АРБИТРАЖНЫЙ  СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-23098/2023

г. Нижний Новгород                                                                                               18 декабря 2023 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 06.12.2023,

Решение в полном объеме изготовлено 18.12.2023,

 

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Андрюхиной Ю.Ю., 

(шифр дела 44-586), при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Федерального казенного учреждения исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН: 

<

***>)

к ответчику: индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН 

<

***>, ОГРНИП: 

<

***>),

о взыскании  штрафа и ущерба,

в отсутствии представителей сторон, 

 

установил:

Федеральное казенное учреждение Исправительная колония № 17 Главного управления Федеральной службы исполнения наказания по Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с исковым заявлением к предпринимателю ФИО2 о взыскании 104 700 руб. 00 коп. штрафа за ненадлежащее исполнение обязательств по государственным контрактам № 541, 542, 543 от 25.12.2018, ущерба от рубки породы древесины, не предусмотренной лесной декларацией в размере 1 250 983 руб. 23 коп.

В процессе рассмотрения спора истец настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Ответчик предъявленный иск отклонил, что условиями контрактов и лесной декларацией предусмотрена сплошная рубка деревьев на определенном участке. Предметом оказания услуг являлась сплошная рубка деревьев на определенной площади. Работу бригады по рубке непосредственно контролировал сотрудник истца ФИО3 Ответчик считает, что истец не представил доказательств причинения ему ущерба.

Кроме того, ответчиком заявлено о пропуске срока исковой давности для обращения с иском в суд с настоящими требованиями.

Подробные возражения ответчика изложены в отзыве на исковое заявление и поддержаны устно представителем в ходе судебного разбирательства.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

25.12.2028 между ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Нижегородской области (государственный заказчик) и ИП ФИО2 (исполнитель) были заключены государственные контракты на оказание услуг № 541, 542, 543.

В соответствии с названными контрактами исполнитель обязан оказать заказчику услуги по рубке (валке) леса (заготовка леса в хлыстах (сплошная рубка) в Варнавинском Кайском участковом лесничестве Нижегородской области квартал 48 выдел 25, площадь 7,2 га. Заказчик в свою очередь обязуется принять и оплатить услуги, оказанные в полном объеме в соответствии с условиями контракта.

Согласно условиям государственных контрактов от 25.12.2028 № 541, 542, 543, услуги оказываются исполнителем в соответствии с технологической картой (Приложение № 1) в соблюдении с Правилами заготовки древесины, утвержденными приказом МПР России от 13.09.2016 № 474, Правилами пожарной безопасности в лесах, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417, Правилами   санитарной   безопасности   в   лесах,   утвержденными   Постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 №607, а также согласно лесохозяйственному регламенту, и в соответствии с Лесным кодексом РФ (пункт 1.2 контракта).

Согласно пункту 2 контрактов сроки оказания услуг с момента подписания контракта до 01.09.2019.

В соответствии с пунктом 9.4 в случае просрочки исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, государственный заказчик направляет исполнителю претензию, содержащую требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Штрафы начисляются за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения исполнителем обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем обязательств, в том числе гарантийного обязательства:

Исполнитель оказал услуги государственному заказчику, что подтверждается двухсторонними актами оказания услуг № 13 от 31.01.2019, № 14 от 25.01.2019, № 15 от 31.01.2019.

Из искового заявления следует, что в период с 17.05.2021 по 12.06.2021 истцом проведена ревизия финансово-хозяйственной деятельности ФКУ ИК-17 ГУФСИН, в ходе которой истцом установлено, что в результате сверки данных фактического запаса древесины, исчисленного на основании попенного пересчета с данными лесной декларации установлен переруб по ели в количестве 141,465 м.куб., по осине 181,72 м.куб.

В связи  с ненадлежащим исполнением ответчиком условий государственных контрактов, ответчику начислен штраф в общей сумме 104 700 руб. 00 коп., в том числе по контракту № 541 – 49 500 руб., по контракту № 542 – 5 200 руб., по контракту № 543 – 50 000 руб.

Размер ущерба от объемов рубки древесины, не предусмотренных лесной декларацией, составляет 1 250 983 руб., 23 коп.

Поскольку ответчик обязательства по государственным контрактам исполнил ненадлежащим образом, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Рассмотрев материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. 

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 393 ГК РФ должник обязан возместить кредитору убытки, причиненные неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательства.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 15 ГК РФ. Согласно пункту 1 названной статьи, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

В пункте 2 статьи 15 ГК РФ определено, что под убытками понимаются расходы, которое лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий ответственности, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

В отзыве на исковое заявление ответчик указал на пропуск истцом срока исковой давности.

Согласно статье 196 Гражданского кодекса РФ срок исковой давности устанавливается в три года. 

Назначение исковой давности – предоставить потерпевшему строго определенный, но вполне достаточный срок для защиты его права. По истечении срока исковой давности потерпевший лишается возможности принудительной (судебной) защиты своего права. 

Абзацем 1 статьи 190 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В силу статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. 

Согласно статье 207 Гражданского кодекса РФ с истечением срока исковой давности по главному требованию истекает срок исковой давности и по дополнительным требованиям (неустойка, залог, поручительство и т.п.). 

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 24, 25 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса РФ течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу. Срок исковой давности по требованию о взыскании неустойки (статья 330 ГК РФ) или процентов, подлежащих уплате по правилам статьи 395 ГК РФ, исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу, определяемому применительно к каждому дню просрочки. 

В пункте 15 вышеназванного постановления истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске (абзац второй пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса). 

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" указано: согласно пункту 3 статьи 202 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности приостанавливается, если стороны прибегли к несудебной процедуре разрешения спора, обращение к которой предусмотрено законом, в том числе к обязательному претензионному порядку. В этих случаях течение исковой давности приостанавливается на срок, установленный законом для проведения этой процедуры.

Соблюдение претензионного порядка предусмотрено положениями статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в связи с чем срок исковой давности приостанавливался на 30 дней.

Из представленных в дело документов следует, что в рамках государственных контрактов от 25.12.2028 № 541, 542, 543 ответчик оказал государственному заказчику услуги по рубке (валке) леса по актам № 13 от 31.01.2019, № 14 от 25.01.2019, № 15 от 31.01.2019.

Таким образом, на 31.01.2019 (дата подписания последнего акта) истец мог знать о  нарушении своего права. Истец обратился с иском в суд 09.08.2023, то есть с пропуском трехгодичного срока исковой давности, в связи с чем исковые требования подлежат отклонению.

При этом суд полагает необходимым отметить следующее, что согласно пункту 8 статьи 3 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»   под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт) или муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных или муниципальных нужд.

На основании статьи 783 Гражданского кодекса РФ к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (ст.701-729 Гражданского кодекса РФ).

Согласно пункту 1 статьи 702 Гражданского кодекса РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 2 статьи 763 Гражданского кодекса РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 330 Гражданского кодекса РФ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства законом или договором может быть предусмотрено взимание с должника неустойки (штрафа, пени). 

В силу пункта 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, определенном в порядке, установленном Правительством РФ, но не менее чем одна трехсотая действующей на дату уплаты пени ставки рефинансирования Центрального банка РФ от цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно пункту 8 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом; размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством РФ.

Суд отмечает, что из представленных истцом в материалы дела актов оказания услуг следует, что во время приемки выполненных работ с участием компетентных представителей истца и ответчика, акты подписаны без каких-либо возражений и претензий по объему и качеству выполненных работ по рубке (валке) леса.

В силу пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

Заказчик, обнаруживший недостатки в работе при ее приемке, вправе ссылаться на них в случаях, если в акте либо в ином документе, удостоверяющем приемку, были оговорены эти недостатки либо возможность последующего предъявления требования об их устранении (п.2 ст.720 ГК РФ).

Если иное не предусмотрено договором подряда, заказчик, принявший работу без проверки, лишается права ссылаться на недостатки работы, которые могли быть установлены при обычном способе ее приемки (явные недостатки) (п.3 ст.720 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что работы по контрактам приняты истцом в полном объеме и без замечаний согласно актам оказанных услуг № 13 от 31.01.2019, № 14 от 25.01.2019, № 15 от 31.01.2019.

Указанные акты оказанных услуг подписаны сторонами без замечаний. Согласно названным актам услуги оказаны качественно, в срок и в полном объеме.

Впоследствии каких-либо действий со стороны истца по выявлению факта наличия недостатков выполненных работ не совершалось. Совместных актов осмотра с перечнем недостатков не составлялось. Указанное свидетельствует об отсутствии доказательств ненадлежащего выполнения ответчиком работ по контрактам. Односторонне составленный акт проведения обследования от 1903.06.2021 таковым не является.

С учетом того обстоятельства, что при подписании актов оказанных услуг претензий со стороны истца не имелось, доказательств ненадлежащего выполнения ответчиком работ, в материалы дела не представлено (в том числе, при условии приемки работ в полном объеме и без замечаний), суд полагает, что основания для взыскания штрафных санкций, а также убытков отсутствуют. 

Расходы по государственной пошлине на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ относятся на истца, однако взысканию не подлежат поскольку истец освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в течение месяца с момента принятия. 

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в порядке кассационного производства, если такое решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

 

Судья                                                                                                           Андрюхина Ю.Ю.