АРБИТРАЖНЫЙ СУД Самарской области

443045, г.Самара, ул. Авроры,148, тел. (846) 226-56-17

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

20 марта 2020 года

Дело №

А55-27455/2019

Резолютивная часть решения объявлена 16 марта  2020 года. Полный текст решения изготовлен 20 марта 2020 года.

Арбитражный суд Самарской области

в составе

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Грязновой Е.В.

рассмотрев 16 марта  2020 года в судебном заседании дело по заявлениям Общества с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис»     

к Нижне-Волжскому бассейновому водному управлению Федерального агентства водных ресурсов  

с участием третьих лиц – Администрации Кировского внутригородского района городского округа Самара, Администрации Промышленного внутригородского района городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, Департамента градостроительства городского округа Самара

о признании незаконными отказов

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 18.06.2018

от заинтересованного лица – не явился

от третьих лиц – не явились

установил:

По делу №А55-27455/2019 Общество с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис» обратилось с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Самарской области) от 09 июля 2019 г. № КЕ-12/1899 об отказе в приеме документов на пользование водным объектом (его части) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование по заявлению ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированному за вх. № 3810 от 09.07.2019 и просит обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области рассмотреть в установленном порядке заявление ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированное за вх. № 3810 от 09.07.2019, и приложенные к нему документы и принять по ним решение.

       По делу №А55-27966/2019 Общество с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис» обратилось с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Самарской области) от 09 июля 2019 г. № КЕ-12/1899 об отказе в приеме документов на пользование водным объектом (его части) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование по заявлению ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированному за вх. № 3815 от 09.07.2019 и просит обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области рассмотреть в установленном порядке заявление ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированное за вх. № 3815 от 09.07.2019, и приложенные к нему документы и принять по ним решение.

        По делу №А55-28709/2019 Общество с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис» обратилось с заявлением с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ, принятых судом, о признании незаконным решения Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Самарской области) от 09 июля 2019 г. № КЕ-12/1899 об отказе в приеме документов на пользование водным объектом (его части) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование по заявлению ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированному за вх. № 3818 от 09.07.2019 и обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области рассмотреть в установленном порядке заявление ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированное за вх. № 3818 от 09.07.2019, и приложенные к нему документы и принять по ним решение.

       Определением суда от 14 февраля 2020 года объединены в одном производстве дела: №А55-27455/2019, №А55-27966/2019 и №А55-28709/2019 с присвоением делу  номера № А55-27455/2019.

       Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее – управление, заинтересованное лицо, уполномоченный орган) возражает относительно удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в отзывах, дополнениях к отзывам. Представитель управления в судебное заседание не явился, управление    о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. 

       Представители третьих лиц  в судебное заседание не явились, третьи лица   о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом в порядке ст. 123 АПК РФ. 

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

       Как следует из материалов дела, 09.07.2019 Общество с ограниченной ответственностью «Телеком-Сервис» (далее – заявитель, общество) обратилось в Отдел водных ресурсов по Самарской области  с заявлением о предоставлении водного объекта  или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование исх. № 115/1 от 28.06.2019, зарегистрированное за вх. № 3810 от 09.07.2019.

      На основании указанного заявления заявитель просил предоставить в пользование часть акватории реки Волга (Саратовское водохранилище):

      Место расположения водного объекта: г. Самара,  Октябрьский и Промышленный район, левый берег р. Волга (Саратовское водохранилище).

Географические координаты участка водопользования:

1) 53°15'15.60", 50°10'34.20"

2) 53°15'14.89", 50°10'36.57"

3) 53°15'9.52", 50°10'30.89"

4) 53°15'10.26", 50°10'28.56" 

Площадь акватории - 0,0099678 кв.км. Вид водопользования: совместное.

Цель водопользования: строительство и обслуживание линейного объекта (подводной линии связи) и гидротехнического сооружения (плавучий узел связи), связанное с изменением рельефа дна, для нужд по предоставлению услуг связи, резервированию каналов, а также для соединения узлов связи ООО «Телеком-Сервис».

Срок водопользования: 20 лет.

Обоснование срока: нормативный срок службы оптического кабеля. 

      Письмом от 09 июля 2019 г. № КЕ-12/1899 Отдел водных ресурсов по Самарской области отказал обществу в приеме документов на пользование водным объектом  (его частью) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование в связи с некомплектностью представленных на рассмотрение материалов, а именно: 

1. Отсутствуют материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования.

2. Отсутствует пояснительная записка к графическим материалам.

3. Отсутствует копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений. Документ об утверждении проектно-сметной документации, в  которой отражены технические параметры не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004  № 190-ФЗ. Проектная документация может быть утверждена только при наличии положительного заключения проектной документации.

      Заявитель  считает отказ Отдела водных ресурсов по Самарской области в приеме документов незаконным и необоснованным, ссылаясь на положения ст. 23 Водного кодекса РФ, п.10,12  Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844, т.к. общество представило в Отдел водных ресурсов по Самарской области все необходимые документы: сопроводительное письмо от 28.06.2019 исх. № 115/1; заявление о предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование; Устав ООО «Телеком-Сервис» от 28.06.2017; свидетельство о постановке на учет от 05.07.2017; свидетельство о государственной регистрации от 24.09.2004; решение № 5 от 28.06.2017; решение № 7 от 13.07.2018; информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации; сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте; материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним; сведения о технических параметрах, предполагаемых к размещению и строительству сооружений; документ об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений - приказ №30 от 03.06.2019; опционный договор; опись документов (вх. № 3810 от 09.07.2019). Представленный пакет документов заявитель считает соответствующим установленным требованиям, а отказ в приеме документов неаргументированным,  не соответствующим фактическим обстоятельствам.

      Из материалов дела следует, что согласно представленному пакету документов и прилагаемой к нему описи (п. 10 описи) указаны  материалы в графической форме с отображением водного объекта, в составе документов (п. 11 описи) представлены также материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

      Согласно Постановлению Правительства РФ от 30.12.2006 N 844 "О порядке полготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование", всостав документов входят материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.   

     Однако ни Водный кодекс Российской Федерации, ни  Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844 не содержат требований к оформлению графических материалов и пояснительной записке, в том числе в части  содержания, наименования и количества разделов.

     Поэтому заявителем пояснительная записка выполнена в произвольной форме с указанием информации, которую сам заявитель посчитал обязательной и необходимой для предоставления Отделу водных ресурсов по Самарской области.

     Заявителем пояснительная записка была подготовлена в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.02.2008 N 87 (ред. от 06.07.2019) «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию».

     Отдел водных ресурсов по Самарской области необоснованно  ссылается на отсутствие пояснительной записки,  что прямо противоречит фактическим обстоятельствам.

     Кроме того, Отдел водных ресурсов по Самарской области  не указал, какая  информация помимо изложенной должна содержаться  в пояснительной записке и каким требованиям нормативно-правовых актов  она не соответствует.

     Основания отказа в приеме документов Отдел водных ресурсов по Самарской области также указывает  отсутствие копии документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений и несоответствие представленного заявителем документа требованиям Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

     Согласно представленному пакету документов и прилагаемой к нему описи (п. 13 описи) данный документ указан  и соответственно представлен в уполномоченный орган, что  в сущности подтверждает и сам уполномоченный орган, поскольку невозможно  сделать вывод о несоответствии законодательству документа, который не представлен.  

     09.07.2019 общество обратилось в Отдел водных ресурсов по Самарской области  с заявлением о предоставлении водного объекта  или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование исх. № 115/6 от  28.06.2019, зарегистрированное за вх. № 3815 от 09.07.2019.

     На основании указанного заявления заявитель просил предоставить в пользование часть акватории реки Самара:

     Место расположения водного объекта: г. Самара,  Куйбышевский  район, левый берег р. Самара.

Географические координаты участка водопользования:

1) 53°10'2.30", 50°5'14.49" 

2) 53°10'3.21", 50°5'22.14"

3) 53°10'5.79", 50°5'33.85" 

4) 53°10'13.97", 50°5'50.64"

5) 53°10'13.31", 50°5'50.91" 

6) 53°10'5.44", 50°5'34.02" 

7) 53°10'2.82", 50°5'22.23" 

8) 53°10'.92", 50°5'14.45"

Площадь акватории - 10 522 кв.м. (0,010522 кв.км.). Вид водопользования: совместное.

Цель водопользования: строительство и обслуживание линейного объекта (подводной линии связи) и гидротехнического сооружения (плавучий узел связи), связанное с изменением рельефа дна, для нужд по предоставлению услуг связи, резервированию каналов, а также для соединения узлов связи ООО «Телеком-Сервис».

Срок водопользования: 20 лет.

Обоснование срока: нормативный срок службы оптического кабеля.    

     Письмом исх. № КЕ-12/1899 от 09 июля 2019 г. Отдел водных ресурсов по Самарской

области отказал обществу в приеме документов на пользование водным объектом (его частью) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с некомплектностью представленных на рассмотрение материалов, а именно:

1. Отсутствуют материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования.

2. Отсутствует пояснительная записка к графическим материалам.

3. Отсутствует копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений. Документ об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры, не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004  № 190-ФЗ. Проектная документация может быть утверждена только при наличии положительного заключения проектной документации.

      Заявитель  считает отказ Отдела водных ресурсов по Самарской области в приеме документов незаконным и необоснованным, ссылаясь на положения ст. 23 Водного кодекса РФ, п.10,12  Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844, т.к. общество представило в Отдел водных ресурсов по Самарской области все необходимые документы: сопроводительное письмо от 28.06.2019  исх. № 115/6; заявление о предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование; Устав ООО «Телеком-Сервис» от 28.06.2017; свидетельство о постановке на учет от 05.07.2017; свидетельство о государственной регистрации от 24.09.2004; решение № 5 от 28.06.2017; решение № 7 от 13.07.2018; информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации; сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте; материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним; сведения о технических параметрах, предполагаемых к размещению и строительству сооружений; документ об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений - приказ № 30 от 03.06.2019; опционный договор; материалы в графической форме с отображением водного объекта; опись документов (вх. № 3815 от 09.07:2019).

     Из материалов дела следует, что согласно представленному пакету документов и прилагаемой к нему описи (п. 10,14 описи) указаны  материалы в графической форме с отображением водного объекта, в составе документов (п. 10 описи) представлены также материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

     Поскольку  ни Водный кодекс Российской Федерации, ни  Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844 не содержат требований к оформлению графических материалов и пояснительной записке, в том числе в части  содержания, наименования и количества разделов, заявителем пояснительная записка выполнена в произвольной форме с указанием информации, которую сам заявитель посчитал обязательной и необходимой для предоставления Отделу водных ресурсов по Самарской области.

     Отдел водных ресурсов по Самарской области необоснованно  ссылается на отсутствие пояснительной записки,  что прямо противоречит фактическим обстоятельствам.

     Кроме того, Отдел водных ресурсов по Самарской области  не указал, какая  информация помимо изложенной должна содержаться  в пояснительной записке и каким требованиям нормативных правовых актов  она не соответствует.

     Основанием отказа в приеме документов Отдел водных ресурсов по Самарской области также указывает  отсутствие копии документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений и несоответствие представленного заявителем документа требованиям Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

     Согласно представленному пакету документов и прилагаемой к нему описи (п. 12 описи) данный документ указан  и соответственно представлен в уполномоченный орган, что  в сущности подтверждает и сам уполномоченный орган, поскольку невозможно  сделать вывод о несоответствии законодательству документа, который не представлен.

     09.07.2019 общество обратилось в Отдел водных ресурсов по Самарской области  с заявлением о предоставлении водного объекта  или его части в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование исх. № 115/9 от  28.06.2019, зарегистрированное за вх. № 3818 от 09.07.2019.

     На основании указанного заявления заявитель просил предоставить в пользование часть акватории реки Самара:

     Место расположения водного объекта: г. Самара,  Куйбышевский  район, левый берег р. Самара.

Географические координаты участка водопользования:

1) 53°9'57.81", 50°11'20.34"

2) 53°9'54.50", 50°11'24.83"

3) 53°9'52.47", 50°11'24.23"

4) 53°9'50.66", 50°11'22.46"

5) 53°9'50.72", 50°11'20.19"

6) 53°9'49.63", 50°11'17.38"

7) 53°9'52.91", 50°11'10.31"

Площадь акватории - 37 488 кв.м. (0,037488 кв.км.). Вид водопользования: совместное.

Цель водопользования: строительство и обслуживание линейного объекта (подводной линии связи) и гидротехнического сооружения (плавучий узел связи), связанное с изменением рельефа дна, для нужд по предоставлению услуг связи, резервированию каналов, а также для соединения узлов связи ООО «Телеком-Сервис».

Срок водопользования: 20 лет.

Обоснование срока: нормативный срок службы оптического кабеля.    

     Письмом исх. № КЕ-12/1899 от 09 июля 2019 г. Отдел водных ресурсов по Самарской

области отказал обществу в приеме документов на пользование водным объектом (его частью) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование, в связи с некомплектностью представленных на рассмотрение материалов, а именно:

1. Отсутствуют материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования.

2. Отсутствует пояснительная записка к графическим материалам.

3. Отсутствует копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений. Документ об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры, не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004  № 190-ФЗ. Проектная документация может быть утверждена только при наличии положительного заключения проектной документации.

      Заявитель  считает отказ Отдела водных ресурсов по Самарской области в приеме документов незаконным и необоснованным, ссылаясь на положения ст. 23 Водного кодекса РФ, п.10,12  Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденные  Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006 № 844, т.к. общество представило в Отдел водных ресурсов по Самарской области все необходимые документы (по описи): сопроводительное письмо от 28.06.2019 г. исх. № 115/9; заявление о предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование; Устав ООО «Телеком-Сервис» от 28.06.2017; свидетельство о постановке на учет от 05.07.2017;

свидетельство о государственной регистрации от 24.09.2004; решение № 5 от 28.06.2017;

решение № 7 от 13.07.2018; информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации; сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте; материалы в графической форме с отображением водного объекта; материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним; сведения о технических параметрах, предполагаемых к размещению и строительству сооружений; документ об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений - приказ № 30 от 03.06.2019; опционный договор; опись документов (вх. № 3818 от 09.07.2019).

     Из материалов дела следует, что согласно представленному пакету документов и прилагаемой к нему описи (п. 10,11 описи) указаны  материалы в графической форме с отображением водного объекта, в составе документов (п. 11 описи) представлены также материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

     Поскольку  ни Водный кодекс Российской Федерации, ни  Постановление Правительства РФ от 30 декабря 2006 г. N 844 не содержат требований к оформлению графических материалов и пояснительной записке, в том числе в части  содержания, наименования и количества разделов, заявителем пояснительная записка выполнена в произвольной форме с указанием информации, которую сам заявитель посчитал обязательной и необходимой для предоставления Отделу водных ресурсов по Самарской области.

     Отдел водных ресурсов по Самарской области необоснованно  ссылается на отсутствие пояснительной записки,  что прямо противоречит фактическим обстоятельствам.

     Кроме того, Отдел водных ресурсов по Самарской области  не указал, какая  информация помимо изложенной должна содержаться  в пояснительной записке и каким требованиям нормативно-правовых актов  она не соответствует.

     Основанием отказа в приеме документов Отдел водных ресурсов по Самарской области также указывает  отсутствие копии документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений и несоответствие представленного заявителем документа требованиям Градостроительного кодекса РФ от 29.12.2004 № 190-ФЗ.

     Согласно представленному пакету документов и прилагаемой к нему описи (п. 13 описи) данный документ указан  и соответственно представлен в уполномоченный орган, что  в сущности подтверждает и сам уполномоченный орган, поскольку невозможно  сделать вывод о несоответствии законодательству документа, который не представлен.

     В обоснование возражений заинтересованное лицо указывает на то, что 09 июля 2019 г. ООО «Телеком-Сервис» обратилось в отдел водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ (далее - отдел) с заявлениями о предоставлении водного объекта в пользование (исх. №№115/1-№115/9 от 28.06.2019) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов.

     Прием и рассмотрение комплектов документов на предоставление права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование осуществляется в отделе главным специалистом - экспертом отдела водных ресурсов по Самарской области Нижне-Волжского БВУ ФИО3 в соответствии с возложенными полномочиями согласно «Положению об отделе», утвержденному приказом руководителя Нижне-Волжского бассейнового водного управления от 09.07.2014 № 110, должностному регламенту, Приказу Нижнее - Волжского БВУ от 07.07.2017 №413, доверенности от 20.05.2019 №АК-8-978, в порядке, установленном п. 41-43 Административным регламентом Федерального агентства водных ресурсов по предоставлению государственной услуги по предоставлению права пользования водными объектами на основании решения о предоставлении водных объектов в пользование, утвержденным Приказом Минприроды России от 21 января 2013 г. №20 (далее - Административный регламент).

     Прием документов на предоставление права пользования водным объектом осуществляется специалистом отдела в приемные часы еженедельно: с 9.00 по 12.00 часов по вторникам и пятницам в соответствии с утвержденным графиком приема посетителей.

     09 июля 2019 г. в период с 9.00 до 12.00 специалисту отдела ФИО3 от представителя ООО «Телеком-Сервис» ФИО2 были представлены 9 заявлений о предоставлении водного объекта в пользование на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование для целей строительства гидротехнических сооружений, мостов, а также подводных переходов, трубопроводов, подводных линий связи, других линейных объектов, если такое строительство связано с изменением дна и берегов водных объектов, с приложением комплектов документов.

     Заявлениям о предоставлении водного объекта в пользование были присвоены входящие номера с №3810 по №3818 от 09.07.2019  (в рассматриваемом деле: вх. № 3810, №3815, №3818  от 09.07.2019).

     В целях проверки комплектности представленных документов на соответствие требованиям пунктов 10, 12 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользования», утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 г. № 844, и согласно п. 62, 63 Административного регламента специалистом отдела ФИО3 был составлен Перечень документов и материалов, необходимых для предоставления водного объекта в пользование для: «Строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов, и других линейных объектов, если такое строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов».

     В каждом пакете документов, представленных ООО «Телеком-Сервис» в соответствии с заявлениями с вх. №3810 по №3818, специалистом отдела ФИО3 было усмотрено отсутствие надлежащим образом составленных следующих документов:

     -материалов в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования.

     -пояснительной записки к графическим материалам.

     -копии документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений.

     В Перечне документов и материалов в графе напротив соответствующей позиции была проставлена отметка «нет».

     Документы для предоставления водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Телеком-Сервис» были представлены не в полном объеме.

     Согласно пункту 34 Административного Регламента данное обстоятельство является основанием для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления государственной услуги. В этом случае заявителю направляется отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении в пользование водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование.

     В соответствии с п. 63 Административного Регламента специалистом отдела ФИО3 был составлен отказ в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта или его части на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование (от 09.07.2019 №КЕ-12/1899).

     Перечень документов был составлен специалистом отдела ФИО3 в 1 экземпляре в присутствии представителя ООО «Телеком-Сервис» 09 июля 2019 г. в период с 9.00 до 12.00 часов. Оригинал Перечня был передан представителю ООО «Телеком-Сервис» вместе с отказом в приеме документов от 09.07.2019 №КЕ-12/1899. в качестве его приложения. В отделе водных ресурсов по Самарской области осталась копия Перечня.

     Документы и материалы вместе со вторыми экземплярами заявлений о предоставлении водного объекта в пользование (вх. №3810 по №3818 от 09.07.2019) были возвращены представителю ООО «Телеком-Сервис».

     Основанием для указанного отказа явилось:

     - отсутствие материалов в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования.

     - отсутствие пояснительной записки к графическим материалам.

     - отсутствие копии документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений.

      В отказе в приеме документов заявителю дополнительно было разъяснено, что в соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ линейные объекты отнесены к объектам капитального строительства. Документ об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры, не соответствует требованиям Градостроительного кодекса РФ. Проектная документация может быть утверждена только при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

      Экспертное заключение или Разрешение на строительство, полученные в соответствии с требованиями ст. 49 и 51 Градостроительного кодекса РФ являются основаниями для утверждения проектной документации.

      В представленном Приказе директора ООО «Телеком-Сервис» № 30 от 3.06.2019 указание на экспертное заключение или разрешение на строительство отсутствует.

      Оригиналов или копий положительного заключения экспертизы проектной документации или соответствующего разрешения на строительство на обозрение отдела ООО Телеком-Сервис» представлено не было. 

      По мнению управления, ООО «Телеком-Сервис» не доказало, что Приказ № 30 от 3.06.2019  является соответствующим документом об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены технические параметры предполагаемых к размещению и строительству сооружений, составленным в соответствии с действующим законодательством.

      По мнению управления, представленный ООО «Телеком-Сервис» документ, указанный в исковом заявлении как пояснительная записка к графическим материалам, является частью проектно-сметной документации на строительство, представлен на более чем 100 листах, и имеет следующее полное наименование на титульном листе: «Строительство линейного объекта (подводной линии связи) и гидротехнического сооружения (плавучий узел связи), связанное с изменением рельефа дна, для нужд по предоставлению услуг связи, резервированию каналов, а так же для соединения узлов связи ООО «Телеком- Сервис». Раздел 1: «Пояснительная записка». 05/ПР-2019-ЛС-ПЗ». Листы Раздела 1 проектной документации прошиты в 1 том, имеют сквозную нумерацию, и в нижнем поле имеют оттиск шифра проектной документации на объект строительства 05/ПР-2019-ЛС-ПЗ и подпись разработчика проекта.

      По мнению управления, указанные обстоятельства позволяют идентифицировать данный документ как один из разделов проектно-сметной документации.

      В представленных ООО «Телеком-Сервис» материалах также отсутствуют материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования.

      Управление считает, что имеющиеся в составе Раздела 1 проектной документации графические материалы не могут быть расценены в качестве требуемых в соответствии с п. 10 и 12 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользования, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2006  № 844, материалов (материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, схема размещения средств и объектов водопользования), так как являются частью проектной документации. К тому же схемы не содержат масштаба, нумерацию точек границ запрашиваемой, акватории, каталога географических координат, соотнесение границ акватории по координатам, указанным в заявлении ООО «Телеком-Сервис» и в схеме, не представляется возможным. Графические схемы подписаны разработчиком проектно-сметной документации и не имеют подписи представителя заявителя (директора ООО «Телеком-Сервис»), в лице которого заявитель обратился в отдел за предоставлением права пользования водным объектом.

      Управление  считает, что отказ в приеме документов на предоставление в пользование водного объекта (его части) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование ООО «Телеком-Сервис» (исх. от 09.07.2019 №КЕ-12/1899) был подготовлен отделом водных ресурсов по Самарской области в соответствии с законом.

       Суд находит доводы заявителя обоснованными и отклоняет доводы заинтересованного лица исходя из следующего.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием (статья 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 6 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

      Основания и порядок приобретения права пользования поверхностными водными объектами установлены главой третьей Водного кодекса Российской Федерации, актами Правительства Российской Федерации и Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации. В соответствии со статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты предоставляются в пользование на основании договора водопользования, решения о предоставлении водного объекта в пользование или без указанных разрешительных документов.

      В соответствии со статьей 23 Водного кодекса Российской Федерации юридические лица, заинтересованные в получении водного объекта или его части, находящихся в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, собственности муниципального образования, в пользование в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации, с заявлением о предоставлении такого водного объекта или такой его части в пользование с обоснованием цели, вида и срока водопользования.

      Согласно пункту 4 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных 30.12.2006 Постановлением N 844 Правительства Российской Федерации (далее - Правила) предоставление в пользование в случаях, указанных в пункте 2 Правил, водохранилищ, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 26 Водного кодекса Российской Федерации, или частей таких водохранилищ, а также морей или их отдельных частей осуществляется на основании решения Росводресурсов или его территориального органа.

      Пунктами 9, 10 Правил установлены содержание заявления и перечень прилагаемых к нему документов.

      В соответствии с п. 10 Правил к заявлению прилагаются следующие документы:

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени заявителя, - при необходимости;

- информация о намечаемых заявителем водохозяйственных мероприятиях и мероприятиях по охране водного объекта с указанием размера и источников средств, необходимых для их реализации;

- сведения о наличии контрольно-измерительной аппаратуры для контроля качества воды в водном объекте;

- материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним

       Согласно пункту 12 Правил к заявлению о предоставлении водного объекта в пользование для строительства и реконструкции мостов, подводных переходов, трубопроводов и других линейных объектов, если такие строительство и реконструкция связаны с изменением дна и берегов поверхностных водных объектов, прилагаются: сведения о технических параметрах указанных в этих подпунктах сооружений (площадь и границы используемой для их строительства и реконструкции акватории водного объекта с учетом размеров охранных зон этих сооружений, длина, ширина и высота сооружений, глубина прокладки подводных коммуникаций и конструктивные особенности, связанные с обеспечением их безопасности), копия документа об утверждении проектно-сметной документации, в которой отражены указанные технические параметры.

      Согласно пункту 17 Правил представление не в полном объеме документов является основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование.

      В соответствии с пунктом 18 Правил не допускается требовать от заявителя представления документов, не предусмотренных настоящими Правилами.

      В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 145 от 05.03.2007  (в ред. от 22.10.2018) «О порядке организации и проведения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий» государственная экспертиза проектной документации объектов капитального строительства и результатов инженерных изысканий, выполняемых для таких объектов, организуется и проводится:

      в отношении объектов, указанных в пункте 5(1) части 1 статьи 6 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах третьем - пятом настоящего подпункта), - государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации;

      в отношении объектов, указанных в части 3.4 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов, указанных в абзацах втором - пятом и восьмом настоящего подпункта), а также в отношении иных объектов в случае, если проведение экспертизы (государственной или негосударственной) является обязательным или если проведение экспертизы Государственной или негосударственной) в отношении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий не является обязательным в соответствии с частями 2, 3 и 3.1 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации и заявителем принято решение о направлении проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий на государственную экспертизу, - уполномоченными на проведение государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или подведомственными этим органам государственными учреждениями по месту расположения земельного участка, на котором предполагается осуществить строительство, реконструкцию или капитальный ремонт объекта капитального строительства.

       В соответствии с п. 3.4. ст. 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ), государственной экспертизе подлежат проектная документация и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой документации, следующих объектов:

     1) объекты, указанные в пункте 5.1 части 1 статьи 6 настоящего Кодекса;

     2) объекты, сметная стоимость строительства, реконструкции, капитального ремонта которых в соответствии с требованиями настоящего Кодекса подлежит проверке на предмет достоверности ее определения, за исключением случаев строительства, реконструкции, капитального ремонта линейных объектов и сооружений на них для выполнения мероприятий по подключению (технологическому присоединению) объектов капитального строительства к сетям газораспределения;

      3) объекты культурного наследия регионального и местного значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия регионального или местного значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности указанного объекта);

      4) объекты, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять в границах особо охраняемых природных территорий;

      5) объекты размещения отходов, объекты обезвреживания отходов.

      В соответствии с пунктом 5.1 части 1 статьи 6 ГрК РФ, организация и проведение государственной экспертизы проектной документации объектов, строительство, реконструкцию которых предполагается осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации (включая осуществляемую на территории одного субъекта Российской Федерации реконструкцию объектов, расположенных на территориях двух и более субъектов Российской Федерации), посольств, консульств и представительств Российской Федерации за рубежом, в исключительной экономической зоне Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, во внутренних морских водах, в территориальном море Российской Федерации, объектов обороны и безопасности, иных объектов, сведения о которых составляют государственную тайну, автомобильных дорог федерального значения, объектов капитального строительства инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования и объектов капитального строительства инфраструктуры воздушного транспорта (в случае строительства данных объектов в рамках концессионного соглашения или иных соглашений, предусматривающих возникновение права собственности Российской Федерации на данные объекты), объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) федерального значения (в случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия федерального значения затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта), указанных в статье 48.1 настоящего Кодекса особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, объектов размещения отходов, объектов обезвреживания отходов, иных объектов, определенных Правительством Российской Федерации, а также результатов инженерных изысканий, выполняемых для подготовки проектной документации указанных в настоящем пункте объектов.

      В соответствии со ст. 48.1 ГрК РФ к особо опасным и технически сложным объектам относятся:

      1) объекты использования атомной энергии (в том числе ядерные установки, пункты хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пункты хранения радиоактивных отходов);

      2) гидротехнические сооружения первого и второго классов, устанавливаемые в соответствии с законодательством о безопасности гидротехнических сооружений;

      3) сооружения связи, являющиеся особо опасными, технически сложными в соответствии с законодательством Российской Федерации в области связи.

      Федеральным законом от 07.07.2003 N 126-ФЗ (ред. от 06.06.2019) "О связи" к особо опасным, технически сложным сооружениям связи - сооружения связи, проектной документацией которых предусмотрены такие характеристики, как высота от семидесяти пяти до ста метров и (или) заглубление подземной части (полностью или частично) ниже планировочной отметки земли от пяти до десяти метров.

      Кроме того, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.08.2019 № 1064 «Об определении случаев, при которых не требуется получение разрешения на строительство», установлено что, получение разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

      Федеральным законом от 21.07.1997 N 117-ФЗ "О безопасности гидротехнических сооружений" к полномочиям Правительства Российской Федерации в области безопасности гидротехнических сооружений, в том числе, отнесено установление критериев классификации гидротехнических сооружений.

      Постановлением Правительства РФ от 02.11.2013 N 986 "О классификации гидротехнических сооружений", проектируемое гидротехническое сооружение (плавучий узел связи) относится к IV классу - гидротехнические сооружения низкой опасности.

      Согласно п. 15 ст. 48 ГрК РФ проектная документация утверждается застройщиком или заказчиком, о чем и был издан и представлен в уполномоченный орган приказ ООО «Телеком- Сервис» № 30 от 03.06.2019.

      Уполномоченный орган указал в своем отзыве основанием для отказа в рассмотрении вопроса о предоставлении водного объекта в пользование явилось, в том числе, отсутствие материалов в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования, а также отсутствие пояснительной записки к графическим материалам.

       Однако уполномоченный орган в своем отзыве признал наличие указанных документов, приложенных к заявке, но указывает на их несоответствие п. 10 Правил подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 844.

       Ссылка Отдела водных ресурсов на отсутствие пояснительной записки к графическим материалам, как на основание, для отказа в приеме документов ООО «Телеком-Сервис», также является не обоснованной и не соответствующей фактическим обстоятельствам дела, так как ни в Водном кодексе Российской Федерации, ни в Постановлении Правительства РФ от 30 декабря 2006  № 844 требований к оформлению графических материалов и пояснительной записке, в том числе в части их оформления, содержания, наименования и количеству разделов не содержат, соответственно они формируются в произвольной форме.

       ООО «Телеком-Сервис» пояснительная записка выполнена в произвольной форме с указанием информации, которую заявитель посчитал важной и необходимой для предоставления Отделу водных ресурсов по Самарской области.

       Отдел водных ресурсов по Самарской области, в свою очередь, не сообщил ООО «Телеком-Сервис», какую информацию следует отразить  в пояснительной записке.

       Кроме того, Отдел водных ресурсов по Самарской области в своем отказе ссылается на отсутствие пояснительной записки, а не на ее ненадлежащее содержание, что прямо противоречит фактическим обстоятельствам.

       Арбитражный суд пришел к выводу, что заинтересованное лицо не обосновало отказ в приеме документов на пользование водным объектом (его части) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование по заявлениям ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированным за вх. № 3810, №3815, №3818  от 09.07.2019.

       Как установлено судом, общество в подтверждение права на предоставление водного объекта или его части в пользование с заявлениями ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированными за вх. 3810, №3815, №3818 от 09.07.2019, представило заинтересованному лицу пакет документов (по описи), о чем изложено выше.

      Не соответствует фактическим обстоятельствам ссылка Отдела водных ресурсов по Самарской области на отсутствие в составе представленных заявителем документов материалов в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещение средств и объектов водопользования.

      Согласно представленным пакетам документов и прилагаемым к ним описям, материалы в графической форме с отображением водного объекта указаны, в составе документов  представлены также материалы в графической форме с отображением водного объекта, указанного в заявлении о предоставлении водного объекта в пользование, и размещения средств и объектов водопользования, а также пояснительная записка к ним.

      Поэтому ссылка Отдела водных ресурсов на отсутствие пояснительной записки к графическим материалам как на основание для отказа в приеме документов ООО «Телеком-Сервис» также является не обоснованной и несоответствующей фактическим обстоятельствам дела.

      Доводы заинтересованного лица о том, что пояснительная записка и графические материалы не могут быть расценены в качестве требуемых в соответствии с п.10 и 12 Правил № 844 от 30.12.2006, суд считает несостоятельными, поскольку указанные доводы касаются содержания указанных документов, тогда как уполномоченный орган  отказал в принятии их к рассмотрению.

      Фактически уполномоченный орган вопрос о предоставлении водного объекта в пользование по существу не рассматривал, содержание представленных документов не исследовал. Кроме того, требования заинтересованного лица, предъявляемые в рамках рассмотрения арбитражного дела к составу и содержанию пояснительной записки и графических материалов, не установлены п.10 и 12 Правил № 844 от 30.12.2006. Иные нормативные правовые акты, устанавливающие такие требования, заинтересованным лицом не указаны.

      То же относится и к выводу об отсутствии  положительного заключения экспертизы проектной документации, соответствующего разрешения на строительство, документа об утверждении проектно-сметной документации.

      С учетом приведенных норм разрешение вопроса об обязательности проведения государственной экспертизы зависит от технических параметров объекта, его целевого предназначения, исключения объекта из перечня особо опасных, технически сложных или уникальных объектов.

      Однако указанные выводы могли быть сделаны заинтересованным лицом лишь по результатам анализа и оценки содержания представленных документов, чего уполномоченным органом сделано не было.

В силу  положений ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, заявленные требования следует удовлетворить. 

       В порядке ч. 4 ст. 201 АПК РФ следует обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области в месячный срок с момента вступления в законную  силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - рассмотреть в установленном порядке заявления ООО «Телеком-Сервис» зарегистрированные за вх. № 3810 от 09.07.2019, за вх. № 3815 от 09.07.2019, за вх. № 3818 от 09.07.2019, и приложенные к ним документы и принять по ним решение по существу.

       Расходы по оплате госпошлины   в сумме  9000 руб. в соответствии со ст. 110 АПК РФ относятся на управление  и подлежат взысканию с него в пользу заявителя. Возвратить ООО «Телеком-Сервис» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 20.08.2019 №1084, от  26.08.2019 №1097, от 30.08.2019 №1101 госпошлину в сумме 9000 руб.

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 176, 201  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным решение Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов (Отдел водных ресурсов по Самарской области) от 09 июля 2019 г. № КЕ-12/1899 об отказе в приеме документов на пользование водным объектом (его части) на основании решения о предоставлении водного объекта в пользование по заявлениям ООО «Телеком-Сервис», зарегистрированным за вх. № 3810 от 09.07.2019, за вх. № 3815 от 09.07.2019, за вх. № 3818 от 09.07.2019.

       Обязать Нижне-Волжское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов в лице Отдела водных ресурсов по Самарской области в месячный срок с момента вступления в законную  силу настоящего решения устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя - рассмотреть в установленном порядке заявления ООО «Телеком-Сервис» зарегистрированные за вх. № 3810 от 09.07.2019, за вх. № 3815 от 09.07.2019, за вх. № 3818 от 09.07.2019, и приложенные к ним документы и принять по ним решение по существу.

       Взыскать с Нижне-Волжского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов в пользу ООО «Телеком-Сервис» судебные расходы на оплату госпошлины в размере 9000 руб.

       Возвратить ООО «Телеком-Сервис» из федерального бюджета излишне уплаченную по платежным поручениям от 20.08.2019 №1084, от  26.08.2019 №1097, от 30.08.2019 №1101 госпошлину в сумме 9000 руб.

       Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Самара в течение месяца с даты принятия с направлением апелляционной жалобы через Арбитражный суд Самарской области.

Судья

/

ФИО1