Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А50-29641/2019

г. Пермь

13 декабря 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Гилязетдиновой А.Р. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Мастер" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>) к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), третье лицо: общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭКВО", об оспаривании предписания,

при участии:

от заявителя – ФИО2, доверенность от 10.06.2019,

от заинтересованного лица – ФИО3, доверенность от 05.06.2019,

от третьего лица – ФИО4, доверенность от 01.08.2018,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Мастер" (далее – ООО "УК "Дом Мастер") обратилось в Арбитражный суд Пермского края к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – Инспекция) о признании незаконным и необоснованным, а также отмене предписания от 08.07.2019 № 5998л.

В обоснование заявленных требований ООО "УК "Дом Мастер" указало на неисполнимость предписания, поскольку многоквартирный дом по адресу: 

<

...>, в его управлении не находился, решение общего собрания собственников помещений данного дома, оформленное протоколом от 15.08.2018 признано недействительным в судебном порядке (л.д. 7-9).

Представитель заявителя в судебном заседании требование заявления поддержал в полном объеме, считает, что оспариваемое предписание нарушает права ООО "УК "Дом Мастер" в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.  

Инспекция с заявленными требованиями не согласилась по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. В обоснование оспариваемого предписания со ссылкой на судебную практику указала, что при исключении сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий лицензиат обязан продолжать деятельность по управлению многоквартирным домом до наступления обстоятельств, определенных ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

В судебном заседании представитель Инспекции доводы отзыва поддержал, просил суд в удовлетворении заявленных требований отказать.

Третье лицо отзыв на заявление не представило, его представитель в судебном заседании поддержал позицию заявителя, пояснив, что заявитель никогда не приступал к управлению спорным многоквартирным домом, с 01.01.2018 дом находится в управлении общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "ЭКВО" (далее – ООО "УК "ЭКВО"), решение общего собрания собственников многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, оформленное протоколом от 15.02.2018, признано недействительным в судебном порядке.

В судебном заседании 05.12.2019 объявлен перерыв до 06.12.2019.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

08.07.2019 в связи с поступившим обращениями от 17.06.2019 №№ СЭД-45-15-08-вх-3547, СЭД-45-15-08-вх-3548 (л.д. 51-60) на основании распоряжения руководителя Инспекции от 18.06.2019 № 5998л (л.д. 14-16) Инспекцией проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО "УК "Дом Мастер" лицензионных требований в части энергетической эффективности многоквартирного дома. Проверкой установлено, что:

1) общедомовой (коллективный) прибор учета отопления многоквартирного дома не введен в эксплуатацию (истек срок повторного допуска в эксплуатацию узла учета тепловой энергии), в чем Инспекцией усмотрено нарушение ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон № 261-ФЗ), п. 18 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 "О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения" (далее – Постановление № 290),

2) многоквартирный дом не оснащен общедомовым (коллективным) прибором учета горячего водоснабжения, в чем Инспекция усмотрела нарушение ст. 13 Закона № 261-ФЗ,

3) общедомовой (коллективный) прибор учета холодного водоснабжения многоквартирного дома выведен из строя (акт от 27.07.2018), не обеспечен учет потребляемого ресурса в холодной воде, в чем Инспекция усмотрела нарушение ст. 13 Закона № 261-ФЗ, п. 18 Постановления № 290.

Итоги проверки зафиксированы в акте проверки от 08.07.2019 № 5998л (л.д. 19-20). 

Вынесенным Инспекцией предписанием от 08.07.2019 № 5998л  ООО "УК "Дом Мастер" предписано до 09.01.2019 устранить выявленные нарушения (л.д. 13).

Не согласившись с указанным предписанием, ООО "УК "Дом Мастер" обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Бремя доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), в силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ возложено на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

В свою очередь бремя доказывания нарушения прав в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности в силу ст. 65 АПК РФ возложено на заявителя.

В ч. 2 ст. 20 ЖК РФ указано, что государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации.

На основании Положения об Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.09.2014 № 913-п, Инспекция является уполномоченным органом исполнительной власти Пермского края, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор. Инспекция осуществляет на территории Пермского края контроль (надзор). Инспекция имеет право в пределах предоставленной компетенции выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (п. 4.4. Положения).

Избрание способа управления многоквартирным домом является исключительным правом и обязанностью собственников помещений в многоквартирном доме (ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 161 ЖК РФ).

Статьей 44 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. К компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится, в том числе, и выбор способа управления многоквартирным домом.

Согласно ч. 5 ст. 46 ЖК РФ решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

В соответствии с ч. 3 ст. 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией (ч. 9 ст. 161 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями названного Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

В ч. 1 ст. 192 ЖК РФ указано, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу ч. 2 ст. 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в ч. 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в ч. 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом (ч. 3 ст. 198 ЖК РФ).

При выполнении требований о размещении указанных сведений в системе и внесении органом государственного жилищного надзора изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления многоквартирным домом лицензиат имеет право осуществлять деятельность по управлению таким домом с даты, определяемой в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса, за исключением случая, указанного в ч. 7 настоящей статьи (ч. 4 ст. 198 ЖК РФ).

Частью 3 ст. 200 ЖК РФ установлено, что лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня: 1) возникновения в соответствии с ч. 7 ст. 162 настоящего Кодекса обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса; 2) возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) возникновения обязательств по договорам, указанным в ч.ч. 1 и 2 ст. 164 настоящего Кодекса; 4) государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива.

Таким образом, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до дня наступления названных обстоятельств.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 29.09.2017 № 303-КГ17-13479, положения ч. 3 ст. 200 ЖК РФ направлены на соблюдение прав граждан (потребителей), обеспечение безопасности эксплуатации многоквартирных жилых домов, закрепляют непрерывность осуществления деятельности по управлению, обслуживанию многоквартирными жилыми домами и оказанию (предоставлению) коммунальных услуг (ресурсов).

 Частью 7 ст. 162 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 11.01.2018) предусмотрена диспозитивная норма, определяющая срок возникновения у управляющей организации обязанности по выполнению договора управления многоквартирным домом.

Указанная норма уточнена в письме Министерства регионального развития Российской Федерации от 20.12.2006 № 14314-РМ/07 "О сроках возникновения обязанности приступить к управлению многоквартирным домом", согласно абзацу третьему которого управляющая организация, вновь выбранная на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, обязана приступить к управлению таким домом не позднее чем через 30 дней со дня подписания договора управления с первым собственником помещения, если иное не установлено договором управления многоквартирным домом.

С 11.01.2018  ч. 7 ст. 162 ЖК РФ действует в редакции Закона № 485-ФЗ, предусматривающей обязанность управляющей организации приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Судом по материалам арбитражного дела установлено, что в реестре лицензий Пермского края на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - Реестр) до 01.03.2019 содержались сведения об управлении многоквартирным домом № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми ООО "УК "Дом Мастер" (л.д. 74).

Оспариваемым предписанием заявителю вменяется факт содержания общего имущества в указанном многоквартирном доме с нарушением требований.

По существу указанные нарушения заявителем не оспариваются, а факт их наличия подтверждается материалами дела.

Вместе с тем, ссылаясь на то, что на основании решения Индустриального районного суда г. Перми от 06.12.2018 по делу № 2-2554/18, вышеуказанный многоквартирный дом в соответствии с решением инспекции с 01.03.2019 исключен из Реестра, заявитель считает, что у него отсутствует обязанность по содержанию общего имущества в многоквартирном доме, и соответственно отсутствует обязанность по исполнению предписания. По мнению заявителя, обязанность по устранению выявленных нарушений должна быть возложена на ООО "УК "ЭКВО".

ООО "УК "ЭКВО" в ходе судебного разбирательства подтвердило, что решением собрания собственников помещений спорного многоквартирного дома, оформленным протоколом от 29.11.2017, оно выбрано в качестве управляющей организации, между ним и собственниками помещений заключен договор управления от 01.01.2018.

Соответствующий протокол общего собрания от 29.112.2017 и договор управления многоквартирным домом от 01.01.2018 представлены ООО "УК "ЭКВО" в материалы дела.

Согласно пояснениям представителя третьего лица, ООО "УК "ЭКВО" к управлению многоквартирным домом № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми приступило с 01.01.2018.

Из материалов дела следует и участвующими в деле лицами подтверждено, что решением общего собрания собственников помещений дома, оформленного протоколом от 15.02.2018, в качестве управляющей организации выбрано ООО "УК "Дом Мастер".

Из пояснений представителя третьего лица судом установлено и заинтересованным лицом не опровергнуто, что в феврале 2018 г. ООО "УК "ЭКВО" обращалось в Инспекцию с заявлением о включении в Реестр сведений об управлении им спорным домом на основании протокола общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 29.11.2017 и договора управления многоквартирным домом от 01.01.2018.

В удовлетворении такого заявления ООО "УК "ЭКВО" Инспекцией было отказано.

20.03.2018 общим собранием собственников помещений указанного выше многоквартирного дома принято решение отказаться от услуг ООО "УК "Дом Мастер" и выбрать в качестве управляющей организации ООО "УК "ЭКВО". Договор управления многоквартирным домом между собственниками и ООО "УК "ЭКВО" заключен 21.03.2018. 

18.04.2018 в Реестр, в перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УК "Дом Мастер", внесены сведения о многоквартирном доме № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми.

Начиная с апреля 2018 г. по настоящее время, как указывало в ходе судебного разбирательства третье лицо и подтвердило заинтересованное лицо, ООО "УК "ЭКВО" неоднократно обращалось в Инспекцию с заявлениями о внесении в Реестр, перечень домов, деятельность по управлению которыми осуществляет ООО "УК "ЭКВО", сведений о многоквартирном доме № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми. По итогам рассмотрения заявления Инспекцией приняты решения об отказе во внесении сведений в Реестр. По последнему заявлению ООО "УК "ЭКВО" решение Инспекцией в настоящее время не принято.

Вступившим в законную силу 11.01.2019 решением Индустриального районного суда г. Перми от 06.12.2018 по делу № 2-2554/2018 решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: 

<

...>, оформленные в виде протокола от 15.02.2018, признаны недействительными (л.д. 21-29). При этом в указанном решении судом сделан вывод об отсутствии надлежащего уведомления собственников о собрании, а также доказательств, подтверждающих факт доведения до сведения жильцов информации о проведении собрания; об отсутствии проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома со ссылкой на установленные по делу обстоятельства, в также заключение экспертизы "ФБУ "Пермская лаборатория судебной экспертизы" о том, что подпись одного из собственников помещений многоквартирного дома № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми, выполнена не им, а другим лицом с подражанием подлинным подписям этого собственника; о недействительности протокола от 15.02.2018.

Инспекция в обоснование законности выданного заявителю предписания указала, что оспариваемое предписание выдано заявителю, в отношении которого из Реестра исключены сведения об управлении им спорным домом на основании решения Индустриального районного суда г. Перми от 06.12.2018 по делу № 2-2554/2018, в связи с тем, что согласно содержащейся в Реестре информации предыдущая управляющая организация, управлявшая спорным домом, - ООО "УК "ЭКВО" (ИНН 

<

***>) (дата включения в Реестр – 12.05.2015, дата исключения из Реестра – 18.04.2018) признана банкротом. Иные сведения в Реестре в отношении вышеуказанного многоквартирного дома отсутствуют.  

Действительно, как указывалось выше, лицензиат в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации до наступления событий, предусмотренных ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Между тем суд считает необходимым обратить внимание на следующее.

В соответствии с ч.ч. 1, 1.3, 2, 2.3 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами. Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 настоящего Кодекса случая.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с ч. 7 ст. 155 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив и управление которым осуществляется управляющей организацией, плату за жилое помещение и коммунальные услуги вносят этой управляющей организации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 7.1 настоящей статьи и ст. 171 настоящего Кодекса.

Согласно п. 24 постановления Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 "О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами" в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации, а также в случае, если действие лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами прекращено или она аннулирована, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала управления многоквартирным домом управляющей организацией, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного ч. 5 ст. 200 ЖК РФ, или в случае, предусмотренном ч. 6 ст. 200 ЖК РФ, выбранной без проведения открытого конкурса. Если способ управления многоквартирным домом был изменен, дата прекращения договора управления определяется днем, предшествующим дню начала реализации нового способа управления.

Таким образом, датой начала деятельности по управлению жилыми домами является дата заключения договора управления многоквартирным домом по результатам общего собрания собственников помещений. В данном случае первично волеизъявление собственников на изменение способа управления многоквартирным домом либо изменение управляющей компании.

Из системного толкования норм Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и ЖК РФ следует, что отсутствие в реестре лицензий сведений о многоквартирном доме, фактическую деятельность по управлению которым осуществляет лицензиат, само по себе не подтверждает невозможность оказания соответствующих услуг.

В силу приведенных норм, а также с учетом конкретных обстоятельств данного спора, таких как: установленный вступившим в законную силу решением Индустриального районного суда от 06.12.2018 по делу № 2-2554/2018 факт того, что ООО "УК "Дом Мастер" фактически собственниками спорного многоквартирного дома в качестве управляющей компании не избиралась; отсутствие доказательств того, что данная организация приступала к управлению домом, что ей была передана техническая документация на спорный многоквартирный дом и иные связанные с управлением таким домом документы, технические средства и оборудование, суд приходит к выводу о незаконности содержащегося в акте проверки указания Инспекции на нарушение ООО "УК "Дом Мастер" обязательных требований при осуществлении деятельности по управлению спорным многоквартирным домом.

Довод заинтересованного лица о том, что оспариваемое предписание выдано надлежащему лицу и является исполнимым, судом отклоняется.

Из пояснений заявителя и третьего лица следует, что управление спорным многоквартирным домом осуществляет ООО "УК "ЭКВО" на основании договора управления многоквартирным домом от 21.03.2018.

Третье лицо в судебном заседании поясняло, что договор управления многоквартирным домом заключен с собственниками помещений 21.03.2018 в связи с принятыми собственниками на общем собрании решения об отказе от услуг ООО "УК "Дом Мастер". На самом деле последнее фактически никогда к управлению домом не приступало, техническая документация ему не передавалась, ресурсоснабжающие организации в судебном порядке взыскивали задолженность по коммунальным услугам по спорному дому в ООО "УК "ЭКВО", в том числе, за период март-май 2018 г., платежные документы на оплату коммунальных услуг по вышеназванному дому беспрерывно выставляются ООО "УК "ЭКВО", начиная с января 2018 г. по настоящее время.

Представитель заявителя подтвердил, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги ООО "УК "Дом Мастер" собственникам помещений спорного многоквартирного дома никогда не предъявлялась.

Кроме того, на момент выдачи оспариваемого предписания Инспекция располагала поступившей от собственников помещений спорного дома информацией о том, что протокол о смене способа управления многоквартирным домом и выборе в качестве управляющей компании ООО "УК "Дом Мастер" собственниками не подписывался (заявления с вх. №№ от 13.03.2018, от 21.05.2018). Также Инспекция на момент выдачи оспариваемого предписания располагала информацией о заключенном собственниками помещений многоквартирного дома № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми договоре управления с ООО "УК "ЭКВО".

Таким образом, содержащиеся в оспариваемых предписаниях требования, возлагающие на заявителя устранить выявленные нарушения, не основаны на нормах действующего законодательства, поскольку в силу вышеприведенных положений жилищного законодательства ответственность за содержание общего имущества в доме несет управляющая компания и она обязана принимать меры по поддержанию его в надлежащем состоянии, и только собственники помещений в многоквартирном доме на основании решения общего собрания вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения договора управления многоквартирным домом.

В рассматриваемом случае, собственники помещений в многоквартирном доме № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми решением общего собрания выбрали управляющей организацией ООО "УК "ЭКВО" (протоколы от 27.11.2017 и от 20.03.2018) и заключили с ней соответствующие договоры управления. Решения об отказе от исполнения заключенного договора управления собственниками помещений указанного многоквартирного дома общим собранием фактически не принято.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что на заявителя не может быть возложена обязанность по устранению выявленных в ходе проверки нарушений, которых он не совершал, оспариваемое предписание выдано ненадлежащему лицу и является неисполнимым.

В данном случае нарушаются права не только заявителя по настоящему делу в сфере предпринимательской деятельности, но и права третьих лиц - собственников помещений многоквартирного дома № 55 по ул. Экскаваторная г. Перми, выбравшие в качестве управляющей компании иное лицо - ООО "УК "ЭКВО", которое фактически с 01.01.2018 осуществляет управление указанным многоквартирным домом и несет ответственность за содержание общего имущества многоквартирного дома.

Приведенные заинтересованным лицом ссылки на судебную практику не могут быть приняты во внимание, так как основаны на иных фактических обстоятельствах.

Инспекцией в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ не доказано наличие оснований для возложения на ООО "УК "Дом Мастер" обязанности устранить нарушения, выявленные в ходе проверки и поименованные в оспариваемом предписании.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, оспариваемое предписание не соответствует действующему законодательству и нарушает права и законные интересы заявителя, возлагая на последнего обязанность, не предусмотренную законом, следовательно, имеются предусмотренные ч. 2 ст. 201 АПК РФ  основания для признания его недействительным.  

Заявленные требования подлежат удовлетворению.  

В силу ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.  

При обращении в суд заявитель  уплатил государственную  пошлину в сумме 3000 руб. по платежному поручению от 15.08.2019 № 1793.

С учетом итогов рассмотрения спора эти расходы относятся на заинтересованное лицо и подлежат взысканию с него в пользу заявителя.  

Руководствуясь ст.ст. 110, 168-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконным предписание инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 08.07.2019 № 5998л как несоответствующее жилищному законодательству Российской Федерации. 

Обязать инспекцию государственного жилищного надзора Пермского края устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Мастер".

Взыскать с инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения) – 614000, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Дом Мастер" (ОГРН 

<

***>; ИНН 

<

***>, адрес (место нахождения) – 614081, 

<

...>) расходы по уплате государственной пошлины в сумме 3000 (три тысячи) рублей 00 копеек.  

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья                                                         А. Р. Гилязетдинова