АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-ЗАПАДНОГО ОКРУГА

ул. Якубовича, д.4, Санкт-Петербург, 190000

http://fasszo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

07 февраля 2022 года

Дело №

А13-8421/2020

Арбитражный суд Северо-Западного округа в составе председательствующего Мунтян Л.Б., судей Аникиной Е.А., Кудина А.Г.,

рассмотрев 02.02.2022 в открытом судебном заседании кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области на решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу                    № А13-8421/2020,

                                               у с т а н о в и л: 

Департамент лесного комплекса Вологодской области, адрес: 160000, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 304352836200585; далее – Предприниматель) о взыскании 2 832 967 руб.50 коп. неустойки за ненадлежащее исполнение договорных обязательств в части неочистки лесосеки от порубочных остатков по договору купли-продажи лесных насаждений от 28.05.2018 № 26/4.

Решением суда от 15.09.2021, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 23.11.2021, Департаменту в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Департамент просит указанные судебные акты отменить и удовлетворить иск, настаивая на соблюдении порядка осмотра лесного участка, а равно наличии предусмотренных действующим законодательством документов, подтверждающих факт неудовлетворительной очистки лесного участка.

Представители сторон, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились. Жалоба рассмотрена в их отсутствие (часть 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации; далее - АПК РФ).

Законность обжалуемых судебных актов проверена в кассационном порядке. 

Как видно из материалов дела и установлено судами, 28.05.2018 Департамент (продавец) и предприниматель ФИО1 (покупатель) заключили договор купли-продажи лесных насаждений № 26/4, по условиям которого продавец передал лесные насаждения, расположенные на землях, находящихся в федеральной собственности, в собственность покупателю для заготовки древесины, а покупатель принял лесные насаждения и обязался уплатить за них плату.

Местоположение лесных насаждений: Вологодская область, Шекснинский район, Шекснинское лесничество, Северное участковое лесничество, колхоз имени Суворова, квартал № 32, выделы № 10,13 (пункт 2 договора); срок действия договора - с 28.05.2018 по 27.05.2019 (пункт 24 договора).

Предпринимателю 06.04.2020 почтовой связью направлено извещение об участии в осмотре делянки, которое вручено 12.05.2020 представителю Предпринимателя ФИО2 (доверенность от 19.08.2019 № 35 АА 1481668). 

Специалистами Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества на основании подпункта «б» пункта 12 договора 29.05.2020 при участии представителя ФИО2 произведен осмотр лесосеки и составлен акт осмотра от 29.05.2020 № 47, в котором отражен факт неочистки места рубки в количестве 34,5 га.

Кроме того, 29.05.2020 на основании приказа начальника Шекснинского территориального отдела – государственного лесничества от 25.05.2020 составлен акт патрулирования из которого следовало, что на всей площади лесосеки порубочные остатки складированы на волоках, не уложены в валы (средняя ширина складирования порубочных остатков 4,5 м), расстояние от прилегающих лесных насаждений менее 10 метров, не произведена весенняя доочистка места рубки (в пасеках не убрана ветровальная древесина). 

Истец, на основании приказа Департамента от 27.12.2019 № 1881                      «Об утверждении нормативов затрат для исчисления размера вреда, причиненного лесам вследствие нарушения лесного законодательства, и калькуляции затрат с целью исчисления размера неустойки за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договорам аренды лесных участков и договорам купли-продажи лесных насаждений на 2020 год», начислил неустойку в сумме 2 832 967 руб.50 коп., и направил в адрес Предпринимателя претензию от 01.06.2020 о добровольной уплате неустойки. 

Неуплата неустойки послужила основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды двух инстанций исследовали и оценили доказательства, представленные участниками спора, их доводы, установили обстоятельства дела и указали на отсутствие в рассматриваемом случае правовых и фактических оснований для удовлетворения иска. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд кассационной инстанции не находит оснований для ее удовлетворения. 

Выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, основаны на правильном применении норм материального и процессуального права, отвечают правилам доказывания и оценки доказательств (часть 1 статьи 65, части 1 - 5 статьи 71 АПК РФ), требованиям искового производства.

         Исходя из системного толкования части 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации, пунктов 16, 17 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее - Правила № 417), статей 309, 310, 329, пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации,  суды констатировали, что арендатор обязан осуществлять очистку участков лесного фонда в силу установленной законом и условий договора купли-продажи от 28.05.2018 № 24/6 (пункты 15, 17) обязанности по содержанию предоставленного для заготовки древесины лесного участка в соответствии с названными императивными правовыми нормами и подзаконными актами и за неисполнение такой обязанности предусмотрены такие негативные последствия как начисление неустойки.

      Так в соответствии с подпунктами «а», «б» пункта 17 Правил № 417 при проведении очистки мест рубок (лесосек) осуществляются: весенняя доочистка в случае рубки в зимнее время; укладка порубочных остатков в кучи или валы шириной не более 3 метров для перегнивания, сжигания или разбрасывание их в измельченном виде по площади места рубки (лесосеки) на расстоянии не менее 10 метров от прилегающих лесных насаждений. Расстояние между валами должно быть не менее 20 метров, если оно не обусловлено технологией лесосечных работ.

Лесосечные работы при заготовке древесины и при осуществлении мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, выполняются в соответствии с Технологической картой, с соблюдением условий договора купли-продажи лесных насаждений (пункты 1, 3, 4, 5 Приказа Минприроды России № 367 от 27.06.2016).

Материалами дела подтверждается, что Предприниматель при очистке лесосеки от порубочных остатков исполнил обязанность по очистке, способом, который предусмотрен договором (пункт 8) и Технологической картой: путем укладки и уплотнения порубочных остатков на волоке трактором. 

Применительно к спорной ситуации суды, проанализировав содержание и порядок составления акта осмотра, акта патрулирования от 29.05.2020 удостоверились в отсутствии доказательств несоответствия такого способа очистки лесосеки способу, указанному в Технологической карте и договоре.

При этом суды обратили внимание на то, что в силу пункту 9 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 № 367 допускается очистка лесосеки от порубочных остатков несколькими способами: сбором порубочных остатков в кучи и валы; укладкой порубочных материалов на волоки; разбрасыванием измельченных порубочных остатков.

Следовательно, укладка порубочных материалов на волоки является одним из способов очистки лесосеки от порубочных остатков. Указанный способ очистки закреплен сторонами в пункте 8 договора - очистка лесосеки от порубочных остатков должна быть произведена путем укладки и уплотнения порубочных остатков на волоки трактором.

Вопреки доводам жалобы, подпункт «б» пункта 17 Правил № 417 не предусматривает требований пожарной безопасности к расстояниям при укладке порубочных остатков на волоки. 

Иного Департаментом не доказано. Как следует из акта осмотра от 29.05.2020 (составлено с участием представителя Предпринимателя) в нем зафиксирована только неочистка места рубки (34,5 га). Особые отметки: лесосека не разделена противопожарной минерализованной полосой 1,4 м на участке не превышающие 25 га. 

В рамках рассмотрения Шекснинским районным судом Вологодской области дела № 12-125/2020 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 1 статье 8.2 КоАП РФ (событием которого является в том числе, это же деяние), суд установил, что в названном акте осмотра лесосеки данных о ширине складирования порубочных остатков, о расстоянии до прилегающих лесных насаждений не указано; приложенные к акту фототаблицы не подтверждают конкретной ширины складирования порубочных остатков и расстояния до стены леса; указания на использование каких-либо измерительных приборов, данных о их поверке не имеется. Суд также (как надлежащее доказательство) критически оценил, представленный в дело акт патрулирования, составленный (но уже в одностороннем порядке) сотрудниками Шекснинского лесничества одновременно с актом осмотра-29.05.2020.

В силу изложенного, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные в обоснование заявленных требований доказательства, исходя из достаточности и взаимной связи всех доказательств в их совокупности, установив все обстоятельства, входящие в предмет доказывания и имеющие существенное значение для правильного разрешения спора суды первой и апелляционной инстанций сделали правомерный вывод об отсутствии достаточных доказательств, подтверждающих нарушение Предпринимателем требований закона и условий договора и как следствие, правовых  оснований для удовлетворения исковых требований.

Суд округа (с учетом значимой судебной практики по данному вопросу) соглашается с таким выводом судов нижестоящих инстанций, поскольку доводы кассационной жалобы, повторяющие изложенную в ходе рассмотрения дела позицию по спору, основаны на иной, отличной от изложенной в судебных актах оценки, являлись предметом подробного исследования судами.

Выводы судов двух инстанций соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем у суда кассационной инстанции отсутствуют основания для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 286, 287 (пункт 1 части 1) Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Западного округа

                                            п о с т а н о в и л:

      решение Арбитражного суда Вологодской области от 15.09.2021 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 23.11.2021 по делу № А13-8421/2020 оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента лесного комплекса Вологодской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Л.Б. Мунтян

Судьи

Е.А. Аникина

А.Г. Кудин