Арбитражный суд Московской области

  107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва 

http://asmo.arbitr.ru/ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело №А41-30799/20

29 июля 2020 года

г.Москва

Резолютивная часть решения объявлена 09 июля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2020 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

судьи Кузьминой О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению 

ПАО «Ростелеком» (191002, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 09.09.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 784001001); 

         Доп. адрес: 123298, 

<

...>;  к

КУИ Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области (142600, область Московская, город Орехово-Зуево, площадь Октябрьская, дом 2, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 16.02.2003, ИНН: 

<

***>, КПП: 503401001)

третьи лица:

-Администрация городского округа Орехово-Зуево (142600, Московская область, город Орехово-Зуево, площадь Октябрьская, дом 2, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 09.01.2008, ИНН: 

<

***>, КПП: 503401001)

-Министерство имущественных отношений Московской области (143407, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, Дата присвоения ОГРН: 25.12.2002, ИНН: 

<

***>, КПП: 502401001)

о признании незаконным действий

при участии: согласно протоколу, 

УСТАНОВИЛ:

ПАО «Ростелеком» обратилось в суд с заявлением к КУИ Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области со следующими требованиями:

1. Признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом Администрацию Орехово-Зуевского городского округа Московской области в части установления в Договоре аренды земельного участка № 2509/03/25/1701-19 от 10.01.2019 коэффициента, учитывающего вид деятельности арендатора на земельном участке Кд для размещения базовой станции сотовой связи в размере 10, повышающего коэффициента для видов деятельности Пкд для размещения базовой станции сотовой связи в размере 3.

2.  Установить в Договоре аренды земельного участка № 2509/03/25/1701-19 от 10.01.2019 показатели коэффициента, учитывающего вид деятельности арендатора на земельном участке Кд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1,1, повышающего коэффициента для видов деятельности Пкд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1.

3. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в пользу ПАО «Ростелеком» расходы по уплате государственной пошлины в размере 9 000 руб. 00 коп.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация городского округа Орехово-Зуево, Министерство имущественных отношений Московской области.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 

Суд в порядке ч.4 ст.137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие третьих лиц.

Представитель истца поддержал заявленные требования в полном объеме. Представитель ответчика в удовлетворении требований возражал.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

Между Комитетом по управлению имуществом Администрации городского округа Ликино-Дулево и ПАО «Ростелеком» заключен договор аренды земельного участка №2509/03/25/1701-19 от 10.01.2019г. Предмет договора – земельный участок с кадастровым номером 50:24:0050703:22, общей площадью 6155 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – под объектами связи, расположенный по адресу: Московская область, Орехово-Зуевский район, сельское поселение Белавинское, д. Щетиново.

В договоре также согласованы срок его действия, размер и порядок внесения арендных платежей. В соответствии с условиями договора ответчик принял на себя обязательство своевременно уплачивать арендные платежи.

Договор зарегистрирован в установленном порядке.

На   данном   земельном   участке   расположено   антенно-мачтовое   сооружение, принадлежащее истцу на праве собственности, являющееся объектом радиорелейной линии связи и предназначенное для оказания услуг проводной фиксированной телефонной связи юридическим и физическим лицам на территории Орехово-Зуевского городского округа, что  подтверждено  п.   1.2  Договора и  прилагаемой  копией  свидетельства  о государственной регистрации права.

Размер арендной платы за земельный участок на дату подписания Договора определен сторонами в Приложении № 2 к Договору, которое является его неотъемлемой ю (п. 3.1 Договора).

Арендная плата изменяется в зависимости от изменения базового размера арендной платы (Аб), значений повышающего коэффициента (Пкд), коэффициента, учитывающего местоположение земельного участка на территории муниципального образования (Км), категории,   разрешенного   вида   использования,   а   также   после   введения   объекта строительства в эксплуатацию (для договоров, согласно которым земельный участок вставляется для строительства) и в иных случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области (п. 3.6 Договора).

Размер арендной платы считается измененным со дня введения нового базового размера арендной платы, а также с даты принятия соответствующего распорядительного акта об изменении категории, разрешенного вида использования земельного участка, коэффициентов в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Московской области (п. 3.8 договора).

Комитет по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области, руководствуясь п. 3.7 договора аренды, направил в адрес ПАО «Ростелеком» уведомление об изменении размера арендной платы за землю, согласно которому коэффициент, учитывающий вид деятельности Кд составляет 10, повышающий коэффициент для видов деятельности Пкд – 3, коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка Км -10.

Истец направил в адрес ответчика претензию от 15.04.2020г. №03/05/16407/20  о перерасчете размера арендной платы за землю путем установления надлежащих показателей коэффициентов Кд и Пкд. Претензия оставлена ответчиком без реагирования.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Согласно пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ  №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 (ред. от 23.06.2015) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если на стадии принятия иска суд придет к выводу о том, что избранный способ защиты права собственности или другого вещного права не может обеспечить его восстановление, данное обстоятельство не является основанием для отказа в принятии искового заявления, его возвращения либо оставления без движения.

Принимая решение, суд в силу части 1 статьи 168 АПК РФ определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам. Согласно пункту 3 части 4 статьи 170 АПК РФ арбитражный суд указывает также в мотивировочной части решения мотивы, по которым не применил нормы права, на которые ссылались лица, участвующие в деле. 

Несовпадение формулировки заявленного иска с названным способом защиты права не влияет на существо требований, при этом фактически требования истца направлены на обязание при расчете стоимости арендной платы  применять показатели коэффициента, учитывающего вид деятельности арендатора на земельном участке Кд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1,1, повышающего коэффициента для видов деятельности Пкд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1.

Изучив доводы сторон, оценив все представленные в материалы дела письменные доказательства, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктами 1 и 2 статьи 609 ГК РФ установлено, что договор аренды на срок более года, а если хотя бы одной из сторон договора является юридическое лицо, независимо от срока, должен быть заключен в письменной форме. Договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 ГК РФ, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В силу пункта 4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, размер арендной платы определяется договором аренды.

Приложением №2 заключенного сторонами договора установлено, что размер годовой арендной платы за земельный участок определяется в соответствии с законом Московской области №23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области».

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями статьи 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 года № 23/96-ОЗ «О регулировании земельных отношений в Московской области» (далее – Закон МО № 23/96-ОЗ).

Статьей 14 Закона № 23/96-ОЗ определен порядок расчета арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по формуле Апл = Аб x Кд x Пкд x Км x S, где:

Аб - базовый размер арендной платы; 

Кд - коэффициент, учитывающий вид разрешенного использования земельного участка;

Пкд - корректирующий коэффициент;

Км - коэффициент, учитывающий местоположение земельного участка на территории муниципального образования;

S - площадь арендуемого земельного участка.

Согласно п. 3 ст. 14 Закон МО № 23/96-ОЗ  значения коэффициента Кд устанавливаются в соответствии с приложением к настоящему закону.

Если на земельном участке арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного участка различны, значение Кд применяется в соответствии с видом разрешенного использования.

В случае если в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка арендатор осуществляет различные виды деятельности или условия использования им земельного   участка   различны,   из   всех   возможных   значений   Кд   применяется наибольшее. 

Основным видом деятельности истца является деятельность в области связи на базе проводных технологий.

Согласно п. 1.1 договора аренды земельного участка №2509 от 10.01.2019г. вид разрешенного использования земельного участка -  для использования под объектами связи. 

Истец на арендуемом земельном участке осуществляет производственную деятельность по оказанию услуг проводной фиксированной телефонной связи, а расположенное на нем антенно-мачтовое сооружение предназначено для оказания этих услуги не является базовой станцией сотовой связи.

Пунктом 17 Приложения к Закону Московской области от 07.06.1996 № 23/96-03 установлено, что для размещения объектов производственной деятельности размер коэффициента Кд составляет 1,1.

Пунктом 17 Приложения № 1 к решению Совета депутатов Орехово-Зуевского городского округа Московской области от 26.12.2019 № 98/7 установлено, что для размещения объектов производственной деятельности размер коэффициента Пкд составляет 1.

При этом базовой станции сотовой связи на земельном участке не имеется. Доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

Таким образом, комитету при расчете стоимости арендной платы по договору №2509/03/25/1701-19 от 10.01.2019г. необходимо применять показатели коэффициента, учитывающего вид деятельности арендатора на земельном участке Кд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1,1, повышающего коэффициента для видов деятельности Пкд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1.

В связи с тем, что истец произвел оплату государственной пошлины в излишнем размере, излишне уплаченная государственная пошлина в размере 3000 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика (ст. 110 АПК РФ).

Руководствуясь  ст.ст. 65, 68, 71, 75, 110, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ суд

РЕШИЛ:

1. Обязать КУИ Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области при расчете стоимости арендной платы по Договору аренды земельного участка № 2509/03/25/1701-19 от 10.01.2019 с кадастровым номером 50:24:0050703:22 применять показатели коэффициента, учитывающего вид деятельности арендатора на земельном участке Кд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1,1, повышающего коэффициента для видов деятельности Пкд для размещения объектов производственной деятельности в размере 1.

2. Взыскать с Комитета по управлению имуществом Администрации Орехово-Зуевского городского округа Московской области в пользу ПАО «Ростелеком» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 00 коп.

3. Вернуть ПАО «Ростелеком» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере 3 000 руб. По платежному поручению №122127 от 22.04.2020г.

Настоящее решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после принятия арбитражным судом первой инстанции обжалуемого решения.

             Судья                        Кузьмина О.А.