РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-234774/22-33-1888

г. Москва

24 января 2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 18 января 2023года

Полный текст решения изготовлен 24 января 2023 года

Арбитражный суд г.Москвы в составе: 

Судьи Ласкиной С.О.

При ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1 

Рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ООО «РК»

к ФАС России

третье лицо: ООО «ЛИКСО», Министерство экологии и рационального природного использования Красноярского края

о признании незаконным решения № 04/10/18.1-481/2022, об обязании

при участии в судебном заседании: 

согласно протокола

УСТАНОВИЛ:

ООО «РК» обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным решения от 05.09.2022 по делу № 04/10/18.1-481/2022.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик возражал против удовлетворения заявленных требований.

Третьи лица представили позицию по спору.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив все доводы заявления, отзыва и письменных пояснений, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Установленный ч.4 ст. 198 АПК РФ срок на обжалование оспариваемого   решения заявителем не пропущен.

Как следует из материалов дела, 05 сентября 2022 года Федеральная антимонопольная служба (далее - «ФАС России») по результатам рассмотрения жалобы, поданной ООО «ЛИКСО» на действия Министерство экологии и рационального природопользования Красноярского края (далее также «Организатор торгов») при организации и проведении конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края (извещение №290622/25833875/01) (далее - «Конкурсный отбор»), приняла решение (далее - «Решение») о допущении Организатором конкурсного отбора нарушения, выразившегося во включении в документацию требований, противоречащих положениям Правил проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 № 881 (далее -«Правила»).

Полагая указанное решение антимонопольного органа от 05.09.2022 по делу № 04/10/18.1-481/2022 незаконным и нарушающим права и законные интересы заявителя, последний обратился в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из Решения, Организатор торгов не обосновано не допустил ООО «ЛИКСО» к участию во втором этапе Конкурсного отбора, поскольку ООО «ЛИКСО» соблюдены требования пункта 55 Правил, в связи с чем основания для не допуска Заявителя к участию во втором этапе Конкурсного по указанному основанию у конкурсной комиссии отсутствовали.

Вместе с тем, в составе заявки на участие в Конкурсном отборе ООО «ЛИКСО» представлена недостоверная информация об объекте по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов, который находится в аренде у ООО «ЛИКСО», а именно не представлено подтверждения возможности размещения оборудования завода по обработке твердых коммунальных отходов в арендованном ООО «ЛИКСО» здании (цех размером 30x60 м., то есть 1800 кв.м. не может поместиться в здании площадью 1440 кв.м).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 60 Правил уведомление об участии во втором этапе отклоняется конкурсной комиссией в случае несоответствия участника конкурсного отбора требованиям, установленным абзацем вторым пункта 55 Правил.

Согласно абзацу 2 пункта 55 Правил во втором этапе оценки и сопоставления заявок принимают участие участники конкурсного отбора, которые владеют объектами по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов, мощность которых позволяет обрабатывать и (или) обезвреживать более 50 процентов массы твердых коммунальных отходов, образующихся в зоне деятельности регионального оператора в соответствии со схемой обращения с отходами, либо имеют обязательства по завершению строительства и (или) модернизации таких объектов не позднее чем через 3 года со дня опубликования документации об отборе в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве либо инвестиционным договором, заключенным с органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, предусматривающим строительство и (или) модернизацию таких объектов.

Исходя из содержания пункта 9.5 Конкурсной документации во втором этапе оценки и сопоставления заявок принимают участие участники конкурсного отбора, которые владеют объектами по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов, мощность которых позволяет обрабатывать и (или) обезвреживать более 50 процентов массы твердых коммунальных отходов, образующихся в Красноярской правобережной технологической зоне в соответствии со схемой обращения с отходами, либо имеют обязательства по завершению строительства и (или) модернизации таких объектов не позднее чем через 3 года со дня опубликования конкурсной документации в соответствии с концессионным соглашением, соглашением о государственно-частном партнерстве, соглашением о муниципально-частном партнерстве либо инвестиционным договором, заключенным с органами государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, предусматривающим строительство и (или) модернизацию таких объектов.

В своем Решении антимонопольный орган отмечает, что для подтверждения владения объектом по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов ООО «ЛИКСО» в составе уведомления об участии во втором этапе Конкурсного отбора представлен договор аренды комплекса и земельного участка от 29.07.2022 № б/н, которые в настоящее время являются объектами по обработке (обезвреживанию) твердых коммунальных отходов, позволяют обрабатывать (обезвреживать) более 50 % массы твердых коммунальных отходов и включены в Территориальную схему обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами в Красноярском крае, утвержденной приказом Министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края от 23.09.2016 № 1/451-од (далее - «Территориальная схема»). Кроме того, ООО «ЛИКСО» представлен технологический паспорт завода сортировки твердых бытовых отходов.

ООО «ЛИКСО» действительно к уведомлению об участии во втором этапе конкурсного отбора предоставило, в том числе Выписку из ЕГРН в отношении здания кадастровый номер 24:04:0102001:560, с общей площадью 1440, а также технологический паспорт ООО «МСК-Экомтех» в отношении завода сортировки ТБО на 4 странице которого обозначены размеры оборудования.

При этом, как следовало из пояснений Организатора торгов, предоставленных им в ходе рассмотрения жалобы, членами комиссии были произведены расчеты, которые не позволяют соотнести паспорт на оборудование со зданием (по паспорту цех размером 30 м*60м (1800 м) - (техническая схема размещении оборудования) не может поместиться в здании объекта площадью 1440 кв.м (договор аренды комплекса от 29.07.22, выписка из ЕГРН)).

Что существенно также, Объектом договора аренды комплекса от 29.07.22г., представленного ООО «ЛИКСО» в составе уведомления во втором этапе конкурсного отбора является объект обработки по адресу: Красноярский край, Березовский район, 950м на север от СНТ «Подснежник-Шумково».

Вместе с тем, в соответствии с действующей лицензией на обработку ТКО деятельность на указанном объекте осуществляет ООО «Росттех», во владении которого он и находится (размещено в открытом источнике сети интернет по адресу: «https://rosttech.online/upload/userfiles/user-l/2021-12- 16/_RostTekh.pdf»).

При прекращении осуществления лицензируемого вида деятельности на указанном объекте лицензиат заявляет не позднее, чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности в лицензирующий орган в форме электронного документа, подписанного электронной подписью (п. 14 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»).

Деятельность на сегодняшний день не прекращена, из лицензии ООО «Росттех» объект не исключен.

Пунктом 9.5. Конкурсной документации предусмотрена обязанность участника Конкурсного отбора подтвердить права владения объектом, в то время как по указанному договору арендатору предоставлено только право пользования.

При этом, п. 9.5.2. Конкурсной документации предусматривает, что участникам второго этапа конкурсного отбора — правообладателям указанных в п.9.5. настоящей документации объектов по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов необходимо подтвердить законность владения объектами по обработке и (или) обезвреживанию   твердых   коммунальных   отходов,   представив   заверенные   копии документов и (или) представить техническую документацию, подтверждающую соответствие показателей мощности работы объектов обработки и (или) обезвреживания, указанным в настоящей документации об отборе.

Однако, в договоре аренды от 29.07.2022г., представленном ООО «ЛИКСО» в составе уведомления на участие во втором этапе, указано, что арендодатель предоставляет за плату, а арендатор принимает во временное пользование (аренду) имущество.

Таким образом, указанный договор не соответствует требованиям пункта 9.5.2. раздела 9 Конкурсной документации, так как не подтверждает законность владения имуществом, а подтверждает исключительно право пользования.

С учетом приведенного, Организатор аукциона правомерно отклонил заявку ООО «ЛИКСО», Решение антимонопольного органа в этой части не основано на фактических обстоятельствах дела.

ООО «ЛИКСО» представлены недостоверные сведения в части расчёта прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора

Как следует из Решения, у Организатора торгов отсутствовали основания для не допуска ООО «ЛИКСО» к участию во втором этапе Конкурсного отбора в связи с тем, что им представлены недостоверные сведения в части расчёта прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора, поскольку в Территориальной схеме установлены ориентировочные (минимальные) значения объема твердых коммунальных отходов, который подлежат утилизации, а Конкурсной документацией требования к объему твердых коммунальных отходов, подлежащих утилизации не установлены.

Вместе с тем Организатор торгов не допустил ООО «ЛИКСО» до участия в Конкурсном отборе поскольку в части расчёта прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора ООО «ЛИКСО» представлены следующие недостоверные сведения: объем твердых коммунальных отходов, направленный на утилизацию после обработки завышен и составляет от 20% до 50%, что не соответствует данным Территориальной схемы (от 8 до 15%), вследствие чего необоснованно занижаются расходы на захоронение твердых коммунальных отходов и, соответственно, приведенная стоимость услуг регионального оператора.

Исходя из Приложения 8 Конкурсной документации, приведенная стоимость услуги регионального оператора рассчитывается как сумма необходимой валовой выручки регионального оператора за весь срок, на который присваивается такой статус, приведенной к сопоставимым ценам с использованием прогнозируемого значения индекса потребительских цен, указанного в документации об отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, и с применением ставки дисконтирования, равной норме доходности инвестированного капитала в реальном выражении (за вычетом индекса потребительских цен), в соответствии с Основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 № 484.

Как следует из п. 90 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 необходимая валовая выручка регионального оператора определяется в соответствии с методическими указаниями.

В соответствии с п. 14. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов на очередной период регулирования (каждый год в течение долгосрочного периода регулирования) определяется в соответствии с Приложениями 2, 3 к указанным Методическим указаниям на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов - исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и заключенных регулируемой организацией договоров на оказание услуг.

При этом, из доводов жалобы ООО «ЛИКСО», поданной им в антимонопольный орган, следовало, что при подготовке расчета прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора использованы сведения о доле ТКО, направляемых на захоронение, из региональной программы в области обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами, в Красноярском крае на 2018-2035 годы», а также Национального проекта «Экология», что не соответствует п. 14. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Приказом ФАС России от 21.11.2016 № 1638/16 и является нарушением требований Конкурсной документации.

Таким образом, по мнению Заявителя, выводы конкурсной комиссии о том, что уведомление об участии во втором этапе, предоставленное ООО «ЛИКСО» не соответствует требованиям конкурсной документации и Постановлению № 881, на основании требований п. 9.7 Конкурсной документации и п. 57 Постановления № 881 обоснованы, а Решение, с учетом вышеприведенного, признанию незаконным и отмене.

ООО «ЛИКСО», вопреки требованиям Конкурсной документации, не указало, учитывался ли при расчетах НДС

В соответствии с Решением, Организатор торгов неправомерно не допустил ООО «ЛИКСО» к участию во втором этапе Конкурсного отбора в связи с тем, что в предоставленном им обосновании расчета приведенной стоимости услуги регионального оператора отсутствовала информация о применении или неприменении НДС, поскольку Организатором аукциона не представлены доказательства, что указанные расчеты были приведены ООО «ЛИКСО» с НДС.

Вместе с тем согласно подпункту ж) пункта 26 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 заявка на участие в конкурсном отборе содержит расчет прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора.

Согласно пункту 35 Постановления Правительства РФ от 30.05.2016 № 484 расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора и ставки дисконтирования, осуществляется в соответствии с основами ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Пунктом 7 Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства России от 30.05.2016 № 484, предусмотрено, что тарифы устанавливаются с календарной разбивкой по полугодиям исходя из непревышения величины указанных тарифов без учета налога на добавленную стоимость в первом полугодии очередного годового периода регулирования над величиной соответствующих тарифов без учета налога на добавленную стоимость во втором полугодии предшествующего годового периода регулирования по состоянию на 31 декабря.

Согласно пункту 8.1. Документации о конкурсном отборе регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края, утвержденной приказом министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от 30.06.2022 № 77-957-од, критериями оценки и сопоставления заявок конкурсного отбора являются:

а)приведенная стоимость услуги регионального оператора;

б)качество услуги регионального оператора.

Пунктом 8.3. Документации о конкурсном отборе установлено, что предложение заявителей о приведенной стоимости услуги регионального оператора подтверждается расчетом приведенной стоимости услуги регионального оператора (без НДС), а также пояснительной запиской с обоснованием указанных сумм, подписанными руководителем или уполномоченным лицом заявителя.

Согласно пункту 9.7. Документации о конкурсном отборе уведомление об участии во втором этапе должно содержать следующую информацию:

а)сведения об участнике конкурсного отбора - полное и сокращенное наименование, основной государственный регистрационный номер, место нахождения, номер телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

б)документы и сведения, подтверждающие соответствие участника конкурсного отбора требованиям, указанным в пунктах 9.5-9.5.2 конкурсной документации;

в)расчет приведенной стоимости услуги регионального оператора, включая параметры регулирования тарифов, осуществленный в соответствии с конкурсной документацией, и значения критериев качества оказания услуги региональным оператором.

Исходя из изложенного, предложение заявителей о приведенной стоимости услуги регионального оператора подтверждается расчетом приведенной стоимости услуги регионального оператора (без НДС).

Вместе с тем, представленные ООО «ЛИКСО» в составе заявок расчеты приведенной стоимости услуги регионального оператора не содержат информации об учете/не учете при проведении расчета сумм НДС, в связи с чем, не представляется возможным установить правильность проведения расчетов, соблюдения положений Конкурсной документации.

Как следует из отзыва ФАС России, существенным, по мнению ФАС России является, что из представленных ООО «ЛИКСО» в составе уведомления расчета и пояснительной записки к расчету приведенной стоимости услуги регионального оператора также не следует, что они осуществлены с учётом НДС, а Организатор торгов в ФАС России соответствующих доказательств также не представил.

При этом, по мнению ФАС России, важно, что ООО «ЛИКСО» указало, что им предоставлены расчеты и пояснительная записка без НДС в ходе рассмотрения антимонопольным органом поданной им жалобы.

Однако, Организатор торгов не мог иметь доступ к информации, предоставленной ООО «ЛИКСО» в антимонопольный орган в дату принятия решения об отклонении заявки ООО «ЛИКСО» на участие в Конкурсном отборе.

Кроме того, вопреки позиции ФАС России подпунктом в пункта 60 Правил предусмотрено, что Конкурсная комиссия отклоняет уведомление об участии во втором этапе в случае несоответствия указанных в уведомлении об участии во втором этапе предложений требованиям, установленным пунктом 58 Правил.

В отсутствие указания, сделан ли расчет с учетом НДС или без него, Конкурсная комиссия Организатора торгов не имела возможности сделать вывод о соответствии уведомления ООО «ЛИКСО» вышеприведенным требованиям.

Таким образом, поскольку ООО «ЛИКСО» не предоставило Организатору аукциона достаточно информации для вывода о соблюдении им вышеуказанного требования о предоставлении информации без НДС, Организатор аукциона не должен был угадывать, было ли оно соблюдено.

Довод ФАС России о том, что фиктивность представленного ООО «ЛИКСО» договора аренды носит предположительный характер, а к полномочиям Организатора торгов отнесен вопрос проверки соответствия объекта по обработке и (или) обезвреживанию ТКО требованиям Правил и Конкурсной документации, а не вопрос проверки соблюдения требований законодательства при передаче прав на такой объект, судом отклоняется как необоснованный.

Пунктом 9.10. Конкурсной документации закреплено право Конкурсной комиссии Организатора торгов рассмотреть уведомление об участии во втором этапе на предмет соответствия требованиям, установленным пунктами 9.7 и 9.8 конкурсной документации, и осуществить проверку соответствия участников конкурсного отбора требованиям, установленным абзацем третьим пункта 9.5-9.5.2 конкурсной документации. А равно отклонить уведомление об участии во втором этапе в случае непредставления документов, подтверждающих соответствие участника вышеприведенным требованиям, либо наличия в таких документах недостоверных сведений.

Таким образом, установление фиктивности (недостоверности) предоставленных ООО «ЛИКСО» в составе заявки документов относительно находящегося в его пользовании объекта по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов, напрямую отнесено к полномочия Организатора торгов в ходе проведения Конкурсного отбора.

Объектом договора аренды комплекса от 29.07.22г., представленного ООО «ЛИКСО» в составе уведомления во втором этапе конкурсного отбора является объект обработки по адресу: Красноярский край, Березовский район, 950м на север от СНТ «Подснежник-Шумково».

Вместе с тем, в соответствии с действующей лицензией на обработку ТКО деятельность на указанном объекте осуществляет ООО «Росттех», во владении которого он и находится.

С учетом приведенного, Организатор аукциона правомерно отклонил заявку ООО «ЛИКСО» по причине предоставления недостоверных сведений об находящемся в его пользовании объекте по обработке и (или) обезвреживанию твердых коммунальных отходов.

ООО «ЛИКСО» представлены недостоверные сведения в части расчёта прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора.

Конкурсной документацией не установлены требования к объему твердых коммунальных отходов, подлежащих утилизации, поскольку они установлены Территориальной схемой, являющейся нормативно-правовым актом, к которому фактически неоднократно в этой связи отсылает как Конкурсная документация, так и действующее законодательство.

В своем отзыве ФАС России отмечает, что ООО «ЛИКСО» при расчёте прогнозной необходимой валовой выручки регионального оператора по годам и приведенной стоимости услуги регионального оператора использовало не только данные указанные в Национальном проекте «Экология», но и фактические данные о доле ТКО, направляемых на утилизацию, представленные ООО «РостТех», которое ранее осуществляло эксплуатацию объекта обработки ТКО, что, по мнению ФАС России, не противоречит пункту 14 Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом ФАС России № 1638/16.

Вместе с тем, в соответствии с п. 14 вышеуказанных методических указаний, расчетный объем и (или) масса твердых коммунальных отходов на очередной период регулирования (каждый год в течение долгосрочного периода регулирования) определяется в соответствии с Приложениями 2, 3 к самим Методическим указаниям на основании данных о фактическом объеме и (или) массе твердых коммунальных отходов за последний отчетный год и данных о динамике образования твердых коммунальных отходов за последние 3 года при наличии соответствующих подтверждающих документов, а в случае отсутствия подтверждающих документов -исходя из данных территориальной схемы или, при ее отсутствии, исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов и заключенных регулируемой организацией договоров на оказание услуг.

Таким образом, в указанной части ООО «ЛИКСО», как и иные участники Конкурсного отбора, было обязано руководствоваться Территориальной схемой, а не использовать собственные неподтвержденные данные, в связи с чем, заявка ООО «ЛИКСО» была обосновано отклонена Организатором торгов.

С учетом изложенного, Решение антимонопольного органа подлежит отмене. 

12.08.2022 в соответствии с Протоколом № 7 о результатах проведения конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края Заявитель был признан победителем Конкурсного отбора, что означает получением им в конкурентной борьбе право на заключение соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами для Красноярской правобережной технологической зоны Красноярского края.

Следовательно, в данном случае имеются основания, предусмотренные ст. 13 ГК РФ и ч. 1 ст. 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными.

При этом, суд принимает во внимание пояснения третьего лица Министерства экологии и рационального природного использования Красноярского края.

Учитывая изложенное, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно ч.2 ст.201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч.4 ст. 201 АПК РФ суд  считает необходимым обязать Федеральную антимонопольную службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Освобождение государственных органов от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влечет за собой освобождение от исполнения обязанности по возмещению судебных расходов, понесенных стороной, в пользу которой принято решение, в соответствии со статьей 110 Кодекса. Данная позиция соответствует разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах» (абзац третий пункта 21).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 71,75,167-170, 176, 197-201 АПК РФ, 

РЕШИЛ:

Проверив на соответствие требованиям действующего законодательства, признать незаконным и отменить решение Федеральной антимонопольной службы от 05.09.2022 по делу № 04/10/18.1-481/2022.

Обязать Федеральную антимонопольную службу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленном законом порядке и сроки.

Взыскать с Федеральной антимонопольной службы в пользу ООО «Рециклинговая компания» расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 руб. (три тысячи рублей).

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:                                                                                                             Ласкина С.О.