СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ул. Пушкина, 112, г. Пермь, 614068

e-mail: 17aas.info@arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-2772/2022-АК

г. Пермь

21 апреля 2022 года

Дело № А71-11250/2021

 

Резолютивная часть постановления объявлена 19 апреля 2022 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 апреля 2022 года.

 

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего Гуляковой Г.Н.,

судей  Голубцова В.Г., Шаламовой Ю.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

при участии:

от заявителя ООО «УК-Ижкомцентр» (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) - ФИО2, паспорт, доверенность от 16.03.2022, диплом;

от заинтересованного лица отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>) – не явились, извещены надлежащим образом;

лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда,

рассмотрел в судебном заседании, проведенном в режиме видео-конференц-связи при технической поддержке Арбитражного суда Удмуртской Республики, апелляционную жалобу заявителя ООО «УК-Ижкомцентр»

на решение Арбитражного суда Удмуртской республики от 18 января 2022 года 

по делу № А71-11250/2021,

принятое судьей Иютиной О.В.

по заявлению ООО «УК-Ижкомцентр»

к отраслевому органу Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска 

о признании незаконным и отмене предписания,

установил:

ООО «УК-Ижкомцентр» (далее - заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Удмуртской Республики с заявлением о  признании незаконным и отмене предписания отраслевого органа Администрации города Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Ижевска г. Ижевск (далее – заинтересованное лицо, Управление) от 18.06.2021№1399/06-02.

Решением Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18.01.2022 предписание от 18.06.2021 № 1399/06-02 признано недействительным в части обязания снизить размер платы за коммунальный ресурс «электроэнергия, потребляемый в целях содержания общего имущества, на величину излишне предъявленной суммы за период с марта 2017 года по март 2020 года в размере 3 167,82 руб. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился с апелляционной жалобой, в соответствии с которой просит решение суда первой инстанции отменить, заявленные требования удовлетворить полностью. Заявитель жалобы настаивает на том, что решение принято с нарушениями норм материального права. Так, отмечает, что общество в срок исполнения предписания направила в надзорный орган свои возражения, указав на неверную методику произведенного расчета, ответ на возражения надзорный орган подготовил и направил в адрес управляющей компании за истечением срока исполнения предписания, в ответе надзорный орган принял ошибку в произведенном расчете. При этом управление ЖКХ Администрации г. Ижевска в нарушение всей процедуры проверки не предоставило управляющей организации возможности исполнить предписание с учетом корректировки расчета, а именно: надзорный орган не отменил итоги проверки с направлением нового предписания и предоставления нового срока исполнения.

Заинтересованное лицо представило письменный отзыв на апелляционную жалобу, в соответствии с которым просит решение суда оставить без изменения, жалобу заявителя – без удовлетворения.

В заседании суда апелляционной инстанции, проведенном в режиме видео-конференц-связи при технической поддержке Арбитражного суда Удмуртской Республики, представитель заявителя поддержал доводы апелляционной жалобы.

Заинтересованное лицо представило ходатайство о рассмотрении дела без участия своего представителя, которое судом рассмотрено по правилам статьи 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) и удовлетворено на основании части 2 статьи 200 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, на основании приказа от 21.05.2021 № 1399/06-02 Управлением ЖКХ Администрации г. Ижевска в отношении общества была проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований и (или) требований, установленных муниципальными правовыми актами с целью проверки доводов по обращению потребителя многоквартирного дома №42 по ул.8-я Подлесная г. Ижевска в части соблюдения обязательных требований к определению размера платы за коммунальную услугу «электроэнергия», потребляемую при использовании и содержании общего имущества (далее - СОИ).

В рамках проверочных мероприятий Управлением установлено, что многоквартирный дом № 42 по ул. 8-я Подлесная г. Ижевска оборудован общедомовыми приборами учета электроэнергии. Объем электроэнергии, потребленной домом, определяется как сумма 3 приборов учета Меркурий 230 ART03PQRSIDN зав.№21955743 2014 г. выпуска, Меркурий 230 ART03PQRSIDN зав.№21955748 2014 г. выпуска и Меркурий ART03PQRSIDN зав.№21955660 2014 г. выпуска.

Управление в результате анализа платежных документов в части размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия» на СОИ по квартире №50 МКД №42 за период с марта 2017 г. по март 2020 г. пришло к выводу, что ООО «УК-Ижкомцентр» излишне предъявлена сумма в размере 7 117,82 руб. за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребляемый при содержании и использовании общего имущества.

 По результатам проведенной проверки составлен акт от 18.06.2021 № 1399/06-02 и вынесено предписание от 18.06.2021 № 1399/06-02,  согласно которому обществу в срок 16.08.2021 предписано привести порядок определения размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребляемый в целях содержания общего имущества,  в соответствии с установленными требованиями действующего законодательства РФ, снизить размер платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребляемый в целях содержания общего имущества на величину излишне предъявленной суммы за период с марта 2017 г. по март 2020 г.

Полагая, что указанное предписание является незаконным и нарушает права и законные интересы общества, заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о признании его недействительным.

Заявленные требования удовлетворены судом в части обязания общества снизить размер платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребляемый в целях содержания общего имущества, на величину излишне предъявленной суммы за период с марта 2017 года по март 2020 года в размере 3 167,82 руб. При этом суд исходил из того, что содержащийся в Акте проверки от 18.06.2021 расчет размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребляемый в целях содержания общего имущества, за период с марта 2017г. по март 2020г. по квартире 50 МКД 42 ул. 8-я Подлесная г. Ижевска, в силу которого излишне предъявленная ООО «УК-Ижкомцентр» сумма составила 7 117,82 руб. является необоснованным в размере, превышающем 3 950 руб., что признается заинтересованным лицом.

В удовлетворении требований о признании предписания недействительным полностью судом отказано.

Заявитель по доводам жалобы настаивает на том, что решение суда первой инстанции подлежит отмене, а заявленные требования – удовлетворению в полном объеме.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

На основании части 5 статьи 200 АПК РФ бремя доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия (вынесения) ненормативного правового акта (предписания) о нарушении законодательства Российской Федерации в сфере связи, возлагается на административный орган.

При рассмотрении арбитражным судом дела об оспаривании предписания в предмет доказывания входит рассмотрение вопросов о наличии у органа, выдавшего предписание, соответствующих полномочий, соответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 20 Жилищного кодекса Российской Федерации  (далее – ЖК РФ) государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (региональный государственный жилищный надзор) в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством РФ.

Должностные лица органов государственного жилищного надзора, муниципального жилищного контроля, являющиеся соответственно государственными жилищными инспекторами, муниципальными жилищными инспекторами, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право, в том числе, выдавать предписания о прекращении нарушений обязательных требований, об устранении выявленных нарушений, о проведении мероприятий по обеспечению соблюдения обязательных требований (пункт 3 части 5 статьи 20 ЖК РФ).

На основании статьи 192 ЖК РФ  деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (пункт 1). Лицензирование деятельности по управлению многоквартирными домами включает в себя деятельность органов государственного жилищного надзора по лицензированию деятельности по управлению многоквартирными домами, осуществление лицензионного контроля (пункт 3).

Должностные лица органа государственного жилищного надзора при осуществлении лицензионного контроля обязаны исполнять своевременно и в полной мере предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений лицензионных требований (часть 2 статьи 196 ЖК РФ).

К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области жилищных отношений относятся, в том числе установление структуры платы за жилое помещение и коммунальные услуги, порядка расчета и внесения такой платы (пункт 16 статьи 12 ЖК РФ).

Согласно пункту 16 статьи 12 Жилищного кодекса Российской Федерации, пункту 8 части 1 статьи 1 Закона Удмуртской Республики от 30.06.2014 №40-РЗ «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Удмуртской Республики по государственному жилищному надзору и лицензионному контролю и внесении изменения в статью 35 Закона Удмуртской Республики «Об установлении административной ответственности за отдельные виды правонарушений», пунктам 2.1.1, 2.13 решения Городской Думы города Ижевска от 30.10.2007 №314 «Об учреждении отраслевого органа – структурного подразделения Администрации города Ижевска - Управления жилищно - коммунального хозяйства Администрации города Ижевска» управление осуществляет функции муниципального жилищного контроля, а также отдельные государственные полномочия по государственному жилищному надзору. Управление наделено полномочиями по государственному и муниципальному жилищному надзору, вправе осуществлять проверки за соблюдением порядка предоставления коммунальных услуг, правильности определения размера платы за коммунальные услуги. Управлению для осуществления возложенных на него полномочий и функций предоставляется право, в том числе выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений требований при предоставлении коммунальных услуг гражданам.

Таким образом, оспариваемое предписание вынесено уполномоченным лицом в пределах предоставленных полномочий и с соблюдением вышеуказанных нормативно-правовых актов.

Предписание выносится только в случае установления при проведении контролирующим органом соответствующей проверки нарушений законодательства в целях их устранения. При этом предписание должно содержать только законные требования, то есть на юридическое лицо могут быть возложены только такие обязанности, соблюдение которых основано на требованиях закона, а сами требования должны быть реально исполнимы.

Предписание должностного лица, содержащее законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю, и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения. 

Принимая решение, обжалуемое заявителем, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно пунктам 10, 11 части 1 статьи 4 ЖК РФ отношения по предоставлению коммунальных услуг, по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги регулируются жилищным законодательством.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (часть 1 статьи 153 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьей 39 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме (далее - МКД) несут бремя расходов на содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 1 статьи 161 ЖК РФ установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу пункта 1.1 статьи 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать, в том числе, постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ предусматривает, что при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора (часть 1 статьи 162 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 162 названного Кодекса по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Статьей 156 ЖК РФ предусмотрено, что плата за содержание жилого помещения устанавливается в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства (часть 1). Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме, в котором не созданы товарищество собственников жилья либо жилищный кооператив или иной специализированный потребительский кооператив, определяется на общем собрании собственников помещений в таком доме, которое проводится в порядке, установленном статьями 45 - 48 настоящего Кодекса, за исключением размера расходов, который определяется в соответствии с частью 9.2 настоящей статьи. Размер платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме определяется с учетом предложений управляющей организации и устанавливается на срок не менее чем один год (часть 7).

Порядок начисления платы, исходя из норматива потребления коммунального ресурса на общедомовые нужды, установлен в пункте 17 приложения № 2 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила от 06.05.2011 № 354).

При этом порядок расчета коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме зависит от того, установлен ли в доме коллективный (общедомовой) прибор учета.

Согласно части 9.2 статьи 156 ЖК РФ в редакции Федерального закона от 29.07.2017 № 258-ФЗ «О внесении изменений в статьи 154 и 156 Жилищного кодекса Российской Федерации и статью 12 Федерального закона «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», вступившего в законную силу 10.08.2017, размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Исключения составляют случай оснащения многоквартирного дома автоматизированной информационно-измерительной системой учета потребления коммунальных ресурсов и коммунальных услуг, при котором размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из показаний этой системы учета при условии обеспечения этой системой учета возможности одномоментного снятия показаний, а также случаи принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения об определении размера расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме:

1) исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, с проведением перерасчета размера таких расходов исходя из показаний коллективного (общедомового) прибора учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации;

2) исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, по общему правилу размер платы за коммунальные ресурсы, потребляемые при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется при наличии коллективного (общедомового) прибора учета исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов. На основании решения общего собрания собственников возможен иной порядок начисления платы, а именно: либо исходя из среднемесячного объема потребления коммунальных ресурсов на основе показаний коллективного (общедомового) прибора учета, либо исходя из объема потребления коммунальных ресурсов, определяемого по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета, по тарифам (пункт 9.2, 156 ЖК РФ). Указанная норма вступила в силу с 10.08.2017.

Пунктом 29 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498, вступившего в силу с 01.01.2017, установлено, что расходы за содержание жилого помещения определяются в размере, обеспечивающем содержание общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, включая в том числе оплату расходов на содержание внутридомовых инженерных систем электро, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, расходов на оплату холодной воды, горячей воды, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, отведения сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг), обоснованные расходы на истребование задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, на снятие показаний приборов учета, содержание информационных систем, обеспечивающих сбор, обработку и хранение данных о платежах за жилые помещения и коммунальные услуги, выставление платежных документов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг (абзац 1 пункта 29).

С 1 января 2017 года в указанные расходы также включаются расходы на оплату холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии, потребляемых при выполнении минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг (за исключением случаев, когда стоимость таких коммунальных ресурсов в многоквартирном доме включается в состав платы за коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с пунктом 40 Правил предоставления коммунальных услуг) (абзац 2 пункта 29).

 Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.2006 № 306 утверждены Правила установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, согласно п. 3 которых нормативы потребления коммунальных услуг и нормативы потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы).

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 «О вопросах предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме» установлено, что органам государственной власти субъектов Российской Федерации надлежит не позднее 1 июня 2017 г. утвердить нормативы потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме с учетом положений настоящего Постановления.

В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 26.12.2016 № 1498 до утверждения нормативов потребления холодной воды, горячей воды, отведения сточных вод, электрической энергии в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме, но не позднее 1 июня 2017 г., при расчете размера платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, применяются установленные субъектом Российской Федерации по состоянию на 1 ноября 2016 г. нормативы потребления коммунальных услуг на общедомовые нужды.

Согласно представленной заявителем информации площадь жилых помещений составляет 5356,7 м2, нежилых -46,6 м2, площадь МОП- 1929,1 м2.

В соответствии с постановлением Правительства УР от 14.01.2013 № 17 «Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по электроснабжению и газоснабжению в УР» расчетный нормативный объем потребления электроэнергии, предоставленной для содержания общего имущества, для данного многоквартирного дома составит: 4,41 кВт.ч./м2 1929,1 м2 = 8507,33 кВт.ч.

Расчетный нормативный объем потребления электроэнергии, предоставленной для содержания общего имущества для квартиры № 50 по ул. 8-я Подлесная, 42 г. Ижевска составит: 8507,33 кВт.ч. / 5403,3 м2 * 59,4 м2 - 93,52 кВ.ч.

В соответствии с Приложением к приказу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 13.12.2016 №24/2 тарифы, установленные на «электрическую энергию» с 1 января 2017г. по 30 июня 2017г. составляет 2,41 руб., а с 1 июля 2017г. по 31 декабря 2017г. составляет 2,50 руб.

В соответствии с Приложением к приказу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 12.12.2017 №23/2 тарифы, установленные на «электрическую энергию» с 1 января 2018г. по 30 июня 2018г. составляет 2,50 руб., с 1 июля 2018г. по 31 декабря 2018г. - 2,58 руб.

В соответствии с Приложением к приказу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 04.12.2018 №19/9 тарифы, установленные на «электрическую энергию» с 1 января 2019г. по 30 июня 2019г. составляет 2,62руб.,   с 1 июля2019г. по 31 декабря 2019г. - 2,67 руб.

В соответствии с Приложением к приказу Министерства энергетики, жилищно-коммунального хозяйства и государственного регулирования тарифов Удмуртской Республики от 20.12.2019 №29/2 тарифы, установленные на «электрическую энергию» с 1 января 2020г. по 30 июня 2020г. составляет 2,67 руб.,  с 1 июля 2020г. по 31 декабря 2020г.- 2,78руб.

Судами установлено, что Управление в результате анализа платежных документов в части размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия» на СОИ по квартире №50 МКД №42 за период с марта 2017г. по март 2020г. пришло к выводу, что ООО «УК-Ижкомцентр» излишне предъявлена сумма в размере 7117,82 руб. за коммунальный ресурс электроэнергия, потребляемый при содержании и использовании общего имущества.

Однако 18.08.2021 в направленном в адрес общества письме № 8132/01-26 Управление произвело перерасчет излишне предъявленной потребителю суммы, приняв возражения ООО «УК-Ижкомцентр» в части допущенной ошибки, а именно указания в столбце «V одпу потр. ээ кВт/ч» объема ОДН в рублях, а не в кВт/ч по ОДПУ,  в результате чего, излишне предъявлена сумма за коммунальный ресурс электроэнергия, потребляемый при содержании и использовании общего имущества составила 3 950 руб.

Таким образом, как правильно отмечено судом первой инстанции, содержащийся в Акте проверки от 18.06.2021 расчет размера платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребляемый в целях содержания общего имущества, за период с марта 2017г. по март 2020г. по квартире 50 МКД 42 ул. 8-я Подлесная г. Ижевска, в силу которого излишне предъявленная ООО «УК-Ижкомцентр» сумма составила 7 117,82 руб. является необоснованным в размере, превышающем 3 950 руб.

 Кроме того, судом учтено, что вышеуказанные изменения (исправления) в расчет внесены Управлением 18.08.2021, то есть за пределами срока исполнения предписания от 18.06.2021 № 1399/06-02 (а именно до 16.08.2021), однако, корректировка срока исполнения предписания (продление срока) Управлением не произведена, обществу не предоставлена возможность исполнения предписания с учетом внесенных ответчиком в расчет изменений.

Принимая во внимание изложенное, суд справедливо признал оспариваемое предписание незаконным в части обязания ООО «УК-Ижкомцентр» снизить размер платы за коммунальный ресурс «электроэнергия», потребляемая в целях содержания общего имущества, на величину излишне предъявленной суммы за период с марта 2017 года по март 2020 года в размере 3 167,82 руб. (то есть в сумме, превышающей 3 950 руб.).

В удовлетворении остальной части заявленных требований суд отказал, указав на то, что расчет  излишне предъявленной суммы за период с марта 2017 года по март 2020 года  в размере 3 950 руб. заявителем не оспаривается, при этом в остальной части в предписании отражены выявленные нарушения,   указанные факты имеют непосредственное отношение к предмету проверки, содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, которые необходимо совершить заявителю.  Оспариваемое предписание в остальной части является исполнимым и направлено на устранение нарушения, выявленного при проведении внеплановой проверки.

Доводы жалобы общества о том, что у суда отсутствовали основания для отказа в удовлетворении заявленных требований в остальной части, отклоняются.

В соответствии с положениями главы 24 АПК РФ ненормативный акт государственного органа подлежит признанию недействительным в судебном порядке, если он не соответствует закону или иному нормативному акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере его предпринимательской и иной экономической деятельности.

Между тем доказательства нарушения оспариваемым предписанием в неотмененной части прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности и иной экономической деятельности в материалах дела отсутствуют, судам не представлены.

Произведенный Управлением перерасчет платы правомерно расценен судом как свидетельствующий о незаконности ранее вынесенного предписания в соответствующей части.

Как отмечено ранее, содержащиеся в предписании формулировки являются доступными для понимания относительно конкретных действий, направленных на прекращение и устранение выявленных нарушений, которые необходимо совершить заявителю. Сроки исполнения оспариваемого предписания являются разумными, следовательно, предписание является исполнимым. Техническая невозможность выполнения предписанных действий в установленный срок заявителем не доказана, объективных данных, которые могли бы свидетельствовать о неисполнимости предписания, не представлено. 

Выводов о том, что обществом допущено нарушение сроков исполнения предписания, решение суда не содержит. За неисполнение предписания в установленный срок заявитель к административной ответственности по правилам статьи 19.5 КоАП РФ не привлечен, само предписание такого указания также не содержит.

Доводы заявителя о том, что внесение Управлением изменений в ранее вынесенное предписание является фактически продолжением проведения проверки, что свидетельствует о нарушении Управления порядка и срока проведения проверки, отклоняются судом апелляционной инстанции как основанные на неверном толковании норм права и субъективной оценке приведенных выше обстоятельств.

Указанные в апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения и оценки судов при принятии обжалуемого акта. Каких-либо новых доводов апелляционной жалоба не содержит, а приведенные в жалобе доводы не опровергают правильности принятого по делу судебного акта.

Несогласие с оценкой установленных судом обстоятельств по делу само по себе, без иных установленных законом оснований, не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции в полном объеме на основе доказательств, оцененных в соответствии с правилами, определенными статьей 71 АПК РФ.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционных жалоб у суда апелляционной инстанции не имеется.

Оснований, предусмотренных статьей 270 АПК РФ для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя апелляционной жалобы в порядке статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд  

 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Удмуртской Республики от 18 января 2022 года по делу № А71-11250/2021 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Удмуртской Республики.   

 

Председательствующий

 

 

Судьи

 

Г.Н.Гулякова

 

 

В.Г.Голубцов

 

 

 

Ю.В.Шаламова