ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 

Березина ул., д. 4, г. Владимир, 600017

http://1aas.arbitr.ru,  тел/факс: (4922) телефон 44-76-65, факс 44-73-10 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело № А43-32275/2023

29 марта 2024 года

г. Владимир

Резолютивная часть постановления объявлена  18.03.2024.

Полный текст постановления изготовлен 29.03.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Насоновой Н.А.,

судей Семеновой М.В., Новиковой Л.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Старовой А.С.,       

при участии в судебном заседании:

от истца (заявителя) - муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода»  - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от ответчика - общества с ограниченной ответственностью «Линкор» - представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом;

от  третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно  предмета  спора, - администрация города Нижнего Новгорода – представитель не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, 

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.01.2024 по делу № А43-32275/2023,

по иску  муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Линкор» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) об обязании исполнить муниципальный контракт и о взыскании 100 000 руб. штрафа,                                          

У С Т А Н О В И Л :

муниципальное  казенное  учреждение  «Главное  управление  по  капитальному  строительству  города  Нижнего  Новгорода» (далее – МКУ ГУКС г.Нижнего Новгорода) обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Линкор» (далее – ООО «Линкор») об  обязании отвечика в срок, не превышающий 10 дней с момента вступления в законную силу решении суда, передать  учреждению технические планы на наружные инженерные сети (коммуникации) объекта  «Строительство ДОУ по  ул. Красноуральская в Автозаводском районе г. Н. Новгорода», о взыскании  100 000 руб. штрафа  за неисполнение  условий контракта. 

Требования основаны на статьях 309, 310, 329, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы нарушением ответчиком обязательств по контракту  № 0132300007520000967 от 21.12.2020 в части передачи истцу технических планов на наружные инженерные сети (коммуникации) объекта  «Строительство ДОУ по ул. Красноуральская в Автозаводском районе г. Н. Новгорода».

Ответчик иск не признал.

    Решением Арбитражного суда Нижегородской области от 12.01.2024 по делу  № А43-32275/2023 в удовлетворении исковых требований МКУ ГУКС г.Нижнего Новгорода отказано.

    МКУ ГУКС г.Нижнего Новгорода, не согласившись с принятым решением, просит его отменить на основании пунктов 2, 3 части 1, 2 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к изложению обстоятельств, послуживших основанием для обращения с иском в суд, которые, по мнению заявителя, судом оценены неправильно. 

Заявитель не согласен с выводом суда, что из пункта 14.9 контракта не следует обязанность ответчика по предоставлению технических планов на наружные инженерные сети (коммуникации), и то, что запрашиваемые истцом документы не в ходят в перечень, поименованный в Приказе Минстроя России от 25 августа 2022 № 696/пр. Ссылается на действовавший в спорный период приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № И28, которым утверждены и введены в действие Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, согласно которым исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ. Согласно пункта 6 названных Требований в состав исполнительной документации включаются следующие материалы:

а) исполнительные геодезические схемы;

б) исполнительные схемы и профили участков сетей инженерно технического обеспечения;

в) акты испытания и опробования технических устройств, систем инженерно-технического обеспечения (нп. «в» в ред. Приказа Ростехнадзора от 26.10.2015 № 428);

г) результаты  экспертиз,  обследований,  лабораторных   и  иных  испытанийвыполненных работ, проведенных в процессе строительного контроля:

д) документы, подтверждающие проведение контроля за качеством применяемых строительных материалов (изделий);

с)   иные  документы,   отражающие   фактическое   исполнение проектных решений.

Указывает, что отсутствие технической документации - технических планов на наружные инженерные сети наружные сети не будут поставлены на кадастровый учет, на них не будет зарегистрировано право собственности города Нижнего Новгорода, и они будут являться бесхозными, что не позволит полноценно эксплуатировать объект.

Представители сторон и третьего лица в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В отзыве от 13.03.2024  ответчик указал, что с жалобой не согласен, считает решение законным и обоснованным. Истец и третье  лицо в заявлениях просили рассмотреть жалобу в отсутствие своих представителей. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц. 

    Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд  приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены судебного акта.

    Установлено, что между  ООО  «Линкор»  (генеральным  подрядчиком)  и  МКУ ГУКС г.Нижнего Новгорода  (заказчиком) был  заключен муниципальный контракт от 21.12.2020 №0132300007520000967, по условиям которого  генеральный  подрядчик  выполняет  работы  по    объекту:  «Строительство  ДОУ  по  ул.  Красноуральская  в  Автозаводском  районе  г.  Н.  Новгорода».  Работы  выполняются  в  соответствии  с  условиями  контракта,  сметной  документацией,  графиком    выполнения  строительно-монтажных  работ,  проектной  документацией,  рабочей  документацией. Результатом  выполненных  работ  по  контракту  является  построенный объект,  в отношении которого получено заключение органа государственного строительного надзора о  соответствии  построенного  и  (или)  реконструированного  объекта    капитального  строительства  требованиям  технических   регламентов и проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям  оснащенности  объема  капитального  строительства  приборами  учета  используемых  энергетических  ресурсов. 

В  соответствии  с  пунктом  5.2.2  контракта  генподрядчик  обязан  обеспечить  выполнение  работ  по  контракту  в  соответствии  с  проектной  документацией,  рабочей  документацией,  с  действующими  ГОСТ,  СП,  ТУ,  СанПиН,  а  также другими действующими на территории Российской Федерации нормативными актами по предмету контракта,  качественно и в полном объеме. 

Заказчик  вправе  требовать  от  генподрядчика  надлежащего исполнения  обязательств  по  контракту,  а  также  требовать  своевременного  устранения  выявленных  недостатков.  Давать генподрядчику обязательные для него письменные и устные указания о способе выполнения работ в процессе  их выполнения, а также иные указания, предусмотренные контрактом, если такие указания не противоречат  условиям  контракта и не представляют собой вмешательство в оперативно- хозяйственную деятельность генподрядчика(пункты  7.1.1,  7.1.7  контракта).  

Согласно  пункта  14.9  контракта  в  срок  не  позднее  7    дней  после  завершении  выполнения  всех  работ  генподрядчик организует их приемку (далее  - конечная сдача-приемка выполненных работ), передает заказчику по  акту приема-передачи документацию на выполненные работы, в объеме и составе,  необходимом  для  получения  заключения  органа  государственного  строительного  надзора  о  соответствии   построенного  и  (или)  реконструированного  объекта  капитального  строительства    требованиям  проектной  документации,  в  том  числе  требованиям  энергетической  эффективности  и  требованиям  оснащенности  объекта  капитального  строительства  приборами  учета  (используемых  энергетических  ресурсов,  и  (или)  заключения  федерального  государственного  экологического  надзора  (в  случаях,  предусмотренных  законодательством  Российской Федерации в области охраны окружающей среды), а также разрешения на ввод объекта в эксплуатацию  в 2  экземплярах на бумажном носителе и в 1 экземпляре на электронном носителе. 

Заказчик  в  течение  десяти  рабочих  дней  с  даты  приемки  объекта  и  представления  генподрядчиком  имеющихся у него документов, необходимых в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации  для  получения  заключения  органа  государственного  строительного  надзора  о  соответствии  построенного  и  (или)  реконструированного  объект  капитального  строительства  требованиям  технических  регламентов  и  проектной  документации,  в  том  числе  требованиям  энергетической  эффективности  и  требованиям  оснащенности  объекта  капитального  строительства  приборами  учета  используемых  энергетических  ресурсов,  направляет  документы  в  органы,  уполномоченные  в  соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации  на  выдачу  указанных  заключений (пункт 14.20 контракта). 

В течение десяти рабочих дней с даты получения соответствующего заключения (заключений) и представления генподрядчиком имеющихся у него документов, необходимых а соответствии с Градостроительным  кодексом Российской Федерации для получения разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, заказчик направляет документы  в  органы,  уполномоченные  в  соответствии  с  Градостроительным  кодексом  Российской  Федерации  на  выдачу  разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (пункт 14.21 контракта). 

Документы,  необходимые  для  ввода  объекта  в  эксплуатацию  генподрядчик  получает  за  свой  счет  (без последующей компенсации заказчиком, пункт 14.22 контракта). 

Объект введен в эксплуатацию 30.12.2022  (разрешение на ввод № 52-18-06/18/94-2022).  13.02.2023,  15.03.2023,  13.04.2023  учреждение  направило    в  ООО  «Линкор» письма о  необходимости  предоставления  технических  планов  на  наружные  инженерные  сети  (коммуникации)  объекта  «Строительство  ДОУ  по  ул.  Красноуральская в Автозаводском районе г. Н. Новгорода». А 26.07.2023  в  адрес  ООО  «Линкор»  была направлена  претензия  о  предоставлении  в  десятидневный  срок  технических  планов на  наружные инженерные сети (коммуникации) и  уплате штрафа, начисленного на основании  пункта 20.6 контракта. 

Претензии истца о выполнении условий контракта оставлены ответчиком без  удовлетворения,  что  послужило  основанием  для  обращения  истца  в  арбитражный суд с настоящим иском. 

Оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд первой инстанции  пришел к выводу об отсутствии оснований  для возложения на ООО  «Линкор»  обязанности по предоставлению истцу технических планов на наружные инженерные сети (коммуникации) объекта  «Строительство ДОУ по ул. Красноуральская в Автозаводском районе г. Н. Новгорода»

   Апелляционная инстанция с данными выводами суда согласна.

   В соответствии со статьей 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы, при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таковых условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий, в силу статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно  пункту  1  статьи  763  Гражданского  кодекса  Российской  Федерации  подрядные  строительные работы  (статья  740),  проектные  и  изыскательские  работы  (статья  758),  предназначенные  для  удовлетворения  государственных  или  муниципальных  нужд,  осуществляются  на  основе  государственного  или  муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. 

По  государственному  или  муниципальному  контракту  на  выполнение  подрядных  работ  для государственных  или  муниципальных  нужд  (далее  -  государственный  или  муниципальный  контракт)  подрядчик обязуется  выполнить  строительные,  проектные  и  другие  связанные  со  строительством  и  ремонтом  объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно    пункта  14.22  контракта  генподрядчик  обязан  за  свой  счет  получить  документы,  необходимые  для ввода объекта в эксплуатацию, исчерпывающий перечень таких документов указан в Приказе Минстроя России от 25  августа  2022  года  №  696/пр  «Об  утверждении  Административного  регламента  Министерства  строительства  и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению Государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных 8 пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Из  указанного  пункта  следует,  что  на  ответчика  возлагается  обязанность  получить  документы, необходимые для ввода объекта в эксплуатацию. При этом указанный пункт не возлагает на ответчика обязанность по предоставлению технических планов на наружные инженерные сети (коммуникации). Указанные документы не входят в перечень, поименованный в Приказе Минстроя России от 25 августа 2022 № 696/пр. 

Заказчик  требует  от  подрядчика  предоставить  технические  планы  наружных  сетей  для  постановки  на кадастровый  учет.  Однако  испрашиваемые  документы  не  входят  в  перечень  необходимых  для  ввода  объекта  в эксплуатацию здания.  

Согласно  пояснениям  ответчика  во  исполнение  условий  контракта  все  документы  согласно  приказу Минстроя  России  от  25  августа  2022  года  №  696/пр  оформлены  и  представлены  заказчику.  Объект  введен  в эксплуатацию 30.12.2022. 

Истец не доказал, что по условиям контракта на стороне подрядчика имеется обязанность по несению  затрат  на  изготовление  технических  планов  на  наружные  инженерные  сети  (коммуникации)  в  целях  их дальнейшей передачи заказчику. 

При  таких  обстоятельствах  исковые  требования МКУ ГУКС г.Нижнего Новгорода об обязании  ответчика  передать учреждению технические планы на наружные инженерные сети  (коммуникации)  объекта  «Строительство  ДОУ  по  ул.  Красноуральская  в  Автозаводском  районе  г.  Н.Новгорода», обоснованно отклонены.  

Требование  истца  о  взыскании  с  ответчика  штрафа  за  неисполнение обязательств  по  контракту  является  производным  от  требования  об обязании  передать учреждению технические планы на наружные инженерные сети  (коммуникации)  объекта.  Поскольку  основное  требование  удовлетворению  не подлежало,  то  и  требование  о  взыскании  штрафа    оставлено  без удовлетворения правомерно.

Ссылка заявителя на действовавший в спорный период приказ Ростехнадзора от 26.12.2006 № И28, которым утверждены и введены в действие Требования к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, согласно которым исполнительная документация представляет собой текстовые и графические материалы, отражающие фактическое исполнение проектных решений и фактическое положение объектов капитального строительства и их элементов в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства по мере завершения определенных в проектной документации работ, в данном случает применению не подлежит, поскольку объект  введен  в эксплуатацию 30.12.2022.  

Кроме того, следует отметить, что в соответствии с  Приказом Минстроя России от  25.08.2022 №696/пр  «Об утверждении Регламента по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод объекта капитального строительства», действовавшим на дату введения спорного объекта  в эксплуатацию (30.12.2022), для принятия решения о выдаче разрешения на ввод объкта в эксплуатацию помимо иных документов,  необходимы акт подключения (присоединения) объекта строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и заключение органа государственного строительного надзора (подпункты 6, 9 пункта 18 Регламента).

В свою очередь, решение государственного строительного надзора о возможности выдачи заключения о соответствии  объекта капитального строительства  требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов, проектной документации, рабочей документации принимается после проверки,  выполняемой  по завершении строительства объекта. При проведении проверки  заказчик должен представить органам строительного надзора помимо иных документов -  исполнительную документацию.

Установлено, что исполнительная документация передана истцу ООО «Линкорн» письмом от 28.10.2022.  В связи с  введением  30.12.2022 объекта в эксплуатацию оснований полагать, что документы, необходимые для  этого у заказчика отсутствовали, у суда не имелось. 

    В связи с изложенным,  суд второй инстанции полагает, что оснований для отмены решения Арбитражного суда Нижегородской области от 12.01.2024 не имеется. Судом правильно применены нормы материального права. Нарушений норм процессуального права, предусмотренных частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не допущено. 

    В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины по жалобе относятся на заявителя.

    Руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд 

П О С Т А Н О В И Л :

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 12.01.2024 по делу № А43-32275/2023 оставить без изменения,  апелляционную жалобу муниципального казенного учреждения «Главное управление по капитальному строительству города Нижнего Новгорода» - без удовлетворения.

   Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

   Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий                                                           Н.А. Насонова

Судьи                                                                                           Л.П. Новикова

                                                                                                      М.В. Семенова