Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-57727/2020

16 сентября 2020 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 11 сентября 2020 года. 

Полный текст решения изготовлен 16 сентября 2020 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе судьи Шпачева Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М"

Заинтересованное лицо: Комитет государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области

о признании незаконным и отмене постановления о назначении административного наказания от 17.06.2020 №462

при участии:

от заявителя -  не явился, извещен, 

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 30.12.2019,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Энергопроект-М" (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области (далее – Комитет) от 17.06.2020 №462 о привлечении к административной ответственности по пункту 2 статьи  14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ). Указанным постановлением Общество привлечено к административной ответственности в виде административного штрафа в  размере 250 000 руб. 

Заявитель в судебное заседание своего представителя не направил, извещен надлежащим образом. Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявленных требований, предоставило отзыв и копию материалов дела об административном правонарушении.

Изучив материалы дела, суд установил следующее.

24.04.2020 Комитетом в ходе проверочных мероприятий, проведенных в рамках исполнения требований, установленных п. 1.16 Постановления Правительства Ленинградской области от 03.04.2020 № 171 «О реализации Указа Президента Российской Федерации от 02.04.2020 № 239 », п. 5.2 Постановления Правительства Ленинградской области от 16.04.2020 № 204 «Об усилении мер по недопущению распространения новой коронавирусной инфекции (COV1D-19) на территории Ленинградской области» выявлены, допущенные Обществом нарушения лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), в отношении многоквартирного дома, находящегося по адресу: 

<

...> (далее - МКД), выразившихся в несоблюдении требований, установленных Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 (далее - Правила № 170) - 1. в подъезде № 1 МКД выявлены факты отсутствия уборки, пыль на почтовых ящиках и подоконниках, мусор на полу этажных площадок и лестничных маршей 1 и 2 этажа, что является нарушением п. 3.2.7, п. 4.8.14 Правил № 170.

Выявленные нарушения подтверждаются актом осмотра, составленным 24.04.2020.

09.06.2020 должностным лицом Комитета в отношении Общества составлен протокол №462 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена частью 2 стать 14.1.3 КоАП РФ.

Постановлением от 17.06 о назначении административного наказания №462 Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного указанной квалификацией, ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд считает вмененное Обществу правонарушение малозначительным. 

Согласно пункту 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее – постановление Пленума ВАС РФ № 10) при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

При этом Пленум ВАС РФ разъяснил, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть определена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий (пункт 18.1 Постановления). 

Малозначительным административным правонарушением признается действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения (объекта посягательства, формы вины) и роли правонарушителя, способа его совершения, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (пункт 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»). 

Таким образом, категория малозначительности совершенного правонарушения является оценочной и определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения. 

Доказательств, свидетельствующих о наличии фактической угрозы охраняемым общественным отношениями в связи с допущенным Обществом правонарушением, Комитетом не представлено. 

Из материалов дела следует, что  Общество предпринимало меры, направленные на недопущение совершения правонарушения, однако, в связи с наличием ограничительных мер по нераспространению новой коронавирусной инфекции, уборку и санитарную обработку оно было вынуждено проводить в гораздо большем объеме, чем ранее. Кроме того, как указано заявителем, нарушения устранены им немедленно после их выявления. 

Таким образом, исходя из конкретных обстоятельств дела и допущенных Обществом нарушений, материалов дела, суд не усматривает существенной угрозы общественным отношениям. 

Если в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности будет установлена малозначительность правонарушения, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (абзац 2 пункта 17 постановления Пленума ВАС РФ N 10).

Руководствуясь статьями 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета государственного жилищного надзора и контроля Ленинградской области от 17.06.2020 о назначении административного наказания №462.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней.

СудьяШпачев Е.В.