предписания от 27.03.2020 № 02/358-р,

при участии

от заявителя: ФИО2, доверенность от 10.01.2020.

от заинтересованного лица:  ФИО3, доверенность от 23.03.2020.

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищник» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга (далее – Инспекция) от 27.03.2020 № 02/358-р.

Определением суда от 25.05.2020 заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание с возможностью перехода в основное судебное заседание в отсутствие возражений сторон.

Возражений о переходе к судебному разбирательству от сторон не поступило.

Суд, завершив предварительное судебное заседание, открыл судебное заседание в первой инстанции в порядке статей 136-137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и перешел к рассмотрению спора по существу.

В судебном заседании представитель Общества поданное заявление поддержал, представитель Инспекции возражал против его удовлетворения.

Как следует из материалов дела,  Инспекция на основании распоряжения от 24.03.2020 № 02/358-Р провела внеплановую проверку соблюдения Обществом при управлении многоквартирным домом (далее  - МКД) по адресу: Санкт-Петербург, ул. Партизана Германа, д. 14/117, лицензионных требований.

В ходе проверки установлено, что Обществом нарушен пункт 1.5.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее – Правила № 170), а именно: технический паспорт на МКД не корректировался по мере изменения технического состояния (изменение площадей нежилых помещений и помещений, входящих в состав общего имущества МКД), что является нарушением требований части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ). Также в ходе проверки установлен факт нарушения Обществом пункта 42 (1) Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354), а именно: Общество производит расчет размера платы за коммунальную услугу отопление по квартире № 465 МКД в период с ноября 2019 по февраль 2020 года (отражен в счет - квитанциях с декабря 2019 по март 2020 года) на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии (согласно выписке из журнала № 31 ОДПУТЭ) и с учетом некорректных площадей жилых и нежилых помещений в МКД. 

По результатам проверки Инспекцией составлен акт от 27.03.2020 № 02/358-р и выдано предписание от 27.03.2020 № 02/358-р, которым Обществу в срок до 25.05.2020 включительно предписано выполнить необходимые работы по устранению нарушений, произвести корректировку технического паспорта с учетом изменения жилых и нежилых площадей МКД, а также помещений, являющимися общим имуществом МКД, а также выполнить расчет размера платы за коммунальную услугу «отопление» по квартире № 465 в период с ноября 2019 по февраль 2020 (отражен в счетах-квитанциях с декабря 2019 по март 2020) в соответствии с требованиями пункта 42 (1) Правил № 354, а именно: исходя из показаний общедомовых приборов учета потребления тепловой энергии с учетом откорректированных площадей жилых и нежилых помещений в МКД и помещений, входящих в состав общего имущества МКД.

Не согласившим с данным предписанием, Общество оспорило его в судебном порядке.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из смысла приведенной нормы следует, что для признания решений (действий) недействительными (незаконными) необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решений (действий) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение ими прав и законных интересов заявителя.

В силу части 1 статьи 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание и ремонт жилого помещения, в том числе плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности.

Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) коммунального ресурса, предоставленного за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета, определяется по формуле 12 приложения № 2 к Правилам № 354, которая в числе прочего учитывает площадь каждого жилого и нежилого помещения и общую площадь жилых и нежилых помещений в доме.

Использование при расчете размера платы за коммунальную услугу по приведенной формуле недостоверных сведений о площадях помещений в многоквартирном доме влечет соответствующее увеличение либо уменьшение объема ресурса, предоставленного на общедомовые нужды, который затем распределяется пропорционально между собственниками помещений.

В соответствии с пунктами 24, 27 Правил № 491 сведения о составе и состоянии общего имущества отражаются в технической документации на многоквартирный дом. Техническая документация на многоквартирный дом включает в себя: документы технического учета жилищного фонда, содержащие сведения о состоянии общего имущества; документы (акты) о приемке результатов работ; акты осмотра, проверки состояния (испытания) инженерных коммуникаций, приборов учета, механического, электрического, санитарно-технического оборудования; инструкцию по эксплуатации многоквартирного дома по установленной форме. 

Ответственные лица обязаны в установленном законодательством Российской Федерации порядке принимать, хранить и передавать техническую документацию на многоквартирный дом и иные документы, вносить в них необходимые изменения, связанные с управлением общим имуществом.

Документом технического учета жилищного фонда является технический паспорт на многоквартирный дом (приложение 12 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной приказом Минземстроя от 04.08.1998 № 37).

Из пункта 1.5.1 Правил № 170 следует, что в состав технической документации, подлежащей длительному хранению, входят в том числе паспорта на каждый жилой дом, квартиру и земельный участок. Техническая документация длительного хранения должна корректироваться по мере изменения технического состояния, переоценки основных фондов, проведения капитального ремонта или реконструкции и т.п. (пункт 1.5.1 Правил № 170).

Инспекция из пояснительной записки директора Общества по площади жилых и нежилых помещений установила, что за помещением № 11-Н не закреплено право собственности. Согласно ведомости помещений и их площадей по МКД, представленной Обществом, общая площадь нежилого помещения составляет 1173,8 кв. м. В данном помещении учтены площади помещений, являющиеся помещениями, которые входят в состав помещений общего имущества МКД (согласно техническому паспорту МКД), а именно; части помещения 11Н- № 18 в размере 20 кв.м, № 29 в размере 17,9 кв.м, № 47 в размере 15 кв.м. Итого, общая площадь помещений № 18, 29, 47 в составе площади помещения № 11-Н составляет 52,9 кв. м, в связи с чем, площадь помещения № 11-Н за вычетом частей помещения № 11- Н № 18, 29, 47 составляет 1173,8 - 52,9 кв. м = 1120,9 кв. м. В пояснительной записке указано, что площадь помещения № 11 - Н составляет 924,5 кв.м, из которых 569,43 кв.м является помещением подвала.

Из сведений выписки ЕГРН по объекту недвижимости также следует, что площадь помещения 11-Н составляет 924,5 кв.м.

Как правильно указала Инспекция, выявленные противоречия относительно действительного размера площадей жилых и нежилых помещений в доме невозможно устранить без проведения повторной инвентаризации в целях актуализации данных сведений, влияющих на размер выставляемых жителям многоквартирного дома платежей.

Таким образом, Инспекция, установив в ходе проверки, что технический паспорт на МКД не корректировался по мере изменения технического состояния, правомерно выдала Обществу предписание.

Учитывая вышеизложенное, основания для удовлетворения заявления отсутствуют.

Руководствуясь статьями 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение  месяца  со дня принятия.

Судья                                               Т.Ю. Петрова