75/2022-51394(2) 

 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Тюмень Дело № А81-8795/2021  

Резолютивная часть постановления объявлена 05 сентября 2022 года  Постановление изготовлено в полном объеме 07 сентября 2022 года  

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе: председательствующего Чапаевой Г.В. судей Алексеевой Н.А.  ФИО1 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи,  видеоконференц-связи помощником судьи Шимпф Е.В. рассмотрел в судебном заседании  кассационную жалобу Главного управления Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу на решение от 29.03.2022  Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Чалбышева И.В.)  и постановление от 28.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи  Иванова Н.Е., Лотов А.Н., Рыжиков О.Ю.) по делу № А81-8795/2021 по иску Управления  Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 629008, 

<

...>)  к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской  обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий  по Ямало-Ненецкому автономному округу (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>,  629007, 

<

...>) о взыскании ущерба, причиненного в результате  неисполнения предписания.  

 Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного  суда Ямало-Ненецкого автономного округа (судья Осипова Ю.Г.) в заседании участвовал  представитель Главного управления Министерства Российской Федерации  по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО2  по доверенности от 20.06.2022.  

Суд установил: 

Управление Федерального казначейства по Ямало-Ненецкому автономному округу  (далее - УФК, истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного  округа с заявлением к Главному управлению Министерства Российской Федерации  

по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий  стихийных бедствий по Ямало-Ненецкому автономному округу (далее – Управление  МЧС, ответчик) о взыскании 1 799 212,41 руб. ущерба, причиненного в результате  неисполнения предписания от 28.06.2019 (заявленные требования уточнены в порядке  статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, далее –  АПК РФ).  

Решением от 29.03.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа  (в редакции определения от 24.08.2022), оставленным без изменения постановлением  от 28.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда, заявленные требования  удовлетворены.  

В кассационной жалобе Управление МЧС, ссылаясь на нарушение судами норм  материального и процессуального права, просит принятые по делу судебные акты  отменить.  

В соответствии с частью 1 статьи 286 АПК РФ арбитражный суд кассационной  инстанции проверяет законность решений, постановлений, принятых арбитражным судом  первой и апелляционной инстанций, устанавливая правильность применения норм  материального и процессуального права при рассмотрении дела и принятии обжалуемого  судебного акта и исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, если иное  не предусмотрено АПК РФ.  

Суд кассационной инстанции, в порядке статей 284, 286 АПК РФ проанализировав  доводы кассационной жалобы, заслушав представителя Управления МЧС, проверив  правильность применения судами норм материального и процессуального права,  не находит оснований для отмены (изменения) принятых по настоящему делу судебных  актов.  

Судами установлено и материалами дела подтверждено следующее. 

В период с 25.03.2019 по 24.05.2019 УФК проведена плановая выездная проверка  деятельности Управления МЧС по вопросу использования средств федерального бюджета  на оплату труда, денежное довольствие, материальное стимулирование, а также  на осуществление обязательного государственного страхования, в том числе соответствие  страховой премии фактическим выплатам, за 2016-2018 годы.  

В ходе проверки УФК выявлено, что при расчете денежного содержания  федеральных государственных гражданских служащих за 2017-2018 годы неправомерно  применен районный коэффициент в размере 1,8 (нарушение в денежном выражении  составило 1 799 212, руб.); при формировании фонда оплаты труда федеральных  государственных гражданских служащих неправомерно применен районный коэффициент  в размере 1,8 при расчете обоснований бюджетных смет на 2017-2018 годы (нарушение  в денежном выражении составило 2 693 163,96 руб.).  

По итогам проверки 24.05.2019 составлен акт, вынесены предписание от 28.06.2019  и представление от 28.06.2019 о нарушениях бюджетного законодательства и принятии  мер по их устранению, в том числе обеспечить возмещение средств в доход федерального  

бюджета.  

Управление МЧС обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного  округа с заявлением о признании недействительным предписания от 28.06.2019  и пункта 1 представления от 28.06.2019 (дело № А81-7611/2019).  

Решением от 17.10.2019 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа,  оставленным без изменения постановлениями от 13.12.2019 Восьмого арбитражного  апелляционного суда и от 18.03.2020 Арбитражного суда Западно-Сибирского округа,  в удовлетворении заявленных требований Управлению МЧС отказано.  

Определением от 20.07.2020 Верховного Суда Российской Федерации  Управлению МЧС отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения  в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда  Российской Федерации.  

Поскольку предписание от 28.06.2019 было оставлено без исполнения,  УФК обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению МЧС о взыскании  1 799 212,41 руб. ущерба.  

Оставляя без изменения судебные акты, кассационная инстанция исходит  из следующего.  

Суды первой и апелляционной инстанций, руководствуясь положениями статей 265,  269.2, 270.2, Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 15, 1064 Гражданского  кодекса Российской Федерации, статей 16, 69, 70 АПК РФ, принимая во внимание  вступившие в законную силу судебные акты по делу № А81-7611/2019, пришли к выводу  о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу федерального  бюджета ущерба в заявленном размере.  

Правомерность предписания от 28.06.2019 подтверждена вступившими в законную  силу судебными актами по делу № А81-7611/2019, в рамках которого суды пришли  к выводу об отсутствии оснований у Управления МЧС для применения районного  коэффициента в размере 1,8 при формировании фонда оплаты труда государственным  гражданским служащим в расчете бюджетных смет на 2017-2018 годы и при расчете  денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих в 20172018 годах. Заявленная по настоящему делу сумма ущерба проверена судами и признана  верной.  

При таких обстоятельствах суд округа не находит оснований для отмены  или изменения принятых по делу судебных актов.  

Приведенные в кассационной жалобе доводы относительно отсутствия вины  ответчика в причинении ущерба, что его финансирование из федерального бюджета  осуществлялось в полном объеме согласно утвержденных смет на соответствующий  период с учетом заложенного районного коэффициента не опровергают выводов судов,  выражают несогласие с ними и направлены на переоценку доказательств и установленных  судами фактических обстоятельств дела, что в силу статьи 286 АПК РФ не входит  в компетенцию суда кассационной инстанции.  

То, что возмещение ущерба должно производиться именно в федеральный бюджет,  указано судом в порядке статьи 179 АПК РФ (определение от 24.08.2022 Арбитражного  суда Ямало-Ненецкого автономного округа).  

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288  АПК РФ безусловным основанием для отмены судебных актов, кассационной инстанцией  не установлено.  

Кассационная жалоба удовлетворению не подлежит. 

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского  округа  

постановил:

решение от 29.03.2022 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа  и постановление от 28.06.2022 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу   № А81-8795/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.  

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда  Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия,  в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации.  

Председательствующий Г.В. Чапаева 

Судьи Н.А. Алексеева  

 ФИО1