АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru   e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-12499/2018

06 ноября 2018 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 29 октября 2018 года

Полный текст решения изготовлен 06 ноября 2018 года

         Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.Г. Италмасовой  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Галимовой  рассмотрел в судебном заседании путем использования системы видеоконференцсвязи при содействии Арбитражного суда Чувашской Республики  дело № А6012499/2018

по  исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью "Земля" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Министерству  по управлению государственным имуществом Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области

о расторжении государственного контракта и взыскании убытков в размере 1402900 руб. 72 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, представитель по доверенности от 03.10.2017.

от ответчика: ФИО2, представитель по доверенности от 28.06.2018, 

от третьего лица: представитель не явился.

Лица, участвующие в деле, о времени  и месте рассмотрения заявления извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов суду не заявлено.

 

         Общество с ограниченной ответственностью "Земля"  обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Министерству  по управлению государственным имуществом Свердловской области с требованием о  расторжении государственного контракта и взыскании убытков в размере 1402900 руб. 72 коп.

       Определением суда от 14 марта 2018 г. исковое заявление принято к производству.

       05  марта 2018 г.  от общества с ограниченной ответственностью "Земля" поступило ходатайство об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по делу № А60-12499/2018.

       Определением суда от 17.04.2018 ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Земля" об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по делу № А60-12499/2018 удовлетворено.

        В предварительном судебном заседании ответчик приобщил к материалам дела отзыв. 

       Ответчик заявил ходатайство о привлечении к участию в дело Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Ходатайство удовлетворено.

       Определением суда от 25.04.2018 судебное заседание назначено на 20 июня 2018 г. 12 час. 00 мин.

       04 мая из Арбитражного суда Чувашской Республики поступили документы об исполнении судебного поручения.

       20.06.2018 от истца посредством сервиса «Мой арбитр» поступили возражения на отзыв.

       Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области приобщило к материалам дела отзыв.

        Истец заявил ходатайство о проведении  следующего судебного заседания путем использования систем видеоконференц-связи. Ходатайство принято к рассмотрению.

        Определением суда от 21.06.2018 судебное заседание отложено на 16 июля 2018 г. 11 час. 00 мин.  

        Определением суда от 22.06.2018 ходатайство общества с ограниченной ответственностью "Земля" об участии в судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи по делу №А60-12499/2018 удовлетворено.

        26 июня из Арбитражного суда Чувашской Республики поступили документы об исполнении судебного поручения.

        Ответчик заявил ходатайство о приобщении к материалам дела документов (переписка). Ходатайство удовлетворено. 

       Третье лицо приобщило письменные пояснения.

        Истец заявил ходатайство об отложении рассмотрения дела. Ходатайство удовлетворено.

       Определением суда от 16.07.2018 судебное заседание отложено на 20 августа 2018 г.  

        16.07.2018 от истца поступило ходатайство об участии в следующем судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Ходатайство удовлетворено.

        17.07.2018 из Арбитражного суда Чувашской Республики поступили документы.

        26.07.2018 от третьего лица поступило ходатайство о приобщении документов.

        06.08.2018 из Арбитражного суда Чувашской Республики поступили документы.

        16.08.2018 от истца поступило ходатайство об уточнении исковых требований. С учетом уточнения просит взыскать с ответчика задолженность в размере 606927 руб. 85 коп. пени в размере 24054 руб. 57 коп. и расторжении государственного контракта. Заявленное истцом ходатайство рассмотрено и удовлетворено судом в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом   уточнения исковых требований.  

        Определением суда от 20.08.2018 судебное заседание отложено на 31.08.2018 (протокольное отложение).

        20.08.2018 от истца поступило ходатайство об участии в следующем судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. В удовлетворении ходатайства отказано.

        28.08.2018 из Арбитражного суда Чувашской Республики поступили документы об исполнении судебного поручения.

        29.08.2018 от третьего лица поступил отзыв.

        30.08.2018 от истца поступило ходатайство об отложении судебного заседания и об участии в следующем судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи.

        Определением суда от 31.08.2018 судебное заседание отложено на 24 октября 2018 г. 12 час. 00 мин.

        07  сентября  2018 года  от истца поступило ходатайство об участии в следующем судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Ходатайство удовлетворено.

        В судебном заседании 24  октября  2018 г.  общество с ограниченной ответственностью "Земля" заявило ходатайство об участии в следующем судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи. Ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

        Определением суда от 25.10.2018 судебное заседание отложено на 29 октября 2018 г. 16 час. 30 мин.

         Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

18 апреля 2017 г. на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0162200011817000204 от 06 апреля 2017 года между Министерством по управлению государственным имуществом Свердловской области и обществом с ограниченной ответственностью «Земля» был заключен Государственный контракт Ф.2017.115145 от 18.04.2017 на выполнение комплекса работ, необходимых для формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготными категориями граждан на территории муниципального образования «город Екатеринбург».

В соответствии с п. 1.1 Государственного контракта ответчик поручил, а истец обязался в установленный Государственным контрактом срок выполнить комплекс работ, необходимых для формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготными категориями граждан на территории муниципального образования «город Екатеринбург», согласно Техническому заданию (приложение № 2 к Государственному контракту), а ответчик обязался принять и оплатить результаты работ в соответствии с условиями Государственного контракта.

Приложением № 1 к Государственному контракту установлен следующий перечень объектов на проведение комплекса работ, необходимых для формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготными категориями граждан: Муниципальное образование «город Екатеринбург», пос. Калиновский -Территория площадью около 7,3 га;

Муниципальное образование «город Екатеринбург» - Формирование 100 земельных участков в границах муниципального образования (на основании схем расположения земельных участков на кадастровой карте территории).

Согласно п. 5 Технического задания исходными данными для выполнения работ являются:

-сведения из информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, представляемые Департаментом архитектуры и градостроительства Администрации г. Екатеринбурга, Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области.

-сведения Единого государственного реестра недвижимости, представляемые органом регистрации прав.

-решение Администрации г. Екатеринбурга или Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и технические условия на разработку проекта планировки и проекта межевания территории (при необходимости).

 В соответствии с п. 1 ст. 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, за исключением случаев, указанных в части 1.1 настоящей статьи.

 Исходящими письмами № 814/ОД от 03.05.2017 г., № 1136/ОД от 27.06.2017 г., № 1254/ОД от 12.07.2017 г, № 1389/ОД от 01.08.2017 г., № 1660 от 18.09.2017 г., № 1719/ОД от 26.09.2017 г., № 1730/ОД от 27.09.2017 г. истец неоднократно обращался к ответчику с просьбой предоставить необходимые исходные данные для выполнения работ, в том числе и принятое уполномоченным региональным органом исполнительной власти либо Администрацией г. Екатеринбурга решение о подготовке документации по планировке территории для индивидуального жилищного строительства льготными категориями граждан на территории муниципального образования «город Екатеринбург» пос. Калиновский - территория площадью около 7,3 га.

14 сентября 2017 г. исходящим письмом № 16-01-82/10731 ответчик передал истцу в качестве исходных данных для выполнения работ копию приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.07.2016 г. № 542-П.

23 октября 2017 г. в исходящем письме № 16-01-82/12203 ответчик уведомил истца о том, что работу по дальнейшей разработке документации по планировке территории необходимо вести в соответствии с техническим заданием, выданным Министерством от 01.08.2016 № 122/08/16/ПП/ПМ.

09ноября 2017 г. исходящим письмом № 1979/ОД истец сообщил ответчику о том, что у него отсутствуют правовые основания руководствоваться техническим заданием от 01.08.2016 № 122/08/16/ПП/ПМ при выполнении работ по заключенному между сторонами Государственному контракту и приложенному к нему техническому заданию в связи с тем, что согласно техническому заданию от 01.08.2016 № 122/08/16/ПП/ПМ целью разработки документации по планировке территории являются кварталы поселка Калиновский площадью ориентировочно 36 га, не предназначенные для размещения индивидуального жилищного строительства льготными категориями граждан, тогда как Государственным контрактом предусмотрено выполнение работ по подготовке документации по планировке территории для индивидуального жилищного строительства льготными категориями граждан на территории муниципального образования «город Екатеринбург» пос. Калиновский площадью около 7,3 га.

Истец указал, что на сегодняшний день ответчиком не предоставлены необходимые исходные данные для выполнения работ по Государственному контракту.

В связи с невыполнением требований истца, изложенных в письмах № 814/ОД от 03.05.2017 г., № 1136/ОД от 27.06.2017 г., № 1254/ОД от 12.07.2017 г, № 1389/ОД от 01.08.2017 г., № 1660 от 18.09.2017 г., № 1719/ОД от 26.09.2017 г., № 1730/ОД от 27.09.2017 г. о предоставлении исходных данных, определенных п. 5 Технического задания, в том числе решения Администрации г. Екатеринбурга или Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области и технических условий на разработку проекта планировки и проекта межевания территории, отвечающих условиям и целям Государственного контракта, уклонением ответчика от урегулирования возникших вопросов, истец в порядке ст. 716 ГК РФ приостановил выполнение работ, о чем сообщил ответчику письмом № 1510/ОД от 22.08.17 года.

В связи с окончанием срока выполнения работ, установленного Государственным контрактом, и не принятием ответчиком мер к устранению препятствий по его исполнению истец письмом № 40/ОД от 17.01.2018 г. направил ответчику проект соглашения о расторжении Государственного контракта № Ф.2017.115145 от 18.04.2017 г. и потребовал оплатить, стоимость выполненных истцом работ.

Ответа на письмо истца № 40/ОД от 17.01.2018 г. от ответчика не поступало, проект соглашения о расторжении Государственного контракта № Ф.2017.115145 от 18.04.2017 г. ответчиком не был подписан, стоимость выполненных истцом работ не была оплачена.

Поскольку ответчиком не были своевременно устранены обстоятельства, препятствующие исполнению контракта, что привело к его расторжению, им были понесены убытки в виде стоимости фактически выполненных истцом работ по Государственному контракту на сумму 1402900,72 рублей, согласно акту выполненных работ № 452.

Результаты выполненных работ  переданы истцом ответчику исходящими письмами № 1389/ОД от 01.08.2017г., № 1510/ОД от 22.08.2017г., № 1619/ОД от 08.09.2017г., № 1651/ОД от 15.09.2017г., № 1956/ОД от 03.10.2017г.

Указанные обстоятельства явились основанием обращения истца в суд с настоящим иском.

        Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд удовлетворяет исковые требования частично в связи со следующим.

 В соответствии с пунктом 1 статьи 759 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик принимает на себя обязательство передать подрядчику задание на проектирование, а также иные исходные данные, необходимые для составления технической документации. Возможность возложения обязанности заказчика по определению исходных данных на подрядчика названной нормой не установлена. Предоставление исходных данных для выполнения работ является обязанностью заказчика (ст. 759 ГК). Эта норма является императивной, таким образом, стороны договора подряда не вправе возложить, к примеру, сбор данных, необходимых для выполнения работ, на подрядчика.

В соответствии с п. 1 ст. 716 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик обязан немедленно предупредить заказчика и до получения от него указаний приостановить работу при обнаружении, непригодности или недоброкачественности, предоставленных заказчиком материала, оборудования, технической документации или переданной для переработки (обработки) вещи, возможных неблагоприятных для заказчика последствий выполнения его указаний о способе исполнения работы, иных не зависящих от подрядчика обстоятельств, которые грозят годности или прочности результатов выполняемой работы либо создают невозможность ее завершения в срок.

Согласно п. 1 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядчик вправе не приступать к работе, а начатую работу приостановить в случаях, когда нарушение заказчиком своих обязанностей по договору подряда, в частности непредставление технической документации, препятствует исполнению договора подрядчиком, а также при наличии обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что исполнение указанных обязанностей не будет произведено в установленный срок (статья 328).

 В соответствии с п. 2 ст. 719 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором подряда, подрядчик при наличии обстоятельств, указанных в пункте 1 настоящей статьи, вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения убытков.

Пункт 3 статьи 716 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставляет подрядчику право требовать возмещения причиненных ему прекращением договора убытков. Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Статья 15 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет убытки как расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрату или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (п. 1 ст. 15 названного Кодекса).

Согласно п. 2 ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Возмещение убытков - это мера гражданско-правовой ответственности, поэтому ее применение возможно лишь при наличии условий, предусмотренных законом. Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать факт нарушения обязательства контрагентом, наличие и размер убытков, причинную связь между допущенным правонарушением и возникшими убытками. Недоказанность хотя бы одного из указанных условий является достаточным основанием для отказа в удовлетворении иска о взыскании убытков.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в п. 10 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с возмещением убытков, причиненных гражданам и юридическим лицам нарушением их прав, необходимо иметь в виду, что в состав реального ущерба входят не только фактически понесенные соответствующим лицом расходы, но и расходы, которые это лицо должно будет произвести для восстановления нарушенного права. Необходимость таких расходов и их предполагаемый размер должны быть подтверждены обоснованным расчетом, доказательствами, в качестве которых могут быть представлены смета (калькуляция) затрат на устранение недостатков товаров, работ, услуг; договор, определяющий размер ответственности за нарушение обязательств, и т.п.

Утверждение подготовленной на основе документов территориального планирования городских округов документации по планировке территории относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности, по которым принимаются муниципальные правовые акты (пункт 4 части 3 статьи 8 ГрК РФ, пункт 26 части 1 статьи 16, часть 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в £s Российской Федерации»). 

Данные полномочия органов местного самоуправления в силу статьи 8.2 ГрК РФ могут быть перераспределены между органами местного самоуправления и органами государственной власти субъекта Российской Федерации в области градостроительной деятельности в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 4 статьи 2 Закона Свердловской области от 12.10.2015 № 111-03 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области» полномочия в сфере градостроительной деятельности органов местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» перераспределены и отнесены к органами государственной власти Свердловской области, в том числе полномочия по утверждению документации по планировке территории муниципального образования «город Екатеринбург» в случаях, предусмотренных федеральным законом, включая обеспечение подготовки документации по планировке территории муниципального образования «город Екатеринбург», и совершение иных действий, предусмотренных федеральным законом, в пределах осуществления такого полномочия.

Постановлением Правительства Свердловской области от 11.11.2015 № 1043-ПП «Об определении Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере градостроительной деятельности, и внесении изменений в постановление Правительства Свердловской области от 05.09.2012 № 963-ПП «Об утверждении Положения, структуры, предельного лимита штатной численности и фонда по должностным окладам в месяц Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области» Министрой Свердловской области был определен исполнительным органом государственной власти Свердловской области, осуществляющим отдельные полномочия в сфере градостроительной деятельности на территории муниципального образования «город Екатеринбург» в соответствии с Законом Свердловской области от 12.10.2015 № 111-03 «О перераспределении отдельных полномочий в сфере градостроительной деятельности между органами местного самоуправления муниципального образования «город Екатеринбург» и органами государственной власти Свердловской области».

Министр Свердловской области до 01.01.2018 являлся уполномоченным исполнительным органом государственной власти Свердловской области по утверждению документации по планировке территории муниципального образования «город Екатеринбург» в случаях, предусмотренных федеральным законом, включая обеспечение подготовки документации по планировке территории муниципального образования «город Екатеринбург», и совершение иных действий, предусмотренных федеральным законом, в пределах осуществления такого полномочия, в том числе по принятию решения о проведении публичных слушаний, организации и проведению публичных слушаний.

Порядок принятия и утверждения градостроительной документации установлен статьями 45 и 46 ГрК РФ.

В соответствии с частью 3.1. ст. 46 ГрК РФ заинтересованные лица, указанные в части 1.1 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляют подготовку документации по планировке территории в соответствии с требованиями, указанными в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса, и направляют ее для утверждения в орган местного самоуправления поселения или в орган местного самоуправления городского округа.

Частью 10 статьи 45 ГрК РФ установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования, правил землепользования и застройки (за исключением подготовки документации по планировке территории, предусматривающей размещение линейных объектов) в соответствии с программами комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, программами комплексного развития транспортной инфраструктуры, программами    комплексного    развития    социальной    инфраструктуры,    нормативами градостроительного проектирования, требованиями технических регламентов, сводов правил с учетом материалов и результатов инженерных изысканий, границ территорий объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, границ территорий выявленных объектов культурного наследия, границ зон с особыми условиями использования территорий.

Судом установлено, что  Приказом Министроя Свердловской области от 14.07.2016 № 542-П МУГИСО было предоставлено разрешение на подготовку проекта планировки территории поселка Калиновского и проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0708016:21, на основании которого и разработано и утверждено 01.08.2017 Техническое задание № 122/08/16/ПП/ПМ на подготовку документации по планировке территории.

Результатом выполненных работ по первому этапу согласно Техническому заданию к контракту (пункт 10 приложения № 1) являются следующие выходные материалы:

-отчет о сборе исходных данных, отчеты о проведенных изысканиях в бумажном виде и на электронном носителе;

-проекты планировки и межевания территории.

Из материалов дела следует, что  исходные данные Приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.07.2016 № 542-п, Техническое задание от 01.08.2016 № 122/08/16/ПП/ПМ для выполнения работ по контракту переданы обществу 03.05.2017 года.

В соответствии с пунктом 1 Приказа Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.07.2016 № 542-п разрешена подготовка проекта планировки территории поселка Калиновский и подготовка проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0708016:21 площадью 7,3 га.

Техническим заданием № 122/08/16/ПП/ПМ, утвержденным Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области 01.08.2016, предусмотрена подготовка документации по планировке территории в кварталах поселка Калиновский площадью ориентировочно 36 га.

Целью выполнения работ по государственному контракту от 18.04.2017 № Ф.2017.115145 является осуществление государственного кадастрового учета земельных участков с видом разрешенного использования: «для индивидуального жилищного строительства», для последующего предоставления бесплатно в собственность льготным категориям граждан, а также земельных участков под территории общего пользования и коммунальное обслуживание, в границах земельного участка с кадастровым номером 66:41:0708016:21 площадью 7,3 га.

При этом указанным Техническим заданием предусмотрено представление для рассмотрения и утверждения в установленном порядке исходных данных и документации по планировке территории в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области. 

Направленные обществом материалы не соответствуют требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации, предъявляемым к составу документации по планировке территории и техническому заданию Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.08.2016 №122/08/16/ПП/ПМ, доказательств обратного не представлено.

В этой связи для дальнейшей работы по рассмотрению и согласованию проекта планировки и проекта межевания обществу предложено предоставить материалы в соответствии с указанными требованиями, в том числе в электронном виде. 

Ответчик  указал, что относительно формирования не менее 100 земельных участков,  расположенных на территории муниципального образования «город Екатеринбург» следует отметить, что согласно техническому заданию исполнитель самостоятельно осуществляет работы по формированию земельных участков и мероприятия, необходимые для постановки их на государственным кадастровый учет, по результатам которых представляет Заказчику кадастровые паспорта сформированных земельных участков.

При этом Министерством в целях ускорения завершения работ по указанному выше государственному контракту, переданы обществу справки из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, выданные Администрацией города Екатеринбурга, кадастровые паспорта земельных участков, выкопировки публичной кадастровой карты, заключения Администрации города Екатеринбурга, содержащие сведения о территориях, в границах которых возможно осуществить формирование земельных участков, приказ Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 14.07.2016 № 542-п «О подготовке проекта планировки территории и проекта межевания территории земельного участка с кадастровым номером 66:41:0708016:21» и техническое задание № 122/08/16/ПП/ПМ от 01.08.2016, сведения из Информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в отношении территории поселка Калиновский муниципального образования «город Екатеринбург». Данная информация направлена письмом Министерства от 16.08.2017 № 17-01-82/9345.

Согласно пункту 5.2.3 контракта Министерство может оказывать содействие обществу в получении необходимых сведений для проведения работ в случае непредставления Управлением Росреестра по Свердловской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Свердловской области исходных данных.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что  направленные обществом материалы не соответствуют требованиям Градостроительного Кодекса Российской Федерации, предъявляемым к составу документации по планировке территории и техническому заданию Министерства строительства и развития инфраструктуры Свердловской области от 01.08.2016 №122/08/16/ПП/ПМ. 

Доказательств, что  документы направленные Истцом в адрес Минстроя   соответствовали требованиям технического задания от 01.08.2017 № 122/08/16/ПП/ПМ, суду не представлены. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу пункта 1 статьи 711 названного Кодекса, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок.

Вместе с тем, Министерством  представлен расчет обоснования стоимости выполненных частично  работ.

Сметы получены от потенциальных исполнителей работ в ответ на направленные Министерством запросы цен (письма от 15.12.2016 № 17-01-82/16096, № 17-01-82/16095, № 17-01-82/16093, № 17-01-82/16091, № 17-01-82/16089) и частично используемые в целях обоснования начальной (максимальной) цены государственного контракта, в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Ответчик указывает, что начальная (максимальная) цена контракта была установлена исходя из минимального ценового предложения согласно пункту 4 Методических рекомендаций по применению методов определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), для обеспечения нужд Свердловской области, утвержденных распоряжением Правительства Свердловской области от 06.04.2015 № 344-РП, с учетом выделенного объема финансирования на реализацию мероприятий по проведению комплекса работ, необходимого для формирования земельных участков для индивидуального жилищного строительства льготными категориями граждан.

Ответчик  исходя из стоимости (598 887,72 руб.) первого этапа контракта, заключенного между Министерством и обществом, определил стоимость выполненных обществом работ следующим образом:

1)стоимость сбора исходных данных - 898,33 руб. (0,15% от суммы);

2)стоимость проведенных изысканий - 59 859,33 руб. (9,95% от суммы). Кроме того, обществом представлен один кадастровый паспорт земельного участка, стоимость которого определена контрактом в 8 040,13 руб.

Работы обществом представлены на общую сумму - 68 797,79 руб.

Учитывая изложенное, суд считает возможным взыскать указанную сумму с ответчика. 

В соответствии с п. 7.5. Государственного контракта, в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, исполнитель вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п. 7.5.1. Государственного контракта, пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения заказчиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

В соответствии с п. 4.3. Государственного контракта срок приемки выполненных работ- 10 рабочих дней. В соответствии с п.2.7 Государственного контракта оплата производится  оплата производится в течении 30 календарных дней с момента подписания актов.

Судом произведен самостоятельный расчет пени, в связи с чем, данное требование подлежит удовлетворению частично в размере 4383 руб. 24 коп. 

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение обязательств по выполнению работ, истец также просит расторгнуть заключенный с ответчиком государственный контракт от 18.04.2017 № Ф.2017.115145.

       Положениями ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (ч. 2 ст. 450 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

 В силу ч. 2. ст. 452 Гражданского кодекса Российской Федерации требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

 В соответствии с п. 9.2. Государственного контракта, контракт может быть расторгнут: по соглашению сторон; в судебном порядке; в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Также, в соответствии с ч. 8 ст. 95 Федерального Закона от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В связи с тем, что сторонами не  приняты меры к устранению обстоятельств, препятствующих исполнению контракта в установленный срок, суд считает требования истца о расторжении Государственного контракта обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167-170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

        2. Взыскать с Министерства  по управлению государственным имуществом Свердловской области за счет средств казны Свердловской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Земля" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность в размере 68797 руб. 79 коп. пени в размере 4383 руб. 24 коп. с продолжением их начисления по день фактической оплаты долга, расходы по оплате государственной пошлины в размере 2927 руб. 

        3. Расторгнуть государственный контракт от 18.04.2017 № Ф.2017.115145 заключенный между Министерством  по управлению государственным имуществом Свердловской области и обществом с ограниченной ответственностью "Земля".

        Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение». 

Выдача исполнительных листов производится не позднее пяти дней со дня вступления в законную силу судебного акта.

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии 371-42-50.

В случае неполучения  взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении. 

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение». 

Судья               Е.Г. Италмасова